十堰市五大舉措 打造一流營(yíng)商環(huán)境

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 王瑋）9月11日，筆者從十堰市營(yíng)商辦獲悉，該市堅(jiān)持以控制成本為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為抓手，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，賦能高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。該市先后研究出臺(tái)《深化以控制成本為核心提升營(yíng)商環(huán)境新質(zhì)效“十大行動(dòng)”工作方案》等政策文件，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境政策矩陣；開(kāi)展“學(xué)標(biāo)桿、創(chuàng)一流”活動(dòng)，組織赴深圳學(xué)習(xí)一流營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)；扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)改革，全市申報(bào)試點(diǎn)274個(gè)，部分已初具成效；強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng)，深入宣傳營(yíng)商環(huán)境進(jìn)展成效及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家、省級(jí)媒體共發(fā)稿172篇。

營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值、數(shù)據(jù)賦能提升行動(dòng)，編制形成1175項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，統(tǒng)一“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)“一套標(biāo)準(zhǔn)”；開(kāi)展“施工許可輕松辦”等幫辦代辦活動(dòng)266次，服務(wù)群眾903人次；建立“六個(gè)一”項(xiàng)目管理新模式，把施工許可18個(gè)事項(xiàng)、消防驗(yàn)收7個(gè)事項(xiàng)等納入“一次辦”清單，平均壓減申報(bào)材料50%，節(jié)省審批時(shí)間近60%。

營(yíng)造充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施外貿(mào)質(zhì)量提升、用地成本降低、用能成本降低、融資成本降低、物流成本降低行動(dòng)，全力降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。一是質(zhì)量提升，外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)7家后備AEO企業(yè)培育，加快湖北自貿(mào)區(qū)十堰自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)。二是用活政策，土地成本更低。在各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果共享，推進(jìn)丹江口市等地先行先試社會(huì)投資類項(xiàng)目用地清單制改革，供地時(shí)間壓縮20%以上。三是多措并施，用能成本更低。全面推廣“用能管家”服務(wù)模式，協(xié)助499家企業(yè)優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)班次,完成2611戶分時(shí)電價(jià)時(shí)段調(diào)整，完成小微企業(yè)用電報(bào)裝零費(fèi)用接入1.98萬(wàn)戶。四是減費(fèi)讓利，融資成本更低。全市平均擔(dān)保費(fèi)率0.23%，遠(yuǎn)低于政策規(guī)定的1%標(biāo)準(zhǔn)，直接減免擔(dān)保費(fèi)993萬(wàn)元；“產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸”擔(dān)保金額 12.13 億元，帶動(dòng)企業(yè)投資技改和設(shè)備更新超 30 億元。五是搭建平臺(tái)，物流成本更低。出臺(tái)《支持構(gòu)建供應(yīng)鏈體系建設(shè)推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本政策措施》等政策文件，市供應(yīng)鏈物流平臺(tái)即將上線，房縣供應(yīng)鏈物流平臺(tái)于4月上線，推動(dòng)物流費(fèi)用占GDP比重由14.4%下降到13.7%。

營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。實(shí)施政府誠(chéng)信引領(lǐng)、涉企辦案質(zhì)效提升行動(dòng)，有效化解營(yíng)商糾紛。建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)25件涉機(jī)關(guān)事業(yè)單位案件分層級(jí)化解，政府機(jī)構(gòu)被執(zhí)行人案件“零新增”；開(kāi)展政府履約專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查問(wèn)題23個(gè)，完成整改17個(gè)；32家行政執(zhí)法單位制定3340條行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，有效預(yù)防同案不同罰情況；建立公平競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同審查機(jī)制，清理規(guī)范性文件、政策等96件，查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件44件；全市新收民商事案件14310件，一審當(dāng)日立案、法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到 98%；全市發(fā)起聯(lián)合抽查任務(wù)430個(gè)，同比減少33%；運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果發(fā)起任務(wù)428個(gè)、占總量的99.5%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率達(dá)41.62%。

營(yíng)造尊商重企的社會(huì)環(huán)境。暢通政企溝通渠道，市領(lǐng)導(dǎo)同志每月召開(kāi)政企溝通懇談會(huì)、走進(jìn)企業(yè)家沙龍，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)呼聲；強(qiáng)化助企幫包服務(wù)，全市2081名領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)2895家“四上企業(yè)”、261個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，解決企業(yè)訴求273個(gè)。研究出臺(tái)《營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴聯(lián)動(dòng)處理辦法》等政策文件，全省首創(chuàng)“十堰親清在線平臺(tái)”，構(gòu)建7萬(wàn)余家企業(yè)“一企一檔”，梳理1526項(xiàng)惠企政策，形成269項(xiàng)申報(bào)指南和政策拆解事項(xiàng)，累計(jì)為企業(yè)匹配政策2227項(xiàng)，人才申報(bào)1471人；全量收集全市“線下活動(dòng)+線上平臺(tái)”全市企業(yè)主體訴求，建立平臺(tái)、市營(yíng)商辦、市紀(jì)委、市領(lǐng)導(dǎo)“四級(jí)督辦”體系，今年共辦理訴求388件；開(kāi)展嚴(yán)重失信主體百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全市近12個(gè)月共清理退出嚴(yán)重失信名單企業(yè)765家，退出比例居全國(guó)第7位。