持續(xù)整治形式主義官僚主義

5月15日中央政治局召開會議，討論國務(wù)院擬提請第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿。會議指出，今年下一階段，要毫不放松常態(tài)化疫情防控，著力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，強調(diào)要持續(xù)整治形式主義、官僚主義，真抓實干、埋頭苦干，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

持續(xù)整治形式主義、官僚主義意義重大。今年是全面建成小康社會的收官之年。早在2015年10月，習(xí)近平總書記就指出，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是我們對人民立下的軍令狀，必須全力以赴去實現(xiàn)。2016年12月，習(xí)近平總書記強調(diào)，全面建成小康社會，不是一個“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標(biāo)。

實實在在的目標(biāo)任務(wù)，必須靠全力以赴、實干苦干去完成，這和我們工作中存在的形式主義、官僚主義顯然是不相容的。在新冠肺炎疫情嚴重沖擊經(jīng)濟社會秩序、我國發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)，實現(xiàn)既定目標(biāo)時間緊、任務(wù)重的當(dāng)下，沖突就越發(fā)地嚴重。如果不能有效整治形式主義、官僚主義之風(fēng)，導(dǎo)致我們的工作不扎實、數(shù)字不真實，完成任務(wù)達不到質(zhì)量要求，那就不能說目標(biāo)實實在在地實現(xiàn)了，就不能讓人信服。如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標(biāo)，即使最后宣布實現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會認可。

整治形式主義、官僚主義必須馳而不息。形式主義和官僚主義是一對“連體嬰”。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義，已經(jīng)成為影響黨和國家事業(yè)發(fā)展的一大禍害。形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。說到底，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的一大障礙。

我們黨歷來重視與形式主義、官僚主義作斗爭，并在實踐中積累了不少經(jīng)驗，形成了若干制度和措施。黨的十八大以來，從出臺中央八項規(guī)定入手加強黨的作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善。黨的十九大后，作風(fēng)建設(shè)更加強調(diào)問題導(dǎo)向，更加注重集中整治形式主義、官僚主義問題。2017年12月，習(xí)近平總書記專門就形式主義、官僚主義問題作出重要指示，指出“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步。2018年9月，中央紀委辦公廳發(fā)布《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。今年以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。

整治形式主義、官僚主義之所以必須常抓不懈、馳而不息，是因為形式主義、官僚主義既像“牛皮癬”，十分頑固、非常難治、容易反復(fù)，又像“韭菜”，割了一茬又出一茬；還在于，形式主義、官僚主義做法盡管被深惡痛絕，但通常不會歸于政治問題，而被認為是方法問題，搞形式主義、官僚主義收益大、風(fēng)險低，當(dāng)事者很少被追究責(zé)任。所以，變換“馬甲”隱形變異的形式主義、官僚主義，往往是“看似新表現(xiàn)，實則老問題”。

把中央持續(xù)整治形式主義、官僚主義的要求落到實處。今年的“兩會”是非常時期召開的非常會議，可以說是對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會的一次再部署、再動員。在國內(nèi)常態(tài)化疫情防控不可放松、全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復(fù)雜的情況下，要在所剩有限的時間內(nèi)完成既定目標(biāo)任務(wù)，必須凝心聚力，通過持續(xù)整治形式主義、官僚主義使干部隊伍保持良好精神狀態(tài)，以扎實的工作作風(fēng)真抓實干、埋頭苦干，集中力量打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。

持續(xù)整治形式主義、官僚主義，首先要提高各級干部的政治站位，深化對形式主義、官僚主義危害的認識。無論是形式主義，還是官僚主義，實際上都根源于思想認識，因此繼續(xù)加強干部隊伍的群眾路線教育和實事求是思想路線教育很有必要。其次，切實改進領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作作風(fēng)。毛澤東說：“官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的，經(jīng)濟建設(shè)工作同樣來不得官僚主義。”習(xí)近平總書記指出，基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效。再次，進一步完善考核制度?？己吮仨殗栏?，但也必須科學(xué)。完成目標(biāo)任務(wù)，需要加大考核力度、層層傳遞壓力，但前提是各層級職能清晰、責(zé)任明確，否則層層傳遞壓力就會變成層層卸責(zé)，就會導(dǎo)致基層干部不堪重負。最后，讓群眾參與評判。群眾的眼睛是雪亮的，是不是搞形式主義、有沒有官僚主義，群眾心里最清楚，感受最直接，最有發(fā)言權(quán)。所以，整治形式主義、官僚主義，要把群眾認可不認可、滿意不滿意作為重要標(biāo)準。

（作者趙長茂 全國政協(xié)委員、原中央黨校副校長）