李樂(lè)成：打造綠色增長(zhǎng)極 爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

打造綠色增長(zhǎng)極 爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記 李樂(lè)成

習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)推動(dòng)中部崛起工作座談會(huì)時(shí)明確提出：“要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，推動(dòng)中部地區(qū)崛起再上新臺(tái)階”。襄陽(yáng)作為省域副中心城市，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“一極兩中心”建設(shè)目標(biāo)定位，著力探索以減促增、以質(zhì)取勝的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新路，全面塑造奮進(jìn)、領(lǐng)先、跨越的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快打造成為“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”，為湖北在中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中走在前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、催生“極化”效應(yīng)，明晰高質(zhì)量發(fā)展抓手。遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持小口切入、精準(zhǔn)突破，以減量化增長(zhǎng)為抓手推進(jìn)綠色發(fā)展，答好高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代答卷。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，在低端供給、無(wú)效供給上做減法，在高端供給、有效供給上做加法，在要素投入、過(guò)程損耗上做減法，在工藝改造、技術(shù)升級(jí)上做加法，促進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、新舊要素優(yōu)化配置、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)、放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高襄陽(yáng)在漢江流域的首位度；實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)工程，推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃和技改提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，加快汽車(chē)及零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破性發(fā)展新能源汽車(chē)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)發(fā)展當(dāng)前有活力、未來(lái)有潛力。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，切實(shí)鞏固糧食產(chǎn)能，打造優(yōu)質(zhì)畜禽、蔬菜、林果等農(nóng)產(chǎn)品基地，培育稻蝦共作、襄茶產(chǎn)業(yè)、有機(jī)產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，拓展農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，全方位、整鏈?zhǔn)教岣咿r(nóng)業(yè)創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力。著力補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基地，全面拓展“襄陽(yáng)云谷”功能，深入實(shí)施“千企登云”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

二、構(gòu)建“極簡(jiǎn)”體制，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以深化黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)配置更為合理的組織構(gòu)架，在審批環(huán)節(jié)、服務(wù)流程上做減法，在政務(wù)效能、辦事效率上做加法，打造功能結(jié)構(gòu)更優(yōu)、結(jié)構(gòu)更簡(jiǎn)、效率更高的體制機(jī)制。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，推進(jìn)“全流程網(wǎng)辦”；拓展“多規(guī)合一”試點(diǎn)改革成果，推進(jìn)建設(shè)用地區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，推行“極簡(jiǎn)”政務(wù)服務(wù)，打造集約政務(wù)服務(wù)體系。堅(jiān)持簡(jiǎn)易便捷標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”，工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”改革，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“一日辦結(jié)”，努力將審批時(shí)間壓縮到極限。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施《關(guān)于幫助中小制造企業(yè)增加信用緩解資金流動(dòng)性緊張的辦法》，將便民利企紅利全面釋放。以襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)為引領(lǐng)，探索與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式、貿(mào)易暢通辦法，讓企業(yè)進(jìn)來(lái)容易、辦事方便；發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋運(yùn)用優(yōu)勢(shì)，保持中歐班列（襄陽(yáng)）常態(tài)化運(yùn)行，拓展國(guó)際物流和貿(mào)易新通道，構(gòu)建覆蓋區(qū)域、輻射流域的集疏運(yùn)節(jié)點(diǎn)；加快建設(shè)跨境電商平臺(tái)、進(jìn)出口商品和特色產(chǎn)品交易中心等，提升要素集聚力、資源整合度，形成“自貿(mào)制度+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新模式。緊扣省域副中心定位，不斷提升城市能級(jí)和輻射作用，促進(jìn)襄十隨城市群互聯(lián)互通、融合發(fā)展。積極建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，全面實(shí)施產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，用好科技城、工研院、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心，優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，加速構(gòu)建協(xié)同、開(kāi)放、共享、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

三、打造“極優(yōu)”平臺(tái)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，確定城市發(fā)展規(guī)模，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，科學(xué)實(shí)施城市功能開(kāi)發(fā)，優(yōu)化“一心四城”功能形態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)、精致成長(zhǎng)。強(qiáng)化單位產(chǎn)值耗地量、畝均貢獻(xiàn)率等剛性指標(biāo)約束，促進(jìn)城市集中集約發(fā)展。謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做好機(jī)場(chǎng)、鐵路等口岸升級(jí)工作，推進(jìn)漢江航運(yùn)體系建設(shè)，構(gòu)建“米”字高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，做好城市軌道交通前期工作，重塑襄陽(yáng)現(xiàn)代化“七省通衢”地位。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，抓好“百村示范、千村推進(jìn)”工程；堅(jiān)持農(nóng)民主體、因地制宜，推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板、基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌解決；堅(jiān)持市場(chǎng)辦法、多元投入，推動(dòng)金融、保險(xiǎn)、信息、市場(chǎng)、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)入戶。堅(jiān)持一手抓存量消化、一手抓增量控制，以解決群眾反映突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，推動(dòng)水、氣、土等污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役向更深更廣層面延伸。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施綠滿襄陽(yáng)提升行動(dòng)，推進(jìn)漢江兩岸造林綠化、鄂北防護(hù)林等工程建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障，推動(dòng)山、水、城、洲融合共生，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，努力把“美麗襄陽(yáng)”變成綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。

四、提供“極致”服務(wù)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，持之以恒做好保障和改善民生工作。加快補(bǔ)齊民生短板，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)決辦好公開(kāi)承諾的民生實(shí)事，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，為居民提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。緊扣“兩不愁、三保障”，攻作風(fēng)之堅(jiān)、脫感情之貧、解能力之困，做好摘帽出列后續(xù)工作；緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件一件解決，一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)；解決好道路、飲水、安居、技能培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、基層下沉、困難人群傾斜。堅(jiān)決落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”工作部署，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，持續(xù)開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“五大行動(dòng)”、提升群眾安全感“六大行動(dòng)”，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)；織密扎牢社會(huì)安全、食品安全、生產(chǎn)安全“三張網(wǎng)”，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

五、實(shí)現(xiàn)“極速”效率，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)當(dāng)。把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，把黨中央決策部署落到實(shí)處，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，激勵(lì)黨員干部弘揚(yáng)專業(yè)精神、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、樹(shù)立專業(yè)思維、掌握專業(yè)方法、提高專業(yè)能力，形成與新發(fā)展理念相適應(yīng)的思想觀念、思維方式。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，注重在思想根源上正本固元、在重點(diǎn)難點(diǎn)上猛藥去疴、在責(zé)任落實(shí)上動(dòng)真碰硬，推動(dòng)黨員干部不要把精力浪費(fèi)在重痕留跡等方面，不做“官樣”文章，不止步于開(kāi)會(huì)討論、安排布置、下發(fā)文件、檢查督辦，關(guān)鍵看問(wèn)題解決了沒(méi)有、效果達(dá)到了沒(méi)有、群眾滿意了沒(méi)有。堅(jiān)持激勵(lì)與約束雙向發(fā)力，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)鮮明導(dǎo)向，促進(jìn)黨員干部挺起勇?lián)?dāng)?shù)膶捈绨?、練就抓落?shí)的基本功、鍛造能成事的硬本領(lǐng)，以更大熱情、更實(shí)作風(fēng)投身中部地區(qū)崛起的偉大事業(yè)。