推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展②：總結(jié)好推廣好運(yùn)用好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“我是農(nóng)村危房改造戶，想咨詢一下之前交給村里的危房改造保證金啥子時(shí)候能退？”

“是噻，我們的保證金都交三四年了，村里也沒給個(gè)說法。”

……

入夏的貴州省赤水市元厚鎮(zhèn)虎頭村，一場(chǎng)特殊的“院壩會(huì)”熱鬧非凡。原來，赤水市委第三巡察組正通過“擺龍門陣”的方式，聽取群眾訴求和意見。該村村委會(huì)主任楊某違規(guī)收取群眾危房改造保證金的問題線索，由此浮出水面。

以召開“院壩會(huì)”“堂屋會(huì)”等群眾喜聞樂見的方式，生動(dòng)宣傳巡視巡察工作，廣泛收集群眾反映的問題線索，是市縣巡察工作實(shí)踐中摸索出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，要發(fā)揚(yáng)注重總結(jié)、善于總結(jié)、不斷總結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)好、推廣好、運(yùn)用好巡察工作成功經(jīng)驗(yàn)。

圍繞中心、服務(wù)大局是做好巡視巡察工作的基本要求。各地均圍繞貫徹落實(shí)黨中央大政方針和習(xí)近平總書記重要指示批示情況加強(qiáng)巡察監(jiān)督，黨中央決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。

圍繞習(xí)近平總書記對(duì)做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作重要指示精神落實(shí)，福建部署開展老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察；劍指形式主義、官僚主義頑疾，安徽市縣巡察持續(xù)查找并推動(dòng)解決文山會(huì)海、標(biāo)語(yǔ)泛濫、“迎檢文化”等問題；緊扣掃黑除惡，江西省宜春市根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的線索，查處5名充當(dāng)“保護(hù)傘”的縣級(jí)干部……據(jù)統(tǒng)計(jì)，市縣黨委換屆以來，巡察共發(fā)現(xiàn)“六圍繞一加強(qiáng)”方面問題230多萬(wàn)個(gè)，有效發(fā)揮了政治監(jiān)督、政治導(dǎo)向作用。

巡察內(nèi)容更加聚焦，方式方法也不斷創(chuàng)新、更加務(wù)實(shí)管用。從實(shí)踐看，巡察工作貫徹群眾路線、結(jié)合基層實(shí)際，緊盯群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題，采取群眾樂于接受、便于參與的方式方法。四川宜賓趕場(chǎng)天“擺攤設(shè)點(diǎn)”，湖南懷化“監(jiān)督到代辦點(diǎn)、服務(wù)中心”，河南林州與機(jī)關(guān)干部談心談話、與服務(wù)對(duì)象“拉家?！薄菆?jiān)持重心下移、力量下沉，在群眾身邊發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問題，讓群眾感受到黨的關(guān)懷就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊，贏得群眾信任，為深化市縣巡察奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

巡察的方向在基層、重點(diǎn)在基層，而基層情況的千差萬(wàn)別又決定了巡察工作必須實(shí)事求是、精準(zhǔn)科學(xué)，不能搞“一刀切”。記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)不同類型、不同性質(zhì)的巡察對(duì)象，調(diào)整組織方式，優(yōu)化工作流程，突出監(jiān)督重點(diǎn)，已成為各地普遍做法。

“程序上能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，內(nèi)容上能大能小，時(shí)間上可長(zhǎng)可短，形式上靈活多樣……”這是黑龍江推進(jìn)市縣巡察工作的“經(jīng)驗(yàn)之談”。在組織方式上，當(dāng)?shù)靥剿鏖_展市委巡察組提級(jí)巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，指導(dǎo)縣委同步巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管理村的縱向聯(lián)動(dòng)式巡察；破解“熟人社會(huì)”困擾，由市縣兩級(jí)抽調(diào)人員開展異地橫向交叉式巡察；針對(duì)信訪問題多的重點(diǎn)村，由市縣兩級(jí)組成聯(lián)合巡察組開展定向“點(diǎn)穴式”巡察。

建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，是黨的十九大的明確要求。市縣巡察承接中央和省區(qū)市巡視監(jiān)督的功能，唯有一體謀劃部署巡視巡察，堅(jiān)持以巡視帶巡察，在組織實(shí)施、成果運(yùn)用、隊(duì)伍保障等方面探索聯(lián)動(dòng)的有效方式，才能最大限度發(fā)揮整體監(jiān)督作用。

“立即將問題線索登記并移交巡察組，協(xié)調(diào)進(jìn)行‘點(diǎn)穴式’巡察，巡視組要密切溝通、隨時(shí)跟進(jìn)。”這是發(fā)現(xiàn)某單位問題線索后，天津市委巡視組啟動(dòng)巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)的場(chǎng)景。經(jīng)過靶向查找、深入挖掘，巡察組發(fā)現(xiàn)了該單位下屬單位私分國(guó)有資產(chǎn)等問題線索。類似的場(chǎng)景并不鮮見，武漢市中級(jí)人民法院去年底審理的該市東西湖區(qū)走馬嶺街道出納魏虹霞涉嫌挪用公款案，便是由湖北省委和武漢市委巡視巡察聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題線索。

各地在建立健全巡察工作格局、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、其他方面監(jiān)督的協(xié)調(diào)貫通，形成監(jiān)督合力。

江蘇省宿遷市宿城區(qū)出臺(tái)制度，明確區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室可根據(jù)需要，提請(qǐng)巡察機(jī)構(gòu)提供已巡單位相關(guān)問題具體情況；巡察組在巡察期間發(fā)現(xiàn)問題比較復(fù)雜或涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，可提請(qǐng)監(jiān)督檢查室給予相關(guān)支持。青海省西寧市探索建立巡察與審計(jì)協(xié)作配合機(jī)制……

與此同時(shí)，巡察工作在促進(jìn)成果運(yùn)用、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面都積累了有益經(jīng)驗(yàn)，要邊總結(jié)、邊運(yùn)用、邊完善，進(jìn)一步把握新時(shí)代市縣巡察的內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。（本報(bào)記者 瞿芃）