新聞1+1丨保健品，為何總在“圍獵”老年人？

近日，市場監(jiān)管總局在全國部署開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項整治工作，打擊藥品、保健品市場“坑老”“騙老”行為。各地市場監(jiān)管部門將聚焦老年人藥品、保健品領(lǐng)域，依法查處虛假宣傳、價格欺詐、違法廣告、非法添加等侵害老年人合法權(quán)益、破壞市場競爭秩序的行為。同時，各級市場監(jiān)管部門將對收集掌握的問題線索及時研判處置，著力消除亂象產(chǎn)生土壤，守護老年人健康安全的社會氛圍，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

《新聞1+1》關(guān)注：保健品，為何總在“圍獵”老年人？

這次的專項整治

有什么樣的新思路和新辦法？

中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長 陳音江：這一次的專項整治，針對傳統(tǒng)的線下“免費講座”“專家義診”等進行銷售保健品和藥品的現(xiàn)象，作為專項整治的重點內(nèi)容。同時也把線上通過網(wǎng)絡(luò)直播，包括微信賬號，以健康養(yǎng)生的形式，推薦藥品和保健品的行為，也列為一個重點整治的內(nèi)容。針對性非常強，現(xiàn)在很多老年人喜歡刷手機，又有時間。在刷視頻的時候，老年人確實有健康知識的需求，表面上是看健康知識，學(xué)習(xí)相關(guān)的消費常識，但是有一些不良商家，趁機銷售假冒偽劣的產(chǎn)品，或者非常有針對性地銷售一些保健品或者藥品。

在監(jiān)管的方式方法上，采取發(fā)動廣大消費者去提供相關(guān)線索，包括建立一些長效機制，也是一些亮點。

“你拍我查”的活動

能夠多大程度解決以前解決不了的困局？

中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長 陳音江：“你拍我查”的措施還是非常有針對性的。以往類似的消費糾紛或者消費的問題發(fā)生之后，因為很多老年人在日常生活中被一些個人，以免費領(lǐng)雞蛋、免費領(lǐng)禮品的方式引導(dǎo)到一些居民小區(qū)里面，或隱蔽場所去參加所謂的免費活動、健康講座、免費體檢。這些場所是臨時性的，如果消費者發(fā)現(xiàn)問題之后，再去找，這個場所已經(jīng)不存在了，這些人已經(jīng)離開了，甚至向監(jiān)管部門投訴舉報之后，監(jiān)管部門去找的時候，往往沒有任何證據(jù)。這一次的整治活動采取了“你拍我查”，在拍的時候把相關(guān)證據(jù)拍下來，比如相關(guān)的當(dāng)事人、相關(guān)的場景，這樣就給監(jiān)管可以保留一手的執(zhí)法線索，也有利于監(jiān)管部門及時進行相關(guān)的調(diào)查和查處。

房產(chǎn)、保險，藝術(shù)品收藏等都可能坑騙老年人

如何從法律上進一步完善？

中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長 陳音江：老年人因為身體機能退化，有健康需求。其次老年人遇到問題之后，維權(quán)的難度會增大，但是現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒有專門針對這個弱勢群體的消費維權(quán)行為進行專門法律的保護。比如《消費者權(quán)益保護法》，并沒有專門針對老年人的消費權(quán)益有特殊保護，實際上老年人群體的消費權(quán)益更容易受到損害，而且受到侵害之后，維權(quán)難度會更大，但是沒有專門特殊保護。包括《老年人權(quán)益保障法》，也沒有專門針對老年人的消費權(quán)益進行專門保護。只有去年實施的《消費者權(quán)益保護法實施條例》，里面提到針對老年人的養(yǎng)生、保健、治療的虛假宣傳，如果買了不適宜的產(chǎn)品，不是根據(jù)需要買的，可以去維權(quán)，其實這也是原則性的規(guī)定，沒有具體的規(guī)定。

將來要針對老年人這個特殊的弱勢群體，在法律上進行傾斜保護。比如要強化針對老年人的經(jīng)營者舉證的責(zé)任，或者要賦予老年人一些反悔權(quán)、后悔權(quán)。如果特意針對老年人的侵權(quán)行為，要從法律上加大懲治的力度，或者納入黑名單。如果嚴(yán)重的，以后要禁止他在涉老領(lǐng)域去開展相關(guān)的經(jīng)營活動。只有加大違法的成本，才能夠真正震懾不法商家的行為。

線上消費也在瞄向老年人的群體

從監(jiān)管上應(yīng)該如何應(yīng)對？

中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長 陳音江：依據(jù)現(xiàn)有法律，藥品、保健品、醫(yī)療器械，做廣告要事先經(jīng)過審批，沒有經(jīng)過審批，不能夠去做這種廣告。但是因為現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)直播的新業(yè)態(tài)出來之后，現(xiàn)有的法律并沒有規(guī)定主播在直播間里去宣傳保健品和藥品的行為是不是構(gòu)成廣告。這就為監(jiān)管留下了空白地帶，很多不誠信的商家、主播，就會在直播間里去為老年人宣傳推薦一些藥品、保健品，或者醫(yī)療器械。

說是宣傳，實際上是起到一個廣告的效果。所以針對這樣的行為，監(jiān)管部門以后要進一步明確，什么時候這種直播間里的宣傳，會構(gòu)成商業(yè)廣告，要進一步明確法律的標(biāo)準(zhǔn)。

另外，要提升監(jiān)管技術(shù)，比如通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)上的廣告，包括主播的宣傳，進行實時監(jiān)測。如果發(fā)現(xiàn)存在虛假夸大宣傳行為，要及時對他進行停播，或相應(yīng)調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處問題，可以做到有效監(jiān)管。