遼寧省委書(shū)記：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 遼寧抓了三方面工作

中共遼寧省委書(shū)記、遼寧省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)（劉亮 攝）

央視網(wǎng)消息：6月25日，國(guó)新辦舉行“全面振興、全方位振興的遼寧實(shí)踐”發(fā)布會(huì)。中共遼寧省委書(shū)記、遼寧省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)在回答中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問(wèn)時(shí)表示，遼寧在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，主要抓了三個(gè)方面的工作。

陳求發(fā)介紹，去年9月28日，習(xí)近平總書(shū)記在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)，發(fā)表重要講話。總書(shū)記以深邃的洞察力、超常的預(yù)見(jiàn)力，準(zhǔn)確把脈、對(duì)癥下藥，成為遼寧落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的思想之源、信心之源、力量之源?？倳?shū)記特別強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代東北振興是全面振興、全方位振興，這就要求我們必須貫徹新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展的路子。我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，以開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論為切入點(diǎn)，率先在思想觀念上求突破，擺脫速度情結(jié)，擺脫傳統(tǒng)思維方式和路徑依賴，改變拼資源、拼速度，高投入、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)發(fā)展模式，追求內(nèi)涵式發(fā)展，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。我們主要抓了幾個(gè)方面的工作：

一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。影響和制約遼寧振興發(fā)展的一個(gè)重要因素就是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。為解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，我們就把“一帶五基地”建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！耙粠寤亍笔屈h中央給東北的定位，“一帶”就是要求東北地區(qū)成為全國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶，遼寧要首當(dāng)其沖，更多地?fù)?dān)當(dāng)更重要的責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)上要更多地為國(guó)家做貢獻(xiàn)；“五基地”就是要建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。對(duì)遼寧來(lái)講，這五個(gè)基地建設(shè)要全面抓好、系統(tǒng)抓好。

我們堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)，堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力、瞄準(zhǔn)需求，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

在工業(yè)方面，我們制定實(shí)施《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，全面落實(shí)工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，每一個(gè)門類都制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)展政策主要就是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，市場(chǎng)需要什么，我們就在那些門類上加大力度；需要什么產(chǎn)品，就在什么產(chǎn)品上加大力度，就在產(chǎn)業(yè)政策上加大扶持力度。重點(diǎn)是抓好裝備制造、石化、電子信息等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。恒力石化、遼陽(yáng)石化改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華晨寶馬又在沈陽(yáng)新建了第三工廠，沙特阿美公司和兵器工業(yè)集團(tuán)公司在盤錦投資建設(shè)了一個(gè)新的煉化一體化項(xiàng)目，還有雷諾商務(wù)乘用車等項(xiàng)目簽約等。去年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，增速居于全國(guó)第3位。今年前5個(gè)月，全省規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)30.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速23.8個(gè)百分點(diǎn)。高新產(chǎn)品增勢(shì)較好，服務(wù)器、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)98.4%、96.9%和17.5%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)40.1%。這是工業(yè)方面我們通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)取得的成效。

在服務(wù)業(yè)方面，我們大力發(fā)展金融、物流、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高醫(yī)療健康、育幼養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。去年，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)9.6%，快遞量增長(zhǎng)27.1%、業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)29.3%，限額以上單位網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)35.6%。這是服務(wù)業(yè)方面，我們通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策以后取得的成效。

在農(nóng)業(yè)方面，我們深入調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力壓減玉米種植面積，做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)。大家知道，一段時(shí)間以來(lái)玉米價(jià)格很低，銷售市場(chǎng)飽和，我們這幾年連續(xù)超額完成國(guó)家下達(dá)的調(diào)減玉米種植面積。與此同時(shí)，我們還做新做精水果產(chǎn)業(yè)，做特做亮特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拉長(zhǎng)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大連櫻桃、丹東草莓、盤錦大米河蟹等一大批遼寧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌享譽(yù)全國(guó)。

二是著力推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源。遼寧有115所高校，有科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)近1700個(gè)，有兩院院士54人，有產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人460萬(wàn)?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新基礎(chǔ)和實(shí)力雄厚。近年來(lái)，我們加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境方面，我們從深化科技體制改革入手，出臺(tái)科技強(qiáng)省實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)科研“三評(píng)”改革，也就是項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估；促進(jìn)科技成果“三權(quán)”下放，也就是下放處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)到科研單位，既減輕科研人員負(fù)擔(dān)，又激發(fā)了創(chuàng)新積極性。

在加大科技創(chuàng)新投入方面，我們堅(jiān)持把資金優(yōu)先投入到創(chuàng)新上。去年，全省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到了438.2億元。沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家研究中心、中科院機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院正式揭牌，落戶遼寧。我們還設(shè)立了百億創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建設(shè)“雙創(chuàng)”基地、扶持企業(yè)發(fā)展。百億創(chuàng)業(yè)投資資金對(duì)于富裕的省份來(lái)說(shuō)不算一個(gè)大數(shù)字，但對(duì)于我們遼寧來(lái)說(shuō)，不是一個(gè)小數(shù)字。因?yàn)槲覀兦靶┠甏_實(shí)遇到不少的困難。在這種情況下，我們還是大力在科技創(chuàng)新上加大投入。有投入就有回報(bào)，去年我們攻克關(guān)鍵核心技術(shù)是55項(xiàng)，有22項(xiàng)成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)，新增高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1000家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)32.7%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%。

在加快推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，推行了科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)了成果提供方、承接方、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性。去年，科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率達(dá)到53.8%，技術(shù)市場(chǎng)成交額增長(zhǎng)20%。這也是我們這些年來(lái)取得的一個(gè)很明顯的成效。

在引進(jìn)創(chuàng)新人才方面，實(shí)施人才服務(wù)全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃和“興遼英才計(jì)劃”，拿出真金白銀招才引智，為人才開(kāi)醫(yī)療、教育、住房便利之門，既要“留人”更要“留心”，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。去年，共引進(jìn)高層次人才2516名。

三是努力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，深入實(shí)施沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、突破遼西北、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，制定實(shí)施三年攻堅(jiān)計(jì)劃，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性更強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展步伐加快。東北創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、東北人才中心和東北亞物流中心“四個(gè)中心”建設(shè)取得階段性進(jìn)展。沈陽(yáng)全面改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)27項(xiàng)任務(wù)全部完成，沈陽(yáng)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%。今年一季度，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP增長(zhǎng)5.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%。

沿海經(jīng)濟(jì)帶港口資源充分整合。海洋經(jīng)濟(jì)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效明顯。去年，沿海六市GDP增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。今年一季度GDP增長(zhǎng)6.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%。

沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。我們按照“三年上臺(tái)階、五年大變樣、十年增長(zhǎng)極”的發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。沈撫新區(qū)位于沈陽(yáng)和撫順兩市之間，總規(guī)劃為500平方公里，起步建設(shè)區(qū)是171平方公里。去年，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)剛剛起步，就實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值55億元，一般公共預(yù)算收入9.8億元。今年一季度GDP增長(zhǎng)16.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25.5%。應(yīng)該說(shuō)，這五大區(qū)域中沈撫新區(qū)增速勁頭很猛。

遼西北地區(qū)積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。去年，遼西北三市GDP增長(zhǎng)3.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%。今年一季度GDP增長(zhǎng)6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。遼西北地區(qū)歷來(lái)是遼寧區(qū)域發(fā)展比較落后的地方，去年一年，我們自己跟自己比，遼西北地區(qū)也有一個(gè)比較好的增長(zhǎng)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局正在形成。我們選派了1.2萬(wàn)名干部到鄉(xiāng)村工作助力鄉(xiāng)村振興，每個(gè)村的黨支部都派了一名干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派了一名副書(shū)記，應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)工作我們?cè)谌珖?guó)還是起步比較早的，現(xiàn)在看，效果也比較好，特別是得到廣大農(nóng)村群眾的好評(píng)，第一書(shū)記下去以后發(fā)揮了非常好的作用?？h鄉(xiāng)發(fā)展?jié)摿突盍σ舱谥鸩结尫?，去年全省縣域GDP增長(zhǎng)4.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)19.7%。今年一季度縣域GDP增長(zhǎng)5.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18.7%。可以說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)去是遼寧的短板，影響整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，現(xiàn)在這個(gè)短板正在補(bǔ)齊。

按照黨的十九大精神，為解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，遼寧省委省政府緊緊抓住五大區(qū)域怎么協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的、更充分的發(fā)展，我們出臺(tái)了一系列舉措，還是見(jiàn)到了比較好的成效，五大區(qū)域都有不同程度比較好的增長(zhǎng)，協(xié)調(diào)性慢慢體現(xiàn)出來(lái)。高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)遼寧振興的必由之路，只要我們堅(jiān)定不移按照習(xí)近平總書(shū)記指明的方向前進(jìn)，遼寧一定能夠再展雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌。對(duì)此，我們充滿信心。