1月6日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡（右）與美國總統(tǒng)國家安全事務助理約翰·博爾頓在耶路撒冷出席新聞發(fā)布會。

新華社/法新

新年伊始，美國已經(jīng)在中東忙得不可開交。美國總統(tǒng)國家安全事務助理博爾頓和國務卿蓬佩奧先后赴中東安撫盟友。據(jù)美媒報道，蓬佩奧還將發(fā)表演講闡釋特朗普政府的中東政策，向外界明確表達美國仍將對該地區(qū)事務保持關(guān)注并履行承諾的立場。中東不再是美國全球戰(zhàn)略的重心，但是特朗普政府似乎正在努力實現(xiàn)一種“廉價領(lǐng)導力”，即減少美國軍事開支，推動盟友沖鋒在前，維護美國在該地區(qū)的領(lǐng)導力與主導權(quán)。

風波起 忙穿梭

近來，美國在中東很忙碌。

1月8日至15日，美國國務卿蓬佩奧將先后訪問約旦、埃及、巴林、阿聯(lián)酋、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿曼和科威特等中東8國。幾乎就在同時，美國總統(tǒng)國家安全事務助理約翰·博爾頓到訪了以色列和土耳其。在此之前，2018年12月26日，美國總統(tǒng)特朗普夫婦則突然造訪了位于伊拉克西部的阿薩德空軍基地。

去年12月19日，特朗普總統(tǒng)宣布美國準備從敘利亞撤軍。一石激起千層浪。美國的“撤軍”計劃一變再變。

博爾頓6日訪問以色列時說，撤軍需要滿足特定“條件”，包括清除極端組織“伊斯蘭國”在敘殘余勢力以及確保美軍在敘利亞的庫爾德盟友得到保護。按照美聯(lián)社的說法，博爾頓上述說法是美方首次公開確認撤軍“減速”。特朗普總統(tǒng)則在同一天告訴媒體，美軍會撤離敘利亞，但他“從來沒有說將很快完成”撤軍。

在這樣的背景下，蓬佩奧的中東行越發(fā)引人注目。美國國務院發(fā)布的聲明說，蓬佩奧將與地區(qū)國家領(lǐng)導人討論敘利亞、也門局勢，打擊恐怖主義和應對伊朗威脅等議題，并將在開羅就美國中東政策發(fā)表演講。美國國務院一名高級官員對媒體表示，蓬佩奧計劃在他訪問的第二站開羅發(fā)表主題演講，強調(diào)這次訪問的總體主旨，即“美國不會離開中東地區(qū)”。

急安撫 刷存在

“本周，特朗普的兩位資深外交顧問：國務卿蓬佩奧和國家安全事務助理博爾頓都到中東解釋美國政策，目的顯然是安撫以色列人和阿拉伯人美國沒有拋棄這個地區(qū)?！泵绹芯€電視新聞網(wǎng)的分析代表了普遍看法。

“蓬佩奧訪問阿拉伯8國，旨在刷美國存在感，表明美國無意‘拋棄’阿拉伯盟友?！鄙虾Ｍ鈬Z大學中東研究所副所長孫德剛在接受本報采訪時說。

美聯(lián)社的分析則強調(diào)，美國希望上述八國組建“阿拉伯版北約”，以牽制伊朗。與此同時，華盛頓方面還希望其中東盟友在維護地區(qū)安全和穩(wěn)定方面承擔更多的責任。美國國務院官員說，蓬佩奧還希望加強海灣合作委員會六國的聯(lián)盟。

美國有線電視新聞網(wǎng)的報道則指出，無論是承認耶路撒冷是以色列的首都，默許以色列定居點建設(shè)還是宣布撤軍敘利亞，特朗普政府的這些做法都與國內(nèi)政治因素關(guān)系密切。

特朗普政府的成員組成一直在變動，但是，很顯然，博弈依然存在?！懊绹嘘P(guān)中東的決策涉及美國國內(nèi)多種力量的博弈。特朗普總統(tǒng)宣布要從敘利亞撤軍之后，此次蓬佩奧中東行實際上是一種政策回擺?！睂O德剛說。

正如美國有線電視新聞網(wǎng)指出的，整體而言，特朗普政府讓混亂的中東更加混亂了。美國在中東的諸多動作實際上削弱了美國的可信度以及其在相關(guān)談判中的協(xié)調(diào)能力。這一次，博爾頓和蓬佩奧的任務艱巨。

謀抽身 有難度

“中東不再是美國全球戰(zhàn)略的重心。特朗普擔任總統(tǒng)以來，美國繼續(xù)從中東抽身。特朗普政府旨在維護美國在中東的‘廉價領(lǐng)導力’，即減少美國軍事開支，同時希望盟友能夠沖鋒在前，避免俄羅斯和伊朗填補權(quán)力真空。基于這種邏輯，美國積極扶植地區(qū)盟友，希望組建‘阿拉伯版北約’，再依靠土耳其和以色列以及歐洲盟國的力量，來平衡伊朗和俄羅斯的地緣政治影響力?！睂O德剛說。

去年以來，美國加緊推進“阿拉伯版北約”。然而，由于各方關(guān)系錯綜復雜，分析普遍不看好這一方案?？▋?nèi)基國際和平基金會高級研究員亞齊德·薩伊格表示，海灣國家在防務能力整合問題上始終無法達成共識，“阿拉伯版北約”幾乎不可能形成。美國智庫海灣國家分析公司創(chuàng)始人喬治·卡菲耶羅認為，阿拉伯國家與伊朗的關(guān)系各不相同，在如何看待“伊朗威脅”方面存在明顯差異。

“無論是卡塔爾、埃及、阿曼、科威特，還是土耳其和美國的歐洲盟國，都有各自的利益考量。沒有誰愿意被綁在美國的戰(zhàn)車上，充當‘馬前卒’，與俄羅斯和伊朗全面對抗。沙特、阿聯(lián)酋和巴林與伊朗關(guān)系緊張，成為‘阿拉伯版北約’的核心區(qū)。相比之下，科威特、阿曼、卡塔爾、埃及和約旦處于‘阿拉伯版北約’的邊緣區(qū)，仍與伊朗保持政治、外交、經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系?！睂O德剛說，“在中東，美國想依靠地區(qū)盟友牽制伊朗和俄羅斯，很難取得實質(zhì)性效果。”

正如美國有線電視新聞網(wǎng)的評論文章提出了對特朗普政府中東政策的最好希望：避免讓美國陷入新的沖突，同時考慮如何讓美國從舊的、不可能勝利的軍事行動中抽身。