十三屆全國人大二次會議舉行新聞發(fā)布會 今年將制定長江保護(hù)法

圖為發(fā)布會現(xiàn)場新華社發(fā)

據(jù)新華社電昨日，十三屆全國人大二次會議舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人張業(yè)遂就會議議程和人大工作回答了中外記者提問。

立法工作開局良好，監(jiān)督工作成效顯著

過去一年，十三屆全國人大一次會議審議通過憲法修正案，制定監(jiān)察法，通過有關(guān)重大問題的決定4件；常委會制定英雄烈士保護(hù)法、電子商務(wù)法、土壤污染防治法等8件法律，修改個人所得稅法、農(nóng)村土地承包法等法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件……張業(yè)遂援引詳實數(shù)據(jù)說，十三屆全國人大及其常委會成立以來，忠實履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，加快立法步伐，實現(xiàn)了本屆立法工作的良好開局。

十三屆全國人大常委會在加強和改進(jìn)監(jiān)督工作方面也取得顯著成效。一是推動落實中央重大決策部署，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。二是堅持問題導(dǎo)向，努力增強監(jiān)督實效。

今年立法任務(wù)重，將四方面推進(jìn)

張業(yè)遂說，2019年立法工作計劃已初步擬訂，四方面立法任務(wù)“很繁重”：

一是抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律。除外商投資法外，還將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，保證重大改革于法有據(jù)。

二是加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案，制定長江保護(hù)法等。

三是加強國家安全、社會治理領(lǐng)域立法。包括制定出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法、社區(qū)矯正法、退役軍人保障法等以及修改刑法。

四是完善國家機構(gòu)組織有關(guān)法律制度。包括修改全國人民代表大會組織法和議事規(guī)則等，繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案，制定政務(wù)處分法等。

外商投資法是新時代利用外資的基礎(chǔ)性法律

今年大會的一大看點，就是提請審議的外商投資法草案。張業(yè)遂說，制定外商投資法，就是要創(chuàng)新外商投資法律制度，取代“外資三法”，即中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法，成為新時代我國利用外資的基礎(chǔ)性法律。

外商投資法草案以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單等管理制度，確保中外投資享有同等待遇，并對外國投資者普遍關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題作出明確的保護(hù)規(guī)定。張業(yè)遂說，這是我國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性，為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法治保障。

張業(yè)遂說，我國對港澳臺投資一直參照外商投資進(jìn)行管理。制定外商投資法，不會改變國家對港澳臺投資的法律適用安排，相關(guān)制度還將根據(jù)實踐需要不斷修改完善，進(jìn)一步為港澳臺投資提供更加開放、便利的營商和發(fā)展環(huán)境。

人工智能相關(guān)法律已列入本屆五年立法規(guī)劃

人工智能在引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的同時，其應(yīng)用也具有不確定性，會帶來法律關(guān)系、道德倫理等方面的新挑戰(zhàn)。

張業(yè)遂說，全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項目，如數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年立法規(guī)劃。同時，把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關(guān)法律問題，進(jìn)行深入調(diào)查論證,努力為人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供有力法治保障。

談到個人信息保護(hù)法，他指出，我國雖有刑法、民法總則、消費者權(quán)益保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等多部法律、法規(guī)和規(guī)章涉及個人信息保護(hù)，但總體呈現(xiàn)分散立法狀態(tài)，需要制定有針對性的專門法律來加以規(guī)范，形成合力?！叭珖舜蟪Ｎ瘯褜⒅贫▊€人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃。相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺。”他說。

中國有限的國防費不會對其他國家構(gòu)成威脅

在談到國防預(yù)算問題時，張業(yè)遂說，保持國防費合理適度增長，是維護(hù)國家安全、適應(yīng)中國特色軍事變革的需要。

他介紹，從2016年起，中國國防費增速從連續(xù)五年兩位數(shù)降到了一位數(shù)；2018年中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達(dá)國家的國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例都在2%以上。中國有限的國防費完全是為了維護(hù)國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，不會對其他國家構(gòu)成威脅。

希望中美雙方繼續(xù)抓緊磋商達(dá)成互利雙贏協(xié)議

談到中美經(jīng)貿(mào)問題時，張業(yè)遂說：“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的。希望雙方繼續(xù)抓緊磋商，達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。”今年是中美建交40周年。事實充分證明，中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方最好的選擇。

他說，中美之間存在差異、分歧十分正常，但這并不必然導(dǎo)致對立、對抗。中美兩國利益深度交織，一個沖突對抗的中美關(guān)系不符合任何一方的利益。用冷戰(zhàn)的舊思維來處理全球化背景下的新問題，是肯定沒有出路的。

張業(yè)遂說，中國對美國的政策是一貫的、明確的。我們致力于同美國實現(xiàn)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。同時，堅定捍衛(wèi)自身主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

他表示，當(dāng)前最重要的事情，就是中美雙方認(rèn)真落實兩國元首阿根廷會晤達(dá)成的重要共識，在拓展合作的基礎(chǔ)上管控好分歧，確保兩國關(guān)系沿著正確的軌道向前發(fā)展。