“一帶一路”債務是好是壞？一個不是問題的問題！

編者按： 漢娜·賴德（Hannah Ryder）是總部設在北京的國際發(fā)展咨詢公司Development Reimagined的首席執(zhí)行官，曾任聯(lián)合國開發(fā)計劃署中國地區(qū)政策和伙伴關系負責人。

在我長大的時候，我的父母警告我兩件事：男孩和債務。我長大后意識到我要避免這兩種情況，并且懷疑地接近他們。

在我還小的時候，父母曾告訴我要警惕兩個問題：男人和債務所以在成長過程中，我一直堅定地認為對這兩者要避而遠之，慎之又慎。

另一方面，我的丈夫被告知相反的情況：努力尋找一個偉大的合作伙伴，并且 - 如果你投資于你的家庭和未來，伸展并籌集盡可能多的債務。

而我丈夫學到的東西則正好相反：要努力找個好伴侶;還有，如果是為家庭和未來投資，只要能力允許，可以盡可能地舉債。

現(xiàn)在，幸福地結婚了11年，仍在努力工作，還清了我們的學生貸款，但仍然每個月還清我們的抵押貸款，我想我們找到了合作伙伴和債務的健康和快樂的平衡。

現(xiàn)在，我已經(jīng)結婚11年了，生活幸福美滿。我仍在每天努力打拼。雖然已經(jīng)還清了學生貸款，但每月還要還房貸。我想不論是在婚姻還是債務方面，我們都找到了一種合理的平衡。

但對于像我出生的肯尼亞這樣的整個國家的政府來說，合伙和債務的健康和快樂的平衡是什么？各國應該謹慎，還是應該積極主動，自我伸展？

但是，對于我的出生地肯尼亞這樣的國家來講，伙伴關系和債務的合理平衡是什么呢？各國處理這些問題時，是該小心謹慎還是該積極主動，不遺余力呢？

嗯，這是挑戰(zhàn)。非洲需要大量新的基礎設施 - 從火車到發(fā)電站。但根據(jù)非洲開發(fā)銀行的估計，非洲各國政府的規(guī)模和資金都不足以自行支付 - 他們需要外部幫助作為私人部門或其他國際合作伙伴的貸款，每年至少達到630億美元。由于氣候變化每年200至30億美元，非洲大陸還將面臨額外成本。亞洲和太平洋國家也需要更多債務，其“基礎設施差距”估計每年約為2500億美元。

這就是問題所在。從火車到發(fā)電站，非洲每年需要新建大量的基礎設施。但是，不論從規(guī)模還是財力上來看，非洲各國政府都不足以獨立支付這筆巨資，它們需要外部的幫助。根據(jù)非洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，非洲國家每年要從私有領域或其他國際伙伴那里獲得至少630億美元的貸款。由于氣候變化，非洲大陸每年還將面臨200億至300億美元的額外支出。亞太國家也需要更多的貸款。他們每年約有2500億美元的“基礎設施缺口”。

就像我的家人一樣，為了成長，他們必須承擔更多的債務。

就像我的家庭，為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長，這些國家不得不承擔更多的債務。

作為經(jīng)濟學家，我應該知道這一點。許多研究表明，各國在基礎設施上花費越多，其經(jīng)濟增長就越多。

作為一名經(jīng)濟學家，我深以為然。許多研究表明，國家在基礎設施上的投入越多，其經(jīng)濟增長也就越快。

2018年5月10日，莫桑比克馬普托中國建造的馬普托大橋/新華社照片

因此，重要的不是債務金額，重要的是債務類型......特別是，債務是否會進入將來會有效的項目？

因此，重要的不是債務的數(shù)量，而是債務的類型......尤其是，這些債務是否會用于為未來創(chuàng)造經(jīng)濟價值的項目之中？

這就是為什么肯尼亞總統(tǒng)在最近接受美國有線電視新聞網(wǎng)采訪時說：“如果債務進入......支付工資或電費等等，我會擔心的是。但我們用來償還基礎設施的債務是什么？間隙”。

這就是為什么肯尼亞總統(tǒng)在接受美國有線電視新聞網(wǎng)采訪時說：“如果債務真是用在了支付工資或電費等諸如此類的花銷上，我就會覺著擔心可事實上，我們是用債務來彌補基礎設施缺口的“。

好消息是，中國或其他國家不乏投資的生產(chǎn)性基礎設施項目。在非洲國家，超過6億人無法獲得能源，可再生能源項目將使年輕人能夠閱讀和完成他們的家庭作業(yè)有光，使工廠運行更好，不會產(chǎn)生空氣污染和氣候變化的影響。

好消息是，有大量生產(chǎn)性基礎設施項目需要中國或其他國家來投資。在非洲國家，有超過6億人無法獲取任何能源?？稍偕茉错椖繉⑹骨嗌倌昴軌蛟跓粝麻喿x和做功課，使工廠能夠在不污染空氣，不加劇氣候變化的前提下，實現(xiàn)更高效的運轉。

在亞洲，綠色內(nèi)部和城市間交通是一項巨大的投資 - 使更多人能夠四處尋找工作。在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，對旅游和運輸?shù)耐顿Y也將帶來可觀的回報。

在亞洲，綠色的城內(nèi)和城際交通都是絕佳的投資項目，有助于提高人口的流動性，促進就業(yè)，甚至也可能最后將貨物派送到各個港口。在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，旅游和交通上的投資也將帶來不俗的回報。

這些生產(chǎn)性投資是否被中國和其他人優(yōu)先考慮？不一定，有三個原因。

中國和其他國家都在優(yōu)先考慮這些生產(chǎn)性投資嗎？并不一定，原因有三。

缺乏透明度可能是第一個原因。政府應該對公司進行更多的盡職調查，公司本身也應該更開放。例如，一些公司 - 包括來自中國的公司 - 盡管被世界銀行列入腐敗行為的黑名單，仍然被用于項目。這些黑名單可能有缺點，但也有機會選擇表現(xiàn)更好的公司。

缺乏透明度可能是第一個原因。各國政府應該對公司開展更多的盡職調查。例如，一些公司（包括中國的公司）盡管因為腐敗問題被列入世界銀行的黑名單，但仍然參與了投資項目。這些黑名單可能有缺點，但也讓政府有機會選擇業(yè)績較好的公司。

第二個原因是“搭售”。這是許多國家（包括美國，日本和中國）使用的政策，要求向其他國家提供的貸款或援助應該用于由自己公司建立的項目。這種確?！半p贏”的方法有助于確保項目快速完成，甚至避免腐敗。但是，捆綁也可能造成大規(guī)模的利益沖突，將焦點從財務旨在幫助的窮人轉移開。但是，許多國家 - 包括美國和日本 - 都不愿意停止捆綁。

第二個原因則是“搭售”。這是許多國家（包括美國，日本和中國）使用的一項政策，規(guī)定發(fā)放給其他國家的貸款須用在本國公司的承建項目上。這種政策雖然在工程建設速度和避免腐敗方面可以確?！半p贏”的局面，但也可能造成嚴重的利益沖突，而且不一定有利于貸款原本想要資助的窮人。但包括美國和日本在內(nèi)的許多國家都不愿意停止這種政策。

也就是說，通過最新的“外國投資法”，中國通過向外國公司開放國內(nèi)政府采購，采取了具有里程碑意義的舉措。希望這一原則也適用于中國在國外支持的項目，從而“解開”它們。

而通過最近頒布的“外商投資法”，中國向外國公司開放國內(nèi)政府采購，這是一項具有里程碑意義的舉措。希望這一原則也能適用于中國在海外支持的項目。

無法挑選最具生產(chǎn)力的項目的第三個也是最后一個原因是缺乏領導力。政府需要更加努力地優(yōu)先考慮公民所需的最可持續(xù)和最環(huán)保的項目，并以他們想要的方式 - 包括使用當?shù)毓?，當?shù)夭牧虾彤數(shù)貏诠ぁ?/p>

高效基建項目不被投資的第三個原因是缺乏領導力。各國政府需要加倍努力，優(yōu)先開展本國人民所需的，最具經(jīng)濟前景和環(huán)保價值的項目，并自主選擇項目的開展方式，包括發(fā)揮當?shù)仄髽I(yè)的作用，利用當?shù)卦牧虾蛣趧恿Α?/p>

由于第二屆皮帶和道路論壇在北京舉行，我希望關于貧窮國家債務的討論不會減少來自中國的債務或數(shù)額，更多的是關于每個人更好的債務。實際上，中國每年1000億美元的報價不到全球貧困國家基礎設施差距的10％。貧窮國家仍將不得不超越中國。

第二屆一帶一路峰會召開在即，我希望針對窮國債務問題的討論不再集中于減少從中國或其他國家借貸這一話題，而是更多地關注優(yōu)質債務的獲取。事實上，中國的“一帶一路”倡議每年提供的1000億美元資金只占全球最貧窮國家每年所面臨的缺口的大約10％。所以，貧窮國家仍然需要從中國以外的地區(qū)尋求資金。

通過BRI和亞洲基礎設施投資銀行等新的全球基金，美洲新的基礎設施基金B(yǎng)UILD，以及來自澳大利亞的太平洋新基礎設施，每個人都有很好的機會。

中國提出了“一帶一路”倡議，新的全球基金也紛至沓來，例如亞洲基礎設施投資銀行，美國的BUILD基礎設施基金，以及澳大利亞為太平洋地區(qū)提供的基礎設施建設基金。這些將為所有國家?guī)砭薮髾C遇。

讓我們不要像父母告訴我的那樣謹慎。除非窮國獲得更多廉價貸款，否則世界將無法實現(xiàn)聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標。但就像我丈夫和我為我們的未來提供的貸款一樣，讓我們努力確保債務盡快發(fā)揮作用。

。我們不必像我父母教我的那樣謹小慎微如果貧窮國家無法獲得更多的低息貸款，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標就無法實現(xiàn)。但是，正如我和我丈夫為我們的未來貸款一樣，讓我們共同努力，確保債務盡快轉化為生產(chǎn)力。