信息量大！疫苗管理、數(shù)據(jù)安全、退役軍人保障...這些今年都要立法

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議今天上午在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，由大會(huì)發(fā)言人就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

△圖/大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂

今天的新聞發(fā)布會(huì)有哪些看點(diǎn)？又回應(yīng)了哪些備受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題？你關(guān)注的都在這里了↓↓

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議

新聞發(fā)布會(huì)

“兩會(huì)時(shí)間”

特別報(bào)道

大會(huì)會(huì)期10天半 共8項(xiàng)議程

大會(huì)將于3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕，會(huì)期10天半，有8項(xiàng)議程：

審議政府工作報(bào)告；

審查計(jì)劃報(bào)告；

審查預(yù)算報(bào)告；

審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告；

審議《中華人民共和國(guó)外商投資法（草案）》；

審議最高人民法院工作報(bào)告；

審議最高人民檢察院工作報(bào)告；

表決各項(xiàng)工作報(bào)告的決議草案，表決《中華人民共和國(guó)外商投資法（草案）》，表決其他有關(guān)事項(xiàng)。

2019年重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面立法工作

記者：2019年還將制定和修改哪些法律？

張業(yè)遂：2019年的立法任務(wù)非常重，重點(diǎn)是推進(jìn)四個(gè)方面的立法工作：

一、抓緊制定修改深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放急需的法律。除外商投資法外，還將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。

二、加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的立法。包括審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案，制定長(zhǎng)江保護(hù)法等。

三、加強(qiáng)國(guó)家安全、社會(huì)治理領(lǐng)域的立法。制定出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。制定社區(qū)矯正法、退役軍人保障法，修改刑法等。

四、完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織有關(guān)法律制度。修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和議事規(guī)則等，完善人民代表大會(huì)制度。繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案。深化司法體制改革。制定政務(wù)處分法，健全國(guó)家監(jiān)察體制。

如何應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華政策日趨強(qiáng)硬？

用冷戰(zhàn)舊思維處理新問(wèn)題，肯定沒(méi)有出路

記者：中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)來(lái)自華盛頓對(duì)華立場(chǎng)政策日趨強(qiáng)硬的挑戰(zhàn)？

張業(yè)遂：今年是中美建交40周年。事實(shí)充分證明，中美合則兩利、斗則俱傷，合作是雙方最好的選擇。兩國(guó)存在差異、分歧十分正常，但是這并不必然導(dǎo)致對(duì)立、對(duì)抗。應(yīng)該看到，中美兩國(guó)的利益已經(jīng)深度地交織，我認(rèn)為一個(gè)沖突對(duì)抗的中美關(guān)系不符合任何一方的利益。用冷戰(zhàn)的舊思維來(lái)處理全球化背景下的新問(wèn)題是肯定沒(méi)有出路的。

制定外商投資法出于什么考慮？

取代“外資三法”，成為新時(shí)代我國(guó)利用外資的基礎(chǔ)性法律

記者：這次大會(huì)上將對(duì)外商投資法進(jìn)行表決。這部法律第一次經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)審議到現(xiàn)在不到三個(gè)月，這么快的立法速度是出于怎樣的考慮？

張業(yè)遂：制定外商投資法，是要?jiǎng)?chuàng)新外商投資法律制度，取代“外資三法”（中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法），成為新時(shí)代我國(guó)利用外資的基礎(chǔ)性法律。

外商投資法草案明確規(guī)定，我國(guó)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，取消逐案審批制管理模式；對(duì)于禁止和限制外國(guó)投資者投資的領(lǐng)域，將以清單方式明確列出，清單之外充分開放，中外投資將享有同等待遇。

中國(guó)國(guó)防費(fèi)不斷上升會(huì)威脅他國(guó)？

中國(guó)實(shí)行防御性國(guó)防政策，有限國(guó)防費(fèi)不對(duì)他國(guó)構(gòu)成威脅

記者：今年中國(guó)國(guó)防費(fèi)的增幅將是多少？中方將會(huì)如何回應(yīng)外界對(duì)于缺乏透明度以及增加國(guó)防費(fèi)背后考慮的一些關(guān)切？

張業(yè)遂：縱向看，從2016年起，中國(guó)的國(guó)防費(fèi)從連續(xù)五年兩位數(shù)增長(zhǎng)降到了一位數(shù)。橫向比較，2018年中國(guó)的國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約為1.3%，而同期一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例都在2%以上。

一個(gè)國(guó)家是否對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成軍事威脅，關(guān)鍵看這個(gè)國(guó)家的外交和國(guó)防政策，而不是看這個(gè)國(guó)家的國(guó)防費(fèi)增加了多少。中國(guó)有限的國(guó)防費(fèi)完全是為了維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，不會(huì)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅。

“一帶一路”讓一些國(guó)家陷入“債務(wù)陷阱”？

在項(xiàng)目合作上不會(huì)強(qiáng)加于人，更不會(huì)制造什么陷阱

記者：有聲音質(zhì)疑“一帶一路”缺乏透明性和可持續(xù)性，甚至讓一些國(guó)家陷入了債務(wù)的陷阱。如何評(píng)價(jià)“一帶一路”過(guò)去一年的成果，以及它未來(lái)的發(fā)展前景和它所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)？

張業(yè)遂：去年是共建“一帶一路”取得新的重要進(jìn)展的一年。67個(gè)國(guó)家同中國(guó)簽署了合作文件。中方高度重視債務(wù)的可持續(xù)問(wèn)題，在項(xiàng)目合作上不會(huì)強(qiáng)加于人，更不會(huì)制造什么陷阱。當(dāng)然，像其他國(guó)際合作倡議一樣，“一帶一路”實(shí)施的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些困難、問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)。但是隨著倡議的實(shí)施和不斷地總結(jié)完善，“一帶一路”建設(shè)一定會(huì)取得更好的發(fā)展，給參與國(guó)人民帶來(lái)更多的獲得感。

今年4月，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將在北京舉行。

如何回應(yīng)美國(guó)等對(duì)華為的擔(dān)憂？

中國(guó)一貫鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)

記者：美國(guó)正在要求一些歐洲國(guó)家停止與華為的合作，擔(dān)心華為會(huì)配合中國(guó)政府提供相關(guān)的信息。如何回應(yīng)這種擔(dān)憂？

張業(yè)遂：中國(guó)一貫鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，從來(lái)沒(méi)有、也不會(huì)要求中國(guó)企業(yè)從事違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的活動(dòng)。美國(guó)政府的一些官員拿國(guó)家情報(bào)法說(shuō)事，渲染特定中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品存在所謂安全風(fēng)險(xiǎn)，是以政治手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，違反世貿(mào)組織規(guī)則，干擾公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)秩序，是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)，既不公正，也不道德。中國(guó)政府已多次表達(dá)嚴(yán)正立場(chǎng)，我們希望有關(guān)國(guó)家恪守公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，為中國(guó)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。

個(gè)人信息保護(hù)法今年是否提交審議？

相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭(zhēng)取早日出臺(tái)

記者：現(xiàn)在個(gè)人信息安全問(wèn)題是社會(huì)各界十分關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。今年是否有計(jì)劃將安排個(gè)人信息保護(hù)法提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議？

張業(yè)遂：我國(guó)已經(jīng)有多部法律、法規(guī)、規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)。但是從總體上看，呈現(xiàn)分散立法狀態(tài)，所以需要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，制定有針對(duì)性的專門法律來(lái)加以規(guī)范，形成合力。全國(guó)人大常委會(huì)已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃，相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

如何助推人工智能健康發(fā)展？已將相關(guān)立法項(xiàng)目列入立法規(guī)劃

記者：人工智能引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展是大勢(shì)所趨，但具有“雙刃劍”的作用，請(qǐng)問(wèn)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)助推人工智能健康發(fā)展如何考慮？

張業(yè)遂：一方面要大力促進(jìn)人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，另一方面要加強(qiáng)前瞻性預(yù)防和約束引導(dǎo)，確保安全可控。全國(guó)人大常委會(huì)已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，如數(shù)字安全法、個(gè)人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年的立法規(guī)劃。

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監(jiān)制/楊繼紅 ?主編/李浙

編輯/孫毛寧

?央視新聞

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