從善如流 利民必興——國(guó)家發(fā)展改革委2018年全國(guó)兩會(huì)建議提案辦理工作回眸
2018年，國(guó)家發(fā)展改革委完成3150件建議提案的辦理任務(wù)，其中，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將多件與青海三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)有關(guān)的建議，交由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理。圖為青海省祁連縣牧場(chǎng)上羊群正在覓食。
新華社記者 吳剛 攝
三江源、大別山、海南島……調(diào)研足跡遍及大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外。
國(guó)企混改、脫貧攻堅(jiān)、軍民融合……調(diào)研主題涉及改革開(kāi)放和民生改善。
《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》發(fā)布、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)平穩(wěn)有序……成果惠及國(guó)內(nèi)乃至全球。
以上是國(guó)家發(fā)展改革委辦理全國(guó)兩會(huì)建議提案的幾筆速寫(xiě)。
建言獻(xiàn)策見(jiàn)實(shí)效，改革潮涌再揚(yáng)帆?；赝?018年，國(guó)家發(fā)展改革委高質(zhì)量完成3150件建議提案的辦理任務(wù)，通過(guò)充分吸納代表委員真知灼見(jiàn)，形成和完善一大批政策文件，讓人民群眾的呼聲期盼有著落有回應(yīng)，為全面深化改革添動(dòng)力增助力聚合力。
眾志成城 打造力作
有人說(shuō)，在大別山區(qū)的地圖上，將六安、黃岡、信陽(yáng)三地虛線連接，映入眼簾的是一顆“心”——一顆隱藏苦難但仍閃耀著紅色光芒的初心。
在2018年全國(guó)兩會(huì)上，安徽省政協(xié)主席張昌爾等50名全國(guó)政協(xié)委員，聯(lián)名提交了《加快大別山綠色發(fā)展 助推革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧》的提案。“大別山區(qū)脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，由于底子薄、基礎(chǔ)差，在貫徹綠色發(fā)展理念、推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧等方面仍存在一定困難和問(wèn)題……”委員們對(duì)大別山革命老區(qū)發(fā)展的關(guān)切，躍然紙上。
2018年6月上旬，全國(guó)政協(xié)副主席馬飚率隊(duì)就這一重點(diǎn)提案赴安徽、河南兩省進(jìn)行了督辦調(diào)研，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局等有關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加了調(diào)研。全國(guó)政協(xié)調(diào)研組根據(jù)調(diào)研情況形成了《關(guān)于設(shè)立大別山革命老區(qū)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)的建議》，李克強(qiáng)總理、汪洋主席、韓正副總理作出重要批示，國(guó)務(wù)院辦公廳要求國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究。
“目前，我委正就調(diào)研報(bào)告提出的有關(guān)事項(xiàng)商有關(guān)部門(mén)抓緊辦理……助推脫貧攻堅(jiān)任務(wù)早日完成。”國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站公開(kāi)的提案復(fù)文，從健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)、加大生態(tài)扶貧力度四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)回復(fù)，語(yǔ)氣誠(chéng)懇堅(jiān)定。
凝心聚力，打造精品。2018年國(guó)家發(fā)展改革委牽頭辦理了關(guān)于推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議，關(guān)于加快推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)、推進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康有序建設(shè)、推動(dòng)中歐班列健康有序發(fā)展等全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案。
“辦理一個(gè)，解決一些問(wèn)題，推動(dòng)一個(gè)方面工作?！眹?guó)家發(fā)展改革委辦公廳副巡視員馮磊說(shuō)，重點(diǎn)督辦建議和重點(diǎn)提案的示范引領(lǐng)作用得以充分發(fā)揮。
深入?yún)f(xié)商 增強(qiáng)互信
2018年8月15日，從青海玉樹(shù)到天上瑪多，隨著海拔不斷升高，國(guó)家發(fā)展改革委代表建議辦理調(diào)研組的部分同志呼吸越來(lái)越急促，行路、說(shuō)話小心翼翼，待到車(chē)停下，進(jìn)到高壓氧艙，行動(dòng)才自如。
這是來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳青年干部李美玉的調(diào)研筆記。
當(dāng)日，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、財(cái)政部、國(guó)家林草局組成的聯(lián)合調(diào)研組，在青海三江源地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地查勘黑土灘治理，入戶走訪牧民、生態(tài)管護(hù)員。
青海省貴德縣河陰鎮(zhèn)大史家村黨委書(shū)記畢生忠、黃南藏族自治州同仁縣自來(lái)水公司職工夏吾卓瑪，這兩位全國(guó)人大代表受邀參與了全程一周的調(diào)研。在他們眼里，調(diào)研組“不怕吃苦，挺過(guò)來(lái)了，表現(xiàn)很好?！闭勂鸺亦l(xiāng)的變化，畢生忠在電話中高興地說(shuō)：“這幾年濕地面積增加了，動(dòng)植物也多了?！?/p>
2018年，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將多件與青海三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)有關(guān)的建議，交由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理。國(guó)家發(fā)展改革委在實(shí)地調(diào)研、與青海省人大和省直部門(mén)座談交流、與人大代表面對(duì)面溝通的基礎(chǔ)上，按時(shí)答復(fù)所有建議。
農(nóng)經(jīng)司林業(yè)處調(diào)研員李珂說(shuō)，目前《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》還需要投資43.2億元，國(guó)家發(fā)展改革委將商有關(guān)方面積極籌措安排。同時(shí)，支持開(kāi)展三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)后續(xù)工作研究，穩(wěn)定解決牧民增收問(wèn)題。
從“坐等建言獻(xiàn)策”到“登門(mén)尋計(jì)問(wèn)策”，折射出國(guó)家發(fā)展改革委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。2018年，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰在山東、湖北、海南調(diào)研期間，專門(mén)組織召開(kāi)與當(dāng)?shù)匚瘑T的座談會(huì)，當(dāng)面溝通交流，并就關(guān)于支持湖南長(zhǎng)株潭創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的建議與胡偉林代表座談。
“辦理人員走出去”“代表委員請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，凝聚起共識(shí)，增強(qiáng)了互信。
2018年，國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)各種方式與代表委員溝通共1641人次，其中座談186人次、邀請(qǐng)專題調(diào)研57次、上門(mén)溝通82人次。
春風(fēng)化雨 潤(rùn)物無(wú)聲
風(fēng)起南海，潮涌珠江。2月18日晚，《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說(shuō)，這標(biāo)志著大灣區(qū)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新里程。
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。2018年全國(guó)兩會(huì)期間，馬化騰就此積極建言獻(xiàn)策，一些意見(jiàn)建議已被充分采納。
黨的十九大報(bào)告提出“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”，把混合所有制改革的重要性提到前所未有的高度。
全國(guó)人大代表、中工國(guó)際工程股份有限公司董事長(zhǎng)羅艷，最近一直在精心準(zhǔn)備建議。今年初，她看到國(guó)家發(fā)展改革委將加快推出第四批100家以上國(guó)企混改試點(diǎn)的消息，感到欣慰。
2018年3月，羅艷提交了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革的政策建議》，從放寬混改試點(diǎn)范圍、放開(kāi)工資總額限制、加強(qiáng)股權(quán)激勵(lì)等方面提出了建議。“6月25日上門(mén)溝通，7月1日書(shū)面答復(fù)”，羅艷為建議的高效辦理點(diǎn)贊。
能否取得實(shí)效是評(píng)價(jià)建議提案辦理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們積極聽(tīng)取代表委員對(duì)民生領(lǐng)域的反映呼聲，更加精準(zhǔn)地安排項(xiàng)目、配置投資、補(bǔ)齊短板，著力推動(dòng)解決一批人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題?！?/p>
民之所望，施政所向。結(jié)合李小紅、李東生等代表提出的降低工商企業(yè)用電價(jià)格、減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的建議，國(guó)家發(fā)展改革委迅速采取有力措施，分4批實(shí)施了國(guó)務(wù)院審定的10項(xiàng)降價(jià)措施，年可減輕電力用戶電費(fèi)支出超過(guò)1100億元，減負(fù)幅度超過(guò)10%。
“2019年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全委各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)提高政治站位，不斷創(chuàng)新手段方式，高質(zhì)量辦理好建議提案，更好地辦實(shí)事解民憂?！焙瘟⒎褰赵谖魅无k公會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
修訂《建議提案辦理工作實(shí)用手冊(cè)》，落實(shí)落細(xì)辦理最新要求；利用“周三大講堂”，進(jìn)一步強(qiáng)化辦理培訓(xùn)；在向代表委員寄送復(fù)文時(shí)，同時(shí)寄送國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)微信公眾號(hào)、政務(wù)微博二維碼……崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，必將匯聚起全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的奮斗偉力。(中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 李韶輝)
