隨著國(guó)家治理力度的加大，亂設(shè)卡、亂收費(fèi)的現(xiàn)象現(xiàn)在是越來越少見了。但近日記者在山西安澤縣采訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，凡是出了礦的運(yùn)煤車，都要在一個(gè)叫“計(jì)量站”的地方稱了重才能放行。這個(gè)計(jì)量站是干什么的？

△視頻 | 《焦點(diǎn)訪談-“免費(fèi)服務(wù)” 如此任性》

過磅即扔 計(jì)量站通行單沒任何用處

工作人員介紹，這個(gè)計(jì)量站是“免費(fèi)”為礦區(qū)服務(wù)的。記者發(fā)現(xiàn)，裝滿煤的拉煤車進(jìn)入計(jì)量站過磅后，計(jì)量站的工作人員在司機(jī)提供的三聯(lián)計(jì)量票據(jù)上寫下拉煤車的毛重和凈重，將其中一聯(lián)隨車通行單還給司機(jī)，司機(jī)就可以開車離開，這張隨車通行單將由司機(jī)交給收貨方。

出站后，司機(jī)卻告訴記者，煤車在出廠前會(huì)過磅，簽發(fā)一張出廠過磅單，收貨方在收貨后，也會(huì)自己過磅，根本不會(huì)看計(jì)量站出的計(jì)量單，計(jì)量站這張隨車通行單沒有任何用處。計(jì)量站的工作人員也表示，這張單子沒有什么作用，但每一輛車都必須經(jīng)過這里過磅，沒有別的路可以走。計(jì)量單毫無(wú)用處，那計(jì)量站的功能到底是什么？

被迫簽訂協(xié)議 企業(yè)必須接受服務(wù)

記者注意到，由礦廠與“安澤縣礦區(qū)稱重公正計(jì)量站”簽訂的一份協(xié)議顯示，從2015年1月1日開始，礦上的出廠煤都要由計(jì)量站進(jìn)行“免費(fèi)”計(jì)量，如果沒有異議，協(xié)議就無(wú)限期延長(zhǎng)下去。

對(duì)這個(gè)“公正計(jì)量站”，司機(jī)們起了個(gè)形象的名字，叫做“卡子”，司機(jī)們說車流量大的時(shí)候會(huì)堵車。這個(gè)“免費(fèi)服務(wù)”的計(jì)量站，不但沒更好地服務(wù)企業(yè)，反而還給企業(yè)添了堵，降低了企業(yè)運(yùn)輸效率。

出廠前預(yù)購(gòu) 一本票據(jù)賣到四五千

那這些部門到底圖什么呢？知情人說，為在出廠前領(lǐng)到這些票據(jù)交給計(jì)量站，企業(yè)必須花錢去非稅收入局購(gòu)買。知情人透露，買一本票據(jù)要四五千塊錢，一本能用25輛車。這個(gè)錢是一些收費(fèi)項(xiàng)目的預(yù)交款。非稅局每季度按照計(jì)量站統(tǒng)計(jì)的出廠煤噸數(shù)與煤炭企業(yè)結(jié)算相關(guān)名目的費(fèi)用，開具正式的收費(fèi)發(fā)票。

這些收費(fèi)名目都有什么呢？在2018年，非稅局以代收的名義向煤企收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金和水土保持補(bǔ)償費(fèi)?？倖蝺r(jià)是每噸6.3元，噸數(shù)就是按照計(jì)量站計(jì)量的重量來計(jì)算。一本票供25輛車使用，按通常每輛車滿載30噸計(jì)算，一本票據(jù)會(huì)賣四五千左右。原來如此，這個(gè)單子本身就是一種收費(fèi)。

私設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)收費(fèi) 增加企業(yè)負(fù)擔(dān)

記者發(fā)現(xiàn)，這三項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目只有水土保持補(bǔ)償費(fèi)是合規(guī)的。工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金兩項(xiàng)并不由非稅局代征，而是由稅務(wù)部門代征。也就是說，2018年，同樣名目的錢，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要在稅務(wù)部門交一次，還要在非稅局交一次。

此外，非稅局還私設(shè)以產(chǎn)量來核算的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而根據(jù)山西省相關(guān)規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是按照企業(yè)工資總額的百分比繳納，殘疾人就業(yè)保障金由企業(yè)在職職工年平均工資進(jìn)行核算。非稅局按精煤出廠噸數(shù)來收費(fèi)，會(huì)給企業(yè)增加巨大負(fù)擔(dān)。

繳納預(yù)購(gòu)款 少了得補(bǔ)多了不退

或許是考慮到重復(fù)收費(fèi)，2018年4月，非稅局開始將企業(yè)重復(fù)繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金退還給企業(yè)。然而這其中又有貓膩。因?yàn)榉嵌惥质前疵禾康膰崝?shù)來收費(fèi)，而稅務(wù)局則是按工資的百分比來收。知情人稱， 2018年以后，這兩項(xiàng)都是按季征收的，一到4、7月份這時(shí)候都要按往稅務(wù)局申報(bào)的數(shù)退款。比方殘疾人保障金非稅局收了200萬(wàn)，但按稅務(wù)局申報(bào)來說只有50萬(wàn)，就把這50萬(wàn)通過非稅收入局退回。

安澤縣非稅收入局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，他們按計(jì)量噸數(shù)征收錢款，但給企業(yè)的返還款按向稅務(wù)上申報(bào)的金額算。如此退款，兩邊不一樣的計(jì)費(fèi)方式，讓非稅局從中吃了個(gè)差價(jià)。

從今年1月1日開始，非稅局宣稱不再代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金這兩項(xiàng)費(fèi)用，只代水利部門征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，也就是從原來的6.3元一噸降到了3毛錢一噸。從企業(yè)提供的結(jié)算繳費(fèi)發(fā)票上來看，確實(shí)也只有水土保持補(bǔ)償費(fèi)這一項(xiàng)發(fā)票，金額也是按3毛錢一噸結(jié)算的。

但知情人士表示，買計(jì)量票據(jù)的錢并沒有降為3毛錢一噸。由此可見，企業(yè)還是按照四五千一本的價(jià)格先購(gòu)票，繳納預(yù)購(gòu)款。但到季末結(jié)算時(shí)，非稅收入局只給開具水土保持補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)票，剩余的款項(xiàng)是什么名目卻不得而知。多收的錢非稅收入局會(huì)退還給企業(yè)嗎？非稅收入局的工作人員說，這些錢少了得補(bǔ)，多了不退。一年下來，企業(yè)壓在非稅局那兒的錢，少則幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)。

沒有法律依據(jù) 變相收費(fèi)違背法治精神

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）法學(xué)教授胡建淼說：“這個(gè)交費(fèi)是用一種變相的方式，預(yù)購(gòu)的方式來進(jìn)行，我認(rèn)為這種方式也是沒有法律依據(jù)的，這是一種變相的收費(fèi)，是違背法治精神的。”

在安澤縣，煤檢站沒了，卻改頭換面，冒出了個(gè)計(jì)量站；面子變了，但里子沒變，其實(shí)還是雁過拔毛；說是為了給企業(yè)服務(wù)，其實(shí)是給多收費(fèi)亂收費(fèi)提供服務(wù)。安澤縣非稅局向企業(yè)收錢，少了不行，多了不退。近些年來，黨中央、國(guó)務(wù)院一直在大力實(shí)施減稅降費(fèi)措施，給企業(yè)減負(fù)。為什么有些地方對(duì)亂收費(fèi)依然視而不見，我行我素，落實(shí)得不徹底呢？這值得警惕。