實(shí)施五大行動(dòng) 聚力增綠賦能 在加快建成支點(diǎn)中展現(xiàn)林業(yè)擔(dān)當(dāng)作為

大別山國家森林公園美如畫。

中華秋沙鴨棲息京山市。（陳德智 攝）

石首國家級麋鹿保護(hù)基地。（鄧紅球 攝）

巴東縣野三關(guān)森林花海吸引游客。

荊門市寶源木業(yè)精木板生產(chǎn)線。

今年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)施意見》，部署實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、整體提升“七個(gè)能力”，向全省發(fā)出加快建成支點(diǎn)的動(dòng)員令。

全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，錨定加快建成支點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，以“提質(zhì)、興業(yè)、利民”為主攻方向，推進(jìn)實(shí)施林業(yè)五大行動(dòng)，全力構(gòu)建森林生態(tài)屏障、林業(yè)要素保障、綠色產(chǎn)業(yè)支撐、網(wǎng)格化責(zé)任管理、現(xiàn)代林業(yè)治理五大體系，推動(dòng)林業(yè)各項(xiàng)工作向支點(diǎn)建設(shè)聚焦發(fā)力，為加快建成支點(diǎn)增綠賦能、作出貢獻(xiàn)。

實(shí)施擴(kuò)綠提質(zhì)行動(dòng) 筑牢美麗湖北綠色生態(tài)屏障

初夏，丹江口庫區(qū)青山疊翠、林海綿延。作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，十堰市立足漢江流域和秦巴山脈生態(tài)本底，科學(xué)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，近3年來完成營造林超過200萬畝，森林覆蓋率提升至72.01%。丹江口水庫水質(zhì)連續(xù)多年保持Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，全省林業(yè)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，在擴(kuò)綠量、提質(zhì)量、優(yōu)景觀上持續(xù)發(fā)力，取得了令人矚目的成效。

我省以武陵山、秦巴山、大別山、幕阜山等山系為重點(diǎn)，大力實(shí)施“雙重”、國土綠化示范等重點(diǎn)工程，建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)定、功能完備、林相優(yōu)美的秀美山川，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更加美好的生產(chǎn)生活空間。一個(gè)個(gè)重點(diǎn)工程，如同神奇的畫筆，在荊楚大地描繪出美麗畫卷。

城鄉(xiāng)綠廊增添生活綠意。在武漢市武昌區(qū)沙湖公園，世界花園大會(huì)盛大開幕，市民熱情賞花、觀景之余，沿著湖邊綠道散步、跑步，享受著清新的空氣和美麗的景色。

以“為群眾增添身邊的綠、眼前的美”為核心，湖北因地制宜開展城鄉(xiāng)綠化美化，打造城鄉(xiāng)生態(tài)綠廊，讓綠色福祉可感可及。在城市，推進(jìn)綠地、通道綠廊和小微濕地等建設(shè)，讓市民開窗見綠、出門進(jìn)園。在農(nóng)村，實(shí)施古樹名木復(fù)壯，開展庭院和“四旁”綠化，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)村公園、環(huán)村林帶等。

咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)大市村，曾經(jīng)垃圾成堆、污水橫流。如今，村里打造了鄉(xiāng)村公園，環(huán)村林帶郁郁蔥蔥，農(nóng)田林網(wǎng)整齊有序。村民在綠樹環(huán)繞中生活，幸福感油然而生。

提升森林質(zhì)量，完善生態(tài)功能。位于紅安縣國有天臺(tái)山林場的明崗林班4號作業(yè)小班是一片生機(jī)勃勃的闊葉混交林，楓香、槲櫟等樹木高大挺拔。然而，這片林子之前是火燒跡地。林場技術(shù)人員采取封禁管護(hù)和人工促進(jìn)天然更新方法，建立先鋒群落，并持續(xù)實(shí)施撫育間伐，不僅讓森林重現(xiàn)生機(jī)，森林質(zhì)量也大幅提升。經(jīng)過十多年精心經(jīng)營，這片林子生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益持續(xù)增長。

近幾年，省林業(yè)局出臺(tái)一系列規(guī)定辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營工作。依托國有林場開展試點(diǎn)，完成國家級試點(diǎn)任務(wù)6.46萬畝；按照“國有+集體”示范帶動(dòng)模式，實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營53.67萬畝；試點(diǎn)總結(jié)提煉7種典型森林可持續(xù)經(jīng)營模式，初步建成鐘祥、京山、太子山“一線串珠”森林可持續(xù)經(jīng)營示范樣板帶。

綠色，正成為湖北發(fā)展最動(dòng)人的色彩，為美麗湖北建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)的生態(tài)根基。

實(shí)施增長賦能行動(dòng) 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展林業(yè)要素支撐

以擴(kuò)投資、強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，為全省能級跨越持續(xù)增添綠色動(dòng)能。

一個(gè)個(gè)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目落地生根。在鄂西北山地，生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目正有序推進(jìn)；在幕阜山巖溶地區(qū)，石漠化綜合治理讓裸露的巖石重披綠裝……

“我們著眼國家所需謀項(xiàng)目、立足湖北所能爭項(xiàng)目、聚焦未來所向找項(xiàng)目，圍繞國土綠化、水源涵養(yǎng)、現(xiàn)代種業(yè)、防災(zāi)能力等領(lǐng)域謀劃具有牽引性、支撐性的重大項(xiàng)目，形成謀劃一批、申報(bào)一批、實(shí)施一批的梯次推進(jìn)格局。”省林業(yè)局規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人介紹，近3年全省已爭取林業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目資金238.52億元，年年創(chuàng)歷史新高。2024年，丹江口庫區(qū)水源地國土綠化示范項(xiàng)目入圍中央財(cái)政支持名單，獲批中央資金8.78億元，成為湖北近年來爭取到的額度最大的林業(yè)競爭性單體項(xiàng)目。

在全力爭取外部資金的同時(shí)，湖北林業(yè)更注重向內(nèi)挖潛，通過深化改革激活沉睡資源。我省正策劃出臺(tái)林地、林木、林生態(tài)改革試點(diǎn)方案，開展林業(yè)資源資產(chǎn)全覆蓋清查評估，有序推動(dòng)“三資”的資產(chǎn)化、證券化、杠桿化，探索資源可用、資金可融、風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資路徑。

“從申報(bào)到拿證僅用4天，這樣的審批速度以前想都不敢想?！闭劶皾h宜高速改擴(kuò)建項(xiàng)目的用林審批，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連連稱贊。2025年開年，省林業(yè)局下達(dá)漢宜改擴(kuò)建、黃黃改擴(kuò)建兩個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目林地定額5442.96畝，高效保障了項(xiàng)目開工建設(shè)。

省林業(yè)局積極服務(wù)支點(diǎn)建設(shè)大局，強(qiáng)化林業(yè)要素保供，全力保障重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等建設(shè)項(xiàng)目用林用地需求，做到依法依規(guī)、應(yīng)保盡保。據(jù)介紹，一季度共辦理征占用林地626宗2.31萬畝。

今年，省林業(yè)局出臺(tái)《聚焦支點(diǎn)建設(shè) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的十條措施》，從十個(gè)方面明確優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)、具體措施，著力解決影響林業(yè)營商環(huán)境的難點(diǎn)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。

“人人都是營商環(huán)境、處處關(guān)乎湖北形象”。近年來，全省林業(yè)系統(tǒng)錨定打造一流林業(yè)營商環(huán)境目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“一張清單”管理制度，推進(jìn)“高效辦成一件事”，完善“容缺受理”“承諾辦理”，深化“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”，簡化審批流程，強(qiáng)化審批全流程監(jiān)管，持續(xù)提升林業(yè)政務(wù)服務(wù)效能。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng) 持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化林業(yè)路徑

以強(qiáng)支柱、顯特色、增效益為目標(biāo)，持續(xù)壯大林草產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”更好聯(lián)動(dòng)，走出了一條生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的綠色發(fā)展之路。

在咸寧，一根根翠竹經(jīng)過精深加工，變身高檔竹家具、竹餐具、竹纖維制品，銷往全國各地。咸寧作為湖北“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局區(qū)域，已形成種植、加工、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈。

我省通過建立“林長+產(chǎn)業(yè)鏈長”機(jī)制，推動(dòng)竹木材加工、特色經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、集群化、高端化發(fā)展。2024年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5663.8億元，較“十三五”末增長47.4%。新型林業(yè)經(jīng)營主體已超過1.3萬個(gè)，其中省級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)611家。

油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展尤為亮眼。在隨縣、麻城等油茶主產(chǎn)區(qū)，一片片油茶林不僅綠了荒山，更富了百姓。數(shù)據(jù)顯示，全省油茶種植面積已達(dá)530萬畝，位居全國第四；茶油總產(chǎn)量從2020年的3.67萬噸增長到2024年的6.6萬噸，增長79.8%。去年11月，全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在隨州市召開，總結(jié)推廣我省好的經(jīng)驗(yàn)做法。

我省探索林下“生金”多元路徑，大力培育林下經(jīng)濟(jì)、森林食品、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等新業(yè)態(tài)。

近幾年，森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)搶眼。在三峽南津關(guān)大峽谷，游客們漫步林間，體驗(yàn)“森林浴”的愜意。這里將林下經(jīng)濟(jì)與旅游康養(yǎng)深度融合，打造出獨(dú)具特色的生態(tài)產(chǎn)品。2024年，全省森林旅游康養(yǎng)接待游客4650萬人次，實(shí)現(xiàn)收入582.1億元，直接帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收1200億元。

林業(yè)碳匯開發(fā)是湖北探索“兩山”轉(zhuǎn)化的最新實(shí)踐。宜昌市率先建立森林碳匯監(jiān)測體系，篩選出柳杉、杉木等十大高固碳樹種，測算全市森林碳儲(chǔ)量達(dá)4389萬噸。五峰與誠通碳匯合作的CCER（國家核證自愿減排量）造林碳匯項(xiàng)目預(yù)計(jì)總減排量37.54萬噸，興山開發(fā)的VCS（國際自愿碳標(biāo)準(zhǔn)）碳匯項(xiàng)目首個(gè)監(jiān)測期4萬噸減排量已完成核查認(rèn)定。

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級到新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)加快落地實(shí)施，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑越走越寬。

實(shí)施護(hù)綠筑網(wǎng)行動(dòng) 堅(jiān)決守牢林業(yè)生態(tài)安全底線

從神農(nóng)架的原始森林到長江兩岸的生態(tài)廊道，從大別山的蒼翠群峰到江漢平原的濕地明珠，一幅青山長在、碧水長流的生態(tài)畫卷徐徐展開。荊楚大地蓬勃生長的綠色，正被一張日益嚴(yán)密的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)精心守護(hù)。

全省林業(yè)部門以筑防線、守底線、保安全為基礎(chǔ)，強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)監(jiān)管，守護(hù)好來之不易的林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，維護(hù)好生態(tài)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

“巡林中發(fā)現(xiàn)問題只需拍照上傳，系統(tǒng)自動(dòng)派單處理，效率提升3倍以上?！币瞬酗鰵w縣護(hù)林員王立新展示的智慧護(hù)林終端，折射出湖北林長制改革的創(chuàng)新實(shí)踐。

責(zé)任入網(wǎng)，激活林長制新效能。構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長責(zé)任體系，全省5.67萬名林長將林業(yè)資源管護(hù)責(zé)任壓實(shí)到每個(gè)山頭地塊。今年全省市、縣兩級林長開展調(diào)研巡林2200余人次，通過清單化、閉環(huán)式管理，解決具體問題314個(gè)，林長制正從“有名有實(shí)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變。

站在利川市齊岳山防火瞭望塔上，蜿蜒的生物防火隔離帶如綠色長城般延伸到天際。這里建成的45公里油茶阻隔帶，既是生態(tài)屏障又是富民產(chǎn)業(yè)。2024年，全省投入32.38億元建設(shè)4409公里防火應(yīng)急道路和1.11萬公里生物阻隔帶，織密森林防火網(wǎng)。

林業(yè)部門堅(jiān)持人防、物防、技防“三防”并舉，持續(xù)開展森林防火“十大行動(dòng)”，優(yōu)化完善“天空地人”四位一體監(jiān)測預(yù)警體系，扎實(shí)推進(jìn)防火基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。全省森林火災(zāi)綜合防控能力持續(xù)提升，成功經(jīng)受住2019年、2022年、2024年極端干旱天氣考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了大旱之年無較大以上森林火災(zāi)，人員“零傷亡”，連續(xù)15年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，宜昌市建立的“30日辦案閉環(huán)”機(jī)制具有示范意義。該市林業(yè)和園林局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管委制定《森林督查案件快查快處工作機(jī)制》，規(guī)定對林業(yè)部門移交的涉嫌違法線索，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法從快調(diào)查，30日內(nèi)作出處理決定，同步反饋林業(yè)部門。2024年宜昌市林草執(zhí)法案件查處率超90%，居全省前列。

我省強(qiáng)化林草濕資源日常巡查監(jiān)管，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展破壞林地、森林、草地、濕地和野生動(dòng)植物突出問題專項(xiàng)整治，有序推進(jìn)中央環(huán)保督察、長江生態(tài)環(huán)境警示片等涉林問題整改，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源違法行為，切實(shí)保護(hù)好全省林業(yè)資源。

實(shí)施能力提升行動(dòng) 全面構(gòu)建林業(yè)現(xiàn)代治理體系

以抓改革、增活力、提效能為支撐，協(xié)同推進(jìn)林業(yè)改革、法治建設(shè)、科技創(chuàng)新等工作，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全面提升治理效能。

位于京山市的太子山國家森林公園林木蔥蘢，游客絡(luò)繹不絕。這座擁有67年歷史的國有林場，憑借多元化經(jīng)營煥發(fā)勃勃生機(jī)?！案母镒屃謭鰪摹亓肿印兂伞J市場’，年綜合收入突破6000萬元?！绷謭鲐?fù)責(zé)人介紹，通過發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、苗木培育等產(chǎn)業(yè)，太子山林管局不僅實(shí)現(xiàn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，更帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)增收。

太子山的蝶變是湖北深化國有林場改革的縮影。通過改革，我省223個(gè)國有林場生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新，改革取得明顯成效。改革不斷深化，2024年，我省啟動(dòng)現(xiàn)代國有林場試點(diǎn)建設(shè)；2025年，省林業(yè)局確定10個(gè)林場為首批現(xiàn)代國有林場試點(diǎn)建設(shè)單位，省財(cái)政安排1000萬元予以支持。

種業(yè)振興，攥緊林業(yè)“芯片”主動(dòng)權(quán)。走進(jìn)石首國家楊樹良種基地，一株株良種苗木茁壯成長?；刎?fù)責(zé)人介紹，基地建設(shè)面積達(dá)3000畝，以楊樹、楸樹為主，年產(chǎn)良種穗條950萬根、良種苗木330萬株，是全省楊樹、楸樹良種育、繁、推的中堅(jiān)力量。

“十四五”期間，全省林草種苗工作聚焦種質(zhì)資源保護(hù)利用、良種選育、種苗生產(chǎn)供應(yīng)和市場監(jiān)管服務(wù)，初步建成了較為完善的林草種苗育、繁、推體系。

智慧林業(yè)風(fēng)生水起。在湖北長江新螺段白鱀豚保護(hù)區(qū)的監(jiān)控大屏上，江豚躍水的畫面與聲吶波紋實(shí)時(shí)交織。該保護(hù)區(qū)部署紅外光電雷達(dá)、視頻監(jiān)控等監(jiān)控設(shè)施設(shè)備20處，安裝水文、水質(zhì)、水下被動(dòng)聲學(xué)、水下聲吶等環(huán)境生物監(jiān)測設(shè)施設(shè)備20處，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控監(jiān)測全覆蓋。

我省大力推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè)，深度融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能及衛(wèi)星遙感技術(shù)，構(gòu)建“天空地人”一體化監(jiān)測與管理平臺(tái)，顯著提升林業(yè)資源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)和病蟲害防治精準(zhǔn)預(yù)警和快速響應(yīng)。建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)據(jù)治理，結(jié)合AI分析技術(shù)，用數(shù)據(jù)賦能資源監(jiān)管、國土綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，推動(dòng)湖北林業(yè)治理體系向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

策劃：湖北省林業(yè)局

撰文：周仲盛 楊光明

圖片由湖北省林業(yè)局辦公室提供