王立山：自覺做“守初心、擔(dān)使命”的踐行者奮斗者 推動全省紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

中共湖北省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王立山

搞好“不忘初心、牢記使命”主題教育，必須學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。全省紀檢監(jiān)察干部都要以開展主題教育為強大動力，鼓足干勁，自我加壓，只爭朝夕，實干苦干，開拓創(chuàng)新，狠抓各項工作落實，努力向黨和人民交上出色答卷。

一、堅持用黨的創(chuàng)新理論加強思想武裝

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和國家的指導(dǎo)思想，是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的行動指南。全省紀檢監(jiān)察干部必須認真學(xué)、深入學(xué)、經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，學(xué)以修心、學(xué)以養(yǎng)德、學(xué)以提能、學(xué)以致用。

堅持理論聯(lián)系實際學(xué)。結(jié)合職能職責(zé)、結(jié)合個人思想和工作實際、結(jié)合正在做的事情，讀原著、學(xué)原文、悟原理，真正學(xué)懂弄通、融會貫通，掌握蘊含其中的馬克思主義立場、觀點和方法，提高處理重大、復(fù)雜問題的思想政治水平和能力。

堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。各級紀委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組都應(yīng)建立健全學(xué)習(xí)制度，把集體學(xué)習(xí)和日常自學(xué)的要求真正落在實處，把學(xué)思踐悟貫穿于工作謀劃和指導(dǎo)之中。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部親自執(zhí)筆起草重要文稿，以寫促學(xué)、促干。

堅持全員培訓(xùn)學(xué)。各級紀委監(jiān)委要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的首要任務(wù)，與業(yè)務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)籌安排、融于一體，采取辦班培訓(xùn)、集體輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)視頻講座、“三會一課”等多種形式，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度、密度，打牢政治根基和業(yè)務(wù)功底。

二、推動管黨治黨責(zé)任落地落實

全面從嚴治黨，關(guān)鍵是要牢牢抓住管黨治黨責(zé)任的“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。

紀檢監(jiān)察機關(guān)在全面從嚴治黨中承擔(dān)著協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，二者應(yīng)相輔相成、相得益彰。必須切實注意防止和克服兩種傾向：一種是協(xié)助黨委意識不強，缺位、不到位；一種是代替黨委履行主體責(zé)任，錯位、越位。因此，一方面要增強協(xié)助意識，積極主動為黨委主體責(zé)任發(fā)揮提供有效載體，當(dāng)好參謀、助手；另一方面要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅守主業(yè)主責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，推動黨委履行好主體責(zé)任。特別是要按照黨內(nèi)監(jiān)督條例第26條之規(guī)定，切實加強紀委對同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。

實行紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制機制，是黨規(guī)黨紀的規(guī)定，必須堅決貫徹執(zhí)行。下級紀委監(jiān)委必須增強雙重領(lǐng)導(dǎo)意識，按照“兩為主”要求，及時、主動向同級黨委和上級紀委監(jiān)委請示報告重大事項和工作。

三、推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化

紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的政治建設(shè)、確保全黨做到“兩個維護”中承擔(dān)著重要職責(zé)，必須聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，強化監(jiān)督、主動監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，突出政治監(jiān)督。

加強政治監(jiān)督，不是抽象的，而是具體的，重點是整治對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違、做表面文章、敷衍塞責(zé)的問題；不是泛泛說教，而要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決查處“七個有之”問題，堅決清除“兩面派”“兩面人”；不是一時一地，而要全覆蓋、常態(tài)化，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里；不是一種監(jiān)督形式，而是在黨的各種監(jiān)督中充分體現(xiàn)和落實，貫穿于紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的方方面面。

四、持之以恒推動中央八項規(guī)定精神化風(fēng)成俗

絕不讓享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。既盯住每一個節(jié)日節(jié)點，又緊盯每一天；既盯住屬于頑疾的老問題，又緊盯隱形變異和新出現(xiàn)的問題。發(fā)現(xiàn)一起就堅決、迅速查處一起，并公開曝光。

突出整治形式主義、官僚主義問題。形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實的大敵，是人民群眾反映強烈的突出問題，必須以更堅決的態(tài)度、更大的力度、更嚴厲的措施，切實加以整治。要認真貫徹中央紀委和省委部署要求，按照省紀委2019集中整治十條舉措，重點糾治不作為、亂作為、虛作為、假作為的人和事，重點糾治中央和省委巡視、督察反饋移交問題后敷衍整改、虛假整改的人和事，重點糾治文山會海、督查考核過頻、過度留痕等加重基層負擔(dān)的問題，確保今年大見成效。

五、始終堅決保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢

反腐敗沒有休止符、沒有“轉(zhuǎn)段論”、沒有減壓時、沒有誰是“鐵帽子王”，只有進行時、只有全覆蓋、只有零容忍、只有強高壓。反腐敗穩(wěn)中求進的“穩(wěn)”，第一位的是穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期。

堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓。對群眾反映集中、線索具體、在重要崗位并可能提拔重用的干部，要作為查處的重中之重；對十九大后仍不收手、不知止的，更應(yīng)從嚴從重懲處。干部退休了，也不是進了保險箱，對涉嫌嚴重違紀違法和職務(wù)犯罪的，也應(yīng)堅決依紀依法查處。追逃防逃追贓是懲治腐敗的重要組成部分，必須統(tǒng)籌謀劃和推進。腐敗分子即使逃到天涯海角，也要一追到底，不緝拿歸案決不罷休。

廣大群眾對查處侵害自己切身利益的小官巨貪和各種“蒼蠅”更關(guān)注、更在意。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須重心下移、力量下沉，堅決查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

六、切實為打贏三大攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障

把防范和化解重大風(fēng)險放在首位。重點加強對政府債務(wù)尤其是隱性債務(wù)的監(jiān)督，繼續(xù)加大對國有企業(yè)腐敗問題的查處力度，堅決清除“蛀蟲”。認真貫徹執(zhí)行省紀委監(jiān)委出臺的服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展十二條措施，不能出現(xiàn)因辦案造成企業(yè)合同無法簽訂、銀行抽貸、企業(yè)停產(chǎn)或大量工人下崗等問題。

加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。重點查處貪污、侵占、挪用扶貧資金的違法犯罪行為，重點整治易地搬遷、項目建設(shè)等方面玩忽職守及搞“盆景”等形式主義、官僚主義問題。對中央和省委巡視交辦整改的問題，應(yīng)逐一盯辦，確保整改到位。

用最堅決的態(tài)度督促整治環(huán)境污染。凡中央和省環(huán)保督察移送及群眾舉報的環(huán)境染污問題，都必須堅決徹查。對整改不力的地方和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)嚴肅問責(zé)追責(zé)并選擇典型點名道姓曝光。

七、以豁出去的果敢精神和行動掃黑除惡破“網(wǎng)”打“傘”

今年是黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭三年行動的關(guān)鍵一年，必須取得重大顯著戰(zhàn)果。要嚴格執(zhí)行涉黑涉惡“保護傘”線索移送背書制度，同時主動跟蹤或適時介入涉黑涉惡案件的查辦，及時發(fā)現(xiàn)“保護傘”問題。對重大涉黑涉惡“保護傘”案件，應(yīng)實行提級辦理、異地辦理，掃除障礙，一查到底。各級紀委書記監(jiān)委主任必須親自掛帥，直接指揮查辦重大“保護傘”案件，務(wù)必深挖徹查、斬草除根。既查“警傘”“官傘”，也查“庸傘”，絕不讓黑惡勢力及其“保護傘”滋生、坐大或蒙混過關(guān)。

八、確保執(zhí)紀執(zhí)法辦案高質(zhì)量好效果

要把每一起執(zhí)紀執(zhí)法案件都辦成鐵案、精品案、安全案、文明案，確保取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

堅持實事求是。樹立正確政績觀，不簡單以辦案數(shù)量論政績，更不能下達辦案“指標”，片面追求辦案數(shù)量。正確運用“四種形態(tài)”，以事實為依據(jù)，以紀法為準繩，既不脫開事實和紀律規(guī)定“升格加重”，也不隨意“降格減輕”，更不能以紀代法，以處分代替刑罰。

堅持嚴格依規(guī)依紀依法。紀、法兩把“尺子”，既要用以裁量被審查調(diào)查對象，更要用以規(guī)范我們執(zhí)紀執(zhí)法者的行為。違規(guī)違紀違法辦案，污染的是“水源”，損害的是黨和紀檢監(jiān)察機關(guān)的形象和公信力，必須加以防范和懲戒。

堅持程序與實體并重，程序優(yōu)先。依規(guī)依紀依法辦案，首先是按法定程序辦案。隨意性是產(chǎn)生“瑕疵案”“夾生案”或“非法證據(jù)”的重要原因，必須加以防止和克服。

堅持公正公平。公正公平是執(zhí)紀執(zhí)法的生命線。不論對誰，都要公正公平對待。紀律、法律面前人人平等。沒有“鐵帽子王”，沒有遠近親疏，沒有高低貴賤。

堅持證據(jù)確實充分。不依賴口供，切實在獲取、固定、完善證據(jù)體系、鏈條上下功夫。嚴禁并及時排除“非法證據(jù)”。

堅持文明謙益人道。嚴禁刑訊逼供或變相逼供，嚴禁盛氣凌人、以勢壓人，嚴禁人格凌辱、生活虐待。

堅持守牢安全辦案底線。無論對審查調(diào)查對象，還是其他涉案人，都必須周密做好每個人、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個時間節(jié)點的安全預(yù)案和工作，確保安全。凡因工作不認真、玩忽職守而造成安全責(zé)任事故的，都必須從嚴問責(zé)追責(zé)，絕不姑息遷就。

堅持保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，對干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，對上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，對干部為推動發(fā)展的無意過失，予以容錯，鼓勵黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。

九、善于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

堅持標本兼治，善于打好懲處、防范、教育、管理、監(jiān)督、建制、促改“組合拳”，努力取得最佳整體效果。

持續(xù)深入開展黨規(guī)黨紀和國家監(jiān)察法規(guī)宣傳教育“十進十建”活動。通過紀律法律宣傳、案例警示教育、舉辦講座授課、觀看反腐倡廉文藝作品、送戲下鄉(xiāng)、設(shè)立宣傳欄等多種方式，教育廣大黨員干部知紀知法、遵紀守法，防止“不教而誅”。

加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位的專項整治。堅持什么問題突出就專項整治什么問題，針對腐敗和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域、部門、系統(tǒng)和方面，以查處案件開路，督促自查自糾，尤其是針對問題及原因進行整改，舉一反三，建立長效治理機制。

高度重視并善于以案警示、以案促改、以案資治。認真做好辦案工作的“后半篇文章”，抓好宣布處分決定、召開案件警示通報會、提出紀檢監(jiān)察建議、督促完善管理監(jiān)督機制制度等工作。

十、努力建設(shè)高素質(zhì)紀檢監(jiān)察精兵鐵軍

高素質(zhì)隊伍是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和保證。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須堅持打鐵自身硬，加快建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的精兵鐵軍。

推進革命化。把政治建設(shè)、政治標準放在第一位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，勇于自我革命，始終刀刃向內(nèi)，堅決清除“燈下黑”，永葆隊伍先進性、純潔性。

推進正規(guī)化。做到“六個更高更嚴”：即隊伍素質(zhì)標準更高更嚴、進人門檻更高更嚴、紀律作風(fēng)要求更高更嚴、工作規(guī)范化水平更高更嚴、工作質(zhì)效標準更高更嚴、社會形象更高更嚴。

推進專業(yè)化。針對紀檢監(jiān)察機關(guān)的特殊職責(zé)和干部履職需要，通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專業(yè)訓(xùn)練，著力培養(yǎng)隊伍的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)作風(fēng)，提高執(zhí)紀執(zhí)法辦案專業(yè)化水平。

推進現(xiàn)代化?！败浖苯ㄔO(shè)要先行，堅持用科學(xué)、創(chuàng)新的理念、理論、知識武裝頭腦；“硬件”建設(shè)要加強，尤其要善用現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推進“智慧紀檢監(jiān)察”建設(shè)，向信息化、科技化、智能化要高能力、高效率、高質(zhì)量、高效益。