超越夢(mèng)想 奮進(jìn)如歌——民主改革60年西藏的騰飛巨變

作者：李德成（中國(guó)藏學(xué)研究中心研究員）

今年是西藏民主改革60年。偉大的民主改革，是一場(chǎng)反帝、反封建的深刻社會(huì)變革，改革蕩滌了黑暗腐朽的封建農(nóng)奴制度，解放了百萬(wàn)農(nóng)奴，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。60年歲月深處，保存著在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下一個(gè)民族迅速崛起的精神寶藏和智慧密碼。60年前進(jìn)歷程，書寫著在社會(huì)主義制度下一塊沃土騰飛巨變的奮進(jìn)情懷和壯麗詩(shī)篇。

社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，使西藏社會(huì)制度發(fā)生了根本性變化，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，為在西藏建立社會(huì)主義制度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)各級(jí)人民政權(quán)逐步建立，使過去沒有人身權(quán)利的百萬(wàn)農(nóng)奴依法享有參與國(guó)家政治生活的權(quán)利，享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和平等參與管理西藏事務(wù)的權(quán)利。1965年西藏自治區(qū)成立，西藏人民與全國(guó)人民一道走上社會(huì)主義發(fā)展道路。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展。西藏民主改革以來(lái)，盡管遇到過不少困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持較高速度，1966至2017年，西藏GDP年均增長(zhǎng)9.1%。改革開放以來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)更以兩位數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，1979至2017年GDP年均增長(zhǎng)10.5%，高于全國(guó)平均水平。2018年，在中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增速下行至6.6%的情況下，西藏仍實(shí)現(xiàn)了10%的增長(zhǎng)，是中國(guó)唯一保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的省區(qū)。西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是9.4∶39.2∶51.4，與7.9∶40.5∶51.6的全國(guó)平均水平十分接近。西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯，旅游文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)。“冬游西藏”政策效果顯著，帶動(dòng)2018年全年接待游客3368.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入490億元，增長(zhǎng)29.2%。建成文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）234家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)46億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，2018年民間投資同比增長(zhǎng)20%左右。西藏發(fā)展新動(dòng)能涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。2018年，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)71.47億元，同比增長(zhǎng)17%。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)成績(jī)卓著。民主改革極大地推動(dòng)了西藏社會(huì)全面進(jìn)步，經(jīng)過60年發(fā)展，西藏各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得前所未有的巨大進(jìn)步。民主改革前，廣大農(nóng)奴沒有任何生產(chǎn)資料，衣不蔽體，食不果腹，被領(lǐng)主視為“會(huì)說話的牲畜”。60年來(lái)，西藏人民的生活發(fā)生天翻地覆的巨大變化。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不斷增長(zhǎng)，到2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33797元，農(nóng)村居民人均可支配收入11450元。住房條件大幅改善，特別是2006年開始實(shí)施的農(nóng)牧民安居工程，使46萬(wàn)戶、230萬(wàn)住房條件較差的農(nóng)牧民住上了安全適用房屋。減貧方面，2013年以來(lái)，累計(jì)減貧71萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由5年前的35.2%下降到6%以下； 2018年西藏又有25個(gè)縣（區(qū)）、2100個(gè)村（居）、18萬(wàn)人達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2019年將在全區(qū)基本消除絕對(duì)貧困，這在西藏社會(huì)歷史上是具有里程碑意義的一頁(yè)。就業(yè)方面，2018年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到86%以上，市場(chǎng)化招聘崗位同比增長(zhǎng)161%。農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)102萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)增收27億元。教育方面，2018年西藏小學(xué)凈入學(xué)率和初中、高中、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到99.5%、99.5%、82.3%和39.2%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，自治區(qū)級(jí)、地區(qū)級(jí)醫(yī)院和71個(gè)縣級(jí)醫(yī)院陸續(xù)建立并不斷改善，覆蓋城鄉(xiāng)的自治區(qū)、地市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系初步形成；以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)，以政府投入為主導(dǎo)，家庭賬戶、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全面建立。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保參保率95%，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)保參保率達(dá)100%。社會(huì)保障方面，全區(qū)以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系全面建立。

文化事業(yè)空前繁榮。舊西藏，對(duì)于百萬(wàn)農(nóng)奴而言，文化生活極度貧乏。60年來(lái)，中央政府和西藏自治區(qū)政府全力保護(hù)和弘揚(yáng)西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，使西藏文化事業(yè)空前繁榮。人民群眾文化生活豐富多彩，文化產(chǎn)品極大豐富。目前，西藏基本實(shí)現(xiàn)市（地）有圖書館、縣有綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)有綜合文化站，每個(gè)行政村有文化室、農(nóng)家書屋、電影放映室等，有力保障了群眾文化生活需要。藏語(yǔ)言文字得到保護(hù)和發(fā)展，藏語(yǔ)文在政治生活中得到廣泛應(yīng)用。優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化得到傳承和保護(hù)。國(guó)家立項(xiàng)并斥巨資啟動(dòng)布達(dá)拉宮古籍文獻(xiàn)保護(hù)利用項(xiàng)目，繼續(xù)加大全區(qū)貝葉經(jīng)保護(hù)力度。西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成就突出。2018年藏醫(yī)藥浴法成功列入聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。目前，全區(qū)有人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作3項(xiàng)，國(guó)家級(jí)89項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)460項(xiàng)，市級(jí)487項(xiàng)，縣級(jí)1364項(xiàng)，各級(jí)非遺代表性傳承人1125人，非遺傳習(xí)場(chǎng)所165個(gè)。認(rèn)定民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)65個(gè)，全年開展文化惠民演出達(dá)8449場(chǎng)，積極扶持鄉(xiāng)村民間文藝演出隊(duì)發(fā)展。2018年圓滿召開了第四屆中國(guó)西藏旅游文化國(guó)際博覽會(huì)，邀請(qǐng)了來(lái)自西班牙、南非、印度等十幾個(gè)國(guó)家的256名外賓參加，切身感受了西藏旅游文化的繁榮發(fā)展。西藏文創(chuàng)產(chǎn)品紛紛出現(xiàn)，鏈接西藏文化與世界消費(fèi)的新趨勢(shì)開始顯現(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)喜人。西藏是地球第三極，是全人類共同的凈土和寶貴生態(tài)遺產(chǎn)。近年來(lái)，中央政府累計(jì)投入107億元用于生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)。持續(xù)完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策機(jī)制，全區(qū)針對(duì)農(nóng)牧民設(shè)立的生態(tài)保護(hù)崗位增加到70萬(wàn)個(gè)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500元，讓成千上萬(wàn)的農(nóng)牧民成為守護(hù)西藏碧水藍(lán)天的衛(wèi)士。加大污染防治力度，2018年建成污水處理廠16座，淘汰燃煤小鍋爐421座，淘汰高排放車輛1.6萬(wàn)輛，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到89%。2019年將啟動(dòng)地球第三極國(guó)家公園群建設(shè)，讓生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游相得益彰。目前，全區(qū)森林覆蓋率提高到12.14%，初步形成了類型齊全、分布合理的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。生物多樣性得到恢復(fù)和持續(xù)發(fā)展，西藏有141種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、38種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、196種西藏特有動(dòng)物物種、855種西藏特有植物物種、22種西藏特有鳥類物種，重要生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護(hù)。人居環(huán)境得到顯著改善，2010年以來(lái)，西藏安排資金118.18億元，開展5261個(gè)村人均環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，改善了環(huán)境質(zhì)量。目前，西藏主要江河湖泊基本處于天然狀態(tài)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97.5%。

少數(shù)民族權(quán)利得到切實(shí)保障。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度是中國(guó)治藏方略的重要組成部分。藏族、門巴族、珞巴族、回族、納西族等西藏世居少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣得到充分尊重。藏語(yǔ)文信息化處理技術(shù)發(fā)展迅速。嚴(yán)格貫徹憲法賦予公民的宗教信仰自由權(quán)利，在西藏各地，藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教和天主教等不同信教群眾均和睦相處。目前，西藏有宗教活動(dòng)場(chǎng)所1787處，僧尼4.6萬(wàn)余人，轉(zhuǎn)世活佛358名；清真寺4座，世居穆斯林群眾1.2萬(wàn)余人；天主教堂1座，信徒700余人。政府將寺廟、教堂納入公共服務(wù)體系建設(shè)，將僧尼和其他神職人員納入社會(huì)保障體系，享受國(guó)家為民眾提供的各項(xiàng)社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和人身意外傷害團(tuán)體險(xiǎn)全覆蓋，享有民族區(qū)域自治法賦予少數(shù)民族的各項(xiàng)權(quán)利。

歲序常易，華章日新。縱觀民主改革60年的發(fā)展，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，西藏人民意氣風(fēng)發(fā)，愛黨愛國(guó)，赤誠(chéng)如火；變革圖強(qiáng)，奮進(jìn)如歌，書寫了當(dāng)代西藏發(fā)展史上超越夢(mèng)想的輝煌篇章，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)增添了無(wú)窮力量。歷史證明，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有民主改革，就沒有生機(jī)勃勃的社會(huì)主義新西藏，就沒有西藏人民幸福美好的今天。

當(dāng)前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的總要求出發(fā)，制定了發(fā)展和穩(wěn)定西藏的大政方針，明確了新形勢(shì)下西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，繪就了西藏進(jìn)一步繁榮發(fā)展的美好藍(lán)圖。我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，西藏的明天會(huì)更好。

《光明日?qǐng)?bào)》（2019年03月30日03版）