走高質(zhì)量的5G發(fā)展之路（議政建言）

完善5G產(chǎn)業(yè)布局，必須從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，徹底解決長(zhǎng)期制約我國(guó)自主創(chuàng)新深層次的基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、歷史性難題，助力我國(guó)走高質(zhì)量的5G發(fā)展之路

2019年是5G產(chǎn)業(yè)全面加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善，5G產(chǎn)業(yè)鏈的快速成熟，5G應(yīng)用生態(tài)培育和擴(kuò)展，將成為5G成功商用的關(guān)鍵因素。中國(guó)目前已處于全球5G發(fā)展的第一梯隊(duì)，在5G技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得的成績(jī)已有目共睹，但在核心技術(shù)能力方面亟須加強(qiáng)。

一是5G產(chǎn)業(yè)布局不完善，核心器件及技術(shù)仍然嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口；二是5G商用初期將面臨著5G網(wǎng)絡(luò)部署資金壓力大、終端成本高等問(wèn)題；三是5G應(yīng)用生態(tài)的發(fā)展較為滯后：一方面，從5G初期應(yīng)用主要場(chǎng)景來(lái)說(shuō)， 4K/8K超高清視頻內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；另一方面，垂直行業(yè)存在行業(yè)技術(shù)壁壘，與5G的深度融合將面臨技術(shù)互通、合作模式方面的問(wèn)題。

要推動(dòng)中國(guó)5G成功商用，5G產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)能力加速成熟，建議從以下幾方面著力：

在5G產(chǎn)業(yè)布局方面，堅(jiān)持深化開(kāi)放合作與立足自力更生相結(jié)合，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源提升科技創(chuàng)新實(shí)力。從政策層面，加大國(guó)產(chǎn)自主的支持力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游已經(jīng)取得技術(shù)突破的相關(guān)領(lǐng)域，如高頻材料、光器件、天線(xiàn)振子等加大扶持，在5G時(shí)代迅速做強(qiáng)做大；而對(duì)暫時(shí)未有顯著突破的高端數(shù)據(jù)通信芯片、高速數(shù)模轉(zhuǎn)換芯片、高性能射頻前端芯片等領(lǐng)域，也應(yīng)把其重要性上升到國(guó)家層面，吸引產(chǎn)業(yè)資本，出臺(tái)政府政策，共同推進(jìn)中國(guó)5G核心技術(shù)領(lǐng)域的突破。完善5G產(chǎn)業(yè)布局，必須從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，徹底解決長(zhǎng)期制約我國(guó)自主創(chuàng)新深層次的基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、歷史性難題，助力我國(guó)走高質(zhì)量的5G發(fā)展之路。

在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，切實(shí)落實(shí)國(guó)家的新發(fā)展理念，尊重技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，構(gòu)建常態(tài)化工作機(jī)制，加快出臺(tái)5G網(wǎng)絡(luò)共建共享指導(dǎo)意見(jiàn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商之間加強(qiáng)共建共享的合作，特別是在部分對(duì)覆蓋有需求的偏遠(yuǎn)地區(qū)，盡量避免網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，節(jié)約網(wǎng)絡(luò)整體投資，緩解5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將面臨的巨額資金壓力，加快推動(dòng)5G的商用步伐。

在5G終端普及方面，建議產(chǎn)業(yè)界統(tǒng)一5G終端標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)5G全網(wǎng)通手機(jī)成為業(yè)界主流。建議從政府層面推動(dòng)5G終端標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，集中寶貴的研發(fā)資源，加快5G終端研發(fā)進(jìn)度，節(jié)約研發(fā)投入，降低用戶(hù)的使用門(mén)檻及難度，提升消費(fèi)者對(duì)5G的接受程度，推動(dòng)5G終端的快速普及。對(duì)于5G模組生產(chǎn)企業(yè)，可考慮在5G商用初期，引導(dǎo)5G模組規(guī)?；l(fā)展，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的方式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上下游積極性，形成規(guī)?；?yīng)，降低5G模組成本。

在5G應(yīng)用生態(tài)方面，建議產(chǎn)業(yè)界積極探索5G應(yīng)用創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。建議出臺(tái)積極的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，同時(shí)引導(dǎo)5G垂直產(chǎn)業(yè)合作的新模式，成立國(guó)資基金專(zhuān)門(mén)孵化5G應(yīng)用，推動(dòng)如電力、交通、政務(wù)、石油、教育等垂直行業(yè)率先和通信行業(yè)的合作，積極開(kāi)展應(yīng)用示范，深入探索共贏的全新商業(yè)模式。

（作者為全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年06月27日 17 版）