鄖陽(yáng)區(qū)稅務(wù)局：深化依法治稅實(shí)踐 推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 王青語(yǔ)、商忠?。┕P者3月29日從鄖陽(yáng)區(qū)稅務(wù)局獲悉，今年以來(lái)，該局緊扣“堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)依法治稅”主題，踐行新時(shí)代新稅務(wù)職責(zé)要求，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、推廣“說理式執(zhí)法”、推行“首違不罰”清單等有力措施，著力構(gòu)建透明、規(guī)范、合法、公正稅收法治生態(tài)。

推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，踐行“陽(yáng)光執(zhí)法”

行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，促使提升征納雙方增強(qiáng)法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

按照推進(jìn)“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施步驟，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、稅務(wù)行政許可、納稅服務(wù)、行政處罰、非正常戶信息、欠稅公告等18項(xiàng)執(zhí)法信息及時(shí)進(jìn)行清理、更新；規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法音像拍攝工作，進(jìn)一步明確了執(zhí)法音像資料的拍攝要求，對(duì)執(zhí)法記錄儀實(shí)行臺(tái)賬化管理，對(duì)審核通過的執(zhí)法音像記錄按時(shí)上傳“稅務(wù)執(zhí)法音像平臺(tái)”；遵循合法合理、公平公正、科學(xué)高效的原則，認(rèn)真對(duì)照法制審核事項(xiàng)清單及流程，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

全局第一季度已對(duì)30條準(zhǔn)予行政許可的結(jié)果、29條非正常戶認(rèn)定信息及時(shí)更新公示，做到了應(yīng)公示盡公示，已上傳百萬(wàn)元版以上專用發(fā)票實(shí)地核查執(zhí)法音像資料2戶次。

推廣“說理式執(zhí)法”，讓普法與執(zhí)法“同行”

“說理式執(zhí)法”遵循“事前講法、事中說理、事后釋疑”的原則，將“說理”貫穿于稅務(wù)行政執(zhí)法全過程，包括文書說理和口頭說理兩種形式，以執(zhí)法文書為載體，以規(guī)范言行作表述，重在把理說清、說準(zhǔn)、說透。

進(jìn)一步完善重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)制定文書說理范本及口頭說理語(yǔ)言模板。相較于普通執(zhí)法文書，“說理式”執(zhí)法文書對(duì)事實(shí)描述更全面，將執(zhí)法事項(xiàng)全要素、全流程詳實(shí)呈現(xiàn)，并將證據(jù)逐一列舉印證，讓納稅人對(duì)執(zhí)法行為全貌一目了然，且增加了行政相對(duì)人陳述申辯及稅務(wù)部門回應(yīng)等內(nèi)容。執(zhí)法人員從單純羅列法條、生硬執(zhí)法變?yōu)榉ɡ砣诤?、?cè)重普法，在充分的說理互動(dòng)中驗(yàn)證執(zhí)法行為的合理性和合法性，有效增強(qiáng)執(zhí)法力度，充分彰顯執(zhí)法溫度，讓征納雙方心更近、情更親。同時(shí)積極開展“說理式”執(zhí)法培訓(xùn)，每月對(duì)各分局說理式執(zhí)法文書適用情況通報(bào)到人、問題指明到戶。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度全局已應(yīng)用“說理式執(zhí)法”3174戶次，“說理式執(zhí)法”文書合格率由最初的22%提升到99.8%。

推行“首違不罰”，包容“無(wú)心之失”

不少輕微的稅務(wù)違法行為是納稅人對(duì)有關(guān)稅收法律法規(guī)理解不到位或因工作繁忙疏忽所致，沒有主觀故意，一般情況下也會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)糾正?！笆走`不罰”清單制度給予納稅人改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，避免因一次“小錯(cuò)誤”給后續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，在彰顯稅務(wù)機(jī)關(guān)懲教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代柔性監(jiān)管理念的同時(shí)，也在更大范圍內(nèi)引導(dǎo)納稅人主動(dòng)、全面地學(xué)習(xí)掌握稅收法律法規(guī)，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高稅法遵從能力和水平，在“首違不罰”后不違法、少違法。

一季度全區(qū)內(nèi)共有37戶次適用“首違不罰”，以“首違不罰”為切入點(diǎn)，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合原則，為納稅人持續(xù)釋放稅收政策紅利，降低納稅人制度性成本。

下一步，鄖陽(yáng)區(qū)稅務(wù)局將進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法方式，健全管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，守住執(zhí)法底線，更加注重稅務(wù)執(zhí)法過程中“闡明事理、釋明法理、講明情理”深度融合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。