湖北竹溪：鄉(xiāng)村“沉睡資源”成農(nóng)民增收“聚寶盆”

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 付延峰 孟正圣）10月29日，天氣晴好，位于湖北十堰市竹溪縣水坪鎮(zhèn)大石門村的“仙暇小鎮(zhèn)”景區(qū)游客如織，近百臺(tái)車輛停放在景區(qū)門口。“一畝多旱地，種不動(dòng)，流轉(zhuǎn)后不僅有租金，年終還有分紅?！痹摯逡唤M村民全守秀看著門前不遠(yuǎn)處的的“仙暇小鎮(zhèn)”欣喜地說道。

全守秀今年54歲，家里有1.373畝旱地，由于丈夫和女兒外出務(wù)工，旱地一直荒蕪著。今年5月，全守秀得知村集體聯(lián)合經(jīng)營主體發(fā)展“仙暇小鎮(zhèn)”文旅項(xiàng)目后，主動(dòng)提出將自家旱地折算入股，用于開發(fā)林下樂園，每年除獲取土地流轉(zhuǎn)金1098元外，預(yù)計(jì)還可獲得年分紅700余元。

十堰市竹溪縣水坪鎮(zhèn)大石門村的“仙暇小鎮(zhèn)”景區(qū)。通訊員 供圖

大石門村位于竹溪縣水坪鎮(zhèn)西部，有5個(gè)村民小組，戶籍人口301戶981人。該村距城區(qū)約8公里，緊鄰346國道和高速路口，交通便捷。2012年，得益于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，該村不僅通村主道由土路升級(jí)為水泥路，村民的老房子煥然一新，還引來經(jīng)營主體建起200多畝的植物園，該村也先后獲評(píng)“國家森林鄉(xiāng)村”“湖北旅游名村”等稱號(hào)。

然而，隨后由于發(fā)展運(yùn)營方式未獲得廣大村民參與、支持，該村一度沉寂近10年，當(dāng)年由經(jīng)營主體建設(shè)的大量商鋪及植物園均成了閑置資產(chǎn)。

大石門村并非個(gè)例。長期以來，在廣大農(nóng)村地區(qū)，土地、山林、房屋等資源，為各個(gè)農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營、所有，普遍以“低小散”的形態(tài)存在，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，有的甚至長期“沉睡”。如何讓讓土地、山林、房屋等資源要素“活”起來？

今年以來，竹溪縣以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革為抓手，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大程度地激活勞動(dòng)力、土地、山林等資源要素，實(shí)現(xiàn)閑置資源資產(chǎn)向文創(chuàng)旅游產(chǎn)品的華麗轉(zhuǎn)變、村集體和村民從低收入向高收益的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村運(yùn)營從單一行政力量向多元市場化轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變。

在此過程中，竹溪縣一改過去政府“大包大攬”的方式，積極探索資源活化的新模式，將集體土地、林地、水域、閑置房屋、設(shè)備等資源要素，通過協(xié)商評(píng)估作價(jià)，以一定形式入股企業(yè)、合作社及其他實(shí)體，從而獲取股份權(quán)利，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)利益共享。

十堰市竹溪縣水坪鎮(zhèn)大石門村的“仙暇小鎮(zhèn)”景區(qū)。通訊員 供圖

大石門村黨支部書記周樂芬介紹，依托大石門村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，由村集體與經(jīng)營主體聯(lián)合成立竹溪縣呂小仙商業(yè)運(yùn)營管理有限公司，引進(jìn)專業(yè)人才，共同實(shí)施大石門仙暇小鎮(zhèn)項(xiàng)目。項(xiàng)目利用300畝閑置苗木基地開發(fā)林下樂園、萌寵樂園、森林木屋，利用40畝山場開發(fā)山地飛車、玻璃水滑，利用20畝荒蕪沼澤地開發(fā)水上樂園，利用5500平方米閑置商鋪開發(fā)仙暇酒樓、康養(yǎng)中心等方式，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)，讓“老樹發(fā)新芽”。

“最關(guān)鍵的是，實(shí)現(xiàn)了全體村民都是參與者、受益者。”周樂芬介紹，項(xiàng)目共投資7000萬元，其中村集體將山場、林地等閑置資源和政府項(xiàng)目投資進(jìn)行評(píng)估量化，折算股金3829萬元，占股54.7%；經(jīng)營主體通過固定資產(chǎn)和現(xiàn)金投資3171萬元，占股45.3%。村集體所有的山場、林地等資源資產(chǎn)在折算成股份后，給全村301戶村民配股，針對(duì)52名五保、低保、重殘對(duì)象在配股基礎(chǔ)上再贈(zèng)1股。同時(shí)，將轄區(qū)168戶村民257畝閑置土地折算為2570股，入股到運(yùn)營公司，實(shí)現(xiàn)“村民變股民”。

“這是共贏的方式，合作心甘情愿。”經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人程琰說，盡管投資了3000多萬，但公司近4000平方米、閑置了近10年的房產(chǎn)盤活了。仙暇小鎮(zhèn)自9月28日試營業(yè)就火爆出圈，每逢周末、節(jié)假日，村里堵車堵兩三公里。截至10月27日，綜合收入近100萬元。

一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)旺。3年前，大石門村村民余印彩開辦的農(nóng)家樂，生意一直不溫不火?？勺源笫T仙暇小鎮(zhèn)開業(yè)后，余印彩整天忙得像個(gè)陀螺。

“以前一天最多也就接待一兩桌客人，現(xiàn)在10個(gè)包廂都得提前預(yù)訂?！庇嘤〔收f，不僅農(nóng)家樂增收明顯，而且通過土地入股和村集體配股，年底還有1600元的保底分紅。

在竹溪縣，受益于“三變”改革的并非只有大石門村。

今年以來，竹溪縣在大石門村、黃花溝村、廟耳溝村等5個(gè)村先行試點(diǎn)“三變”改革，讓鄉(xiāng)村的房屋、土地、山林等“沉睡資源”搖身一變，成為村民增收的“聚寶盆”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年這5個(gè)試點(diǎn)村的村集體年收入有望增長50萬元，農(nóng)戶年增收將近5000元。