十堰市以“三個著力”促營商環(huán)境蝶變躍升

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 李金蔓  徐磊）10月28日，筆者從十堰市公共資源交易中心獲悉，該中心堅持以優(yōu)化招投標(biāo)和政府采購營商環(huán)境為抓手，全面提升交易采購服務(wù)質(zhì)效，高效服務(wù)交易項目，助力十堰市綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

著力優(yōu)化服務(wù)，提升交易服務(wù)效能

公共資源交易中心始終堅持在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，全方位提升公共資源交易服務(wù)效能。一是組建專班。主動上門服務(wù)市縣重大項目245次，切實幫助企業(yè)解決招投標(biāo)業(yè)務(wù)問題，讓交易主體面對面了解公共資源交易全流程。二是開通綠色通道。實施容缺受理項目32個，簡化審批流程，加速項目落地；堅持一次性告知制度，確保市場主體辦理業(yè)務(wù)信息透明、流程清晰。三是精簡壓縮辦事時間。項目報建、評標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)結(jié)果公告等審核內(nèi)容全部在1天內(nèi)辦結(jié)，縮短辦理周期，提高服務(wù)效率。四是數(shù)智賦能。推進(jìn)市場主體基本信息“免填報”“智能辦”工作，實現(xiàn)PC端、移動端智能鏈接；推動電子營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等高頻電子證照“免證明”應(yīng)用延伸，實現(xiàn)合同簽訂“不見面”，“電子定標(biāo)檔案+音視頻檔案”自動歸集，交易數(shù)據(jù)“一網(wǎng)”匯集，讓市場主體零跑路、無障礙、更便捷。五是勇于創(chuàng)新。積極推進(jìn)“招投標(biāo)活動評標(biāo)環(huán)節(jié)錯誤快速糾正機(jī)制”先行試點工作，聯(lián)合市發(fā)改委等單位制定試點工作指南，市縣全面推進(jìn)快速糾錯工作。截至目前，已通過線上開展125個項目評標(biāo)環(huán)節(jié)錯誤快速核驗工作，成功糾正5個項目評標(biāo)環(huán)節(jié)錯誤，每個項目節(jié)約時間成本30日以上。

著力規(guī)范服務(wù)，強(qiáng)化自身建設(shè)提升

規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升干部自身素質(zhì)。一是規(guī)范服務(wù)流程。制定“項目進(jìn)場受理登記服務(wù)規(guī)范、專家抽取服務(wù)規(guī)范、網(wǎng)上開標(biāo)服務(wù)規(guī)范、電子評標(biāo)服務(wù)規(guī)范、平臺見證服務(wù)管理規(guī)范、信息公開管理規(guī)范”等6個地方標(biāo)準(zhǔn)，并通過市場監(jiān)管局組織評審，即將對外發(fā)布。二是規(guī)范交易現(xiàn)場管理。制定《工程建設(shè)項目交易活動現(xiàn)場異常情況報告及處置實施方案》《十堰市公共資源交易中心場所行為規(guī)范》《十堰市公共資源交易中心工作人員文明服務(wù)用語》《評標(biāo)室警示語》，修訂完善《評審紀(jì)律》等，對開評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)人員、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等人員行為作出規(guī)范。三是規(guī)范代理機(jī)構(gòu)行為。出臺《十堰市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場服務(wù)積分管理實施方案》和《十堰市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)效紅黑榜》制度，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場服務(wù)行為進(jìn)行實時統(tǒng)計、量化積分，一季度一排名，一季度一公布，引導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提升職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)重大項目早開工、早建成、早見效。目前代理機(jī)構(gòu)上紅榜5家，黑榜1家。四是規(guī)范干部隊伍建設(shè)。組織市縣骨干人員到貴陽、長沙等地考察學(xué)習(xí)，開拓視野；組織制定30余個制度規(guī)范。從制度規(guī)范上強(qiáng)化干部自身建設(shè)，強(qiáng)化交易平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。

著力創(chuàng)新服務(wù)，減輕企業(yè)運(yùn)營成本

對標(biāo)市場主體期盼，堅持以控制成本為核心的優(yōu)化營商環(huán)境舉措為方向，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，切實降低市場主體交易成本。一是強(qiáng)化網(wǎng)上辦。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目和政府采購項目全流程電子化。在投標(biāo)單位網(wǎng)上報名、網(wǎng)上編制文件、網(wǎng)上開標(biāo)等電子化基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了網(wǎng)上簽訂合同、工程款項支付進(jìn)度的網(wǎng)上查詢等。今年以來，全市公共資源交易中心完成交易數(shù)3306個，交易總額354.27億元，節(jié)資額18.11億元。全流程電子化為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省標(biāo)書制作費(fèi)、差旅費(fèi)2000萬元以上。二是擴(kuò)大異地評標(biāo)規(guī)模，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實現(xiàn)常態(tài)化。積極開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)服務(wù)項目建設(shè)。截至9月底，全市各級交易中心共完成工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)573個，交易額267.07億元，占總交易額75.39%；積極推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，合作城市包括內(nèi)蒙古通遼市、安徽省淮北市、山東省日照市、貴州省黔東南州等，用足用活各地評標(biāo)專家資源。三是持續(xù)降成本，免收減收保證金。截至9月底，全市交易中心免收減收保證金36.33億元。其中，免收政府采購?fù)稑?biāo)及履約保證金29.48億元，減收工程類投標(biāo)及質(zhì)量保證金6.85億元。四是支持中小微企業(yè)發(fā)展，落實政府采購政策。積極推廣“政采貸”，落實政府采購為中小企業(yè)預(yù)留份額、小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠等政策措施，全力支持中小微企業(yè)發(fā)展。截至9月底，全市中小微企業(yè)中標(biāo)工程建設(shè)項目653個，中標(biāo)金額256.79億元，占總交易額72.49%；中小微企業(yè)中標(biāo)政府采購項目610個，中標(biāo)金額12.21億元，占總交易額3.5%。五是搭建“保函通”金融服務(wù)平臺。引導(dǎo)使用保函等非現(xiàn)金交易形式繳納投標(biāo)保證金，節(jié)約融資成本。今年以來，以保函形式繳納保證金12筆，保函應(yīng)用率為100%，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動注入發(fā)展新動能。六是擴(kuò)大平臺服務(wù)領(lǐng)域。向目錄外項目敞開大門，確?！霸高M(jìn)即進(jìn)”“能進(jìn)則進(jìn)”。今年以來累計受理部隊、醫(yī)院、民營企業(yè)等各類目錄外招標(biāo)項目9宗，成交金額9.2億元，節(jié)資率11.7%，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。