“長遠看還是東風(fēng)浩蕩”——中國構(gòu)建新發(fā)展格局深度觀察

善弈者謀勢，善謀者致遠。

2020年4月，立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，直面復(fù)雜變局，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建新發(fā)展格局，落子把握未來發(fā)展主動權(quán)的先手棋。

暢通經(jīng)濟循環(huán)、建設(shè)統(tǒng)一市場、突破關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展……五年來，一系列前瞻性謀劃落地見效，以格局之新蓄積發(fā)展之力，引領(lǐng)中國經(jīng)濟航船劈波斬浪、頂風(fēng)前行。

當(dāng)下，美國再揮關(guān)稅“亂拳”，不斷升級所謂“對等關(guān)稅”，霸凌行徑變本加厲。而中國應(yīng)對更加沉穩(wěn)堅韌，展現(xiàn)出更多力量與底氣。

風(fēng)雨洗禮中，構(gòu)建新發(fā)展格局的深遠用意和現(xiàn)實指向愈加彰顯：就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進程不被遲滯甚至中斷。

“時與勢在我們一邊”“長遠看還是東風(fēng)浩蕩”……習(xí)近平總書記指出，只要我們保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情，我們認準的目標就一定能實現(xiàn)。

（一）

4月的寧波舟山港穿山港區(qū)，碼頭沿岸橋吊林立，萬噸巨輪靠滿泊位。

作為我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一環(huán)，寧波舟山港年貨物吞吐量連續(xù)16年位居全球第一，今年一季度完成集裝箱吞吐量1007.2萬標準箱，同比增長10.2%。

貨輪在浙江寧波舟山港金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭泊位上裝卸集裝箱（2025年1月4日攝，無人機照片）。新華社發(fā)（鄒訓(xùn)永 攝）

五年前，2020年3月底，抗擊新冠疫情關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記冒雨來此考察，敏銳察覺到“疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)”。

彼時，中美雖簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，但美政客借疫情頻繁甩鍋中國，加劇逆全球化趨勢，各國內(nèi)顧傾向明顯上升，國際經(jīng)濟循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整。

新的形勢，亟需謀劃發(fā)展的新思路。

考察后不久，2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上提出，“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

當(dāng)年10月舉行的黨的十九屆五中全會上，習(xí)近平總書記對構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。

“是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃，是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇?！薄獦?gòu)建新發(fā)展格局，體現(xiàn)著習(xí)近平總書記在新的時代坐標上對中國與世界關(guān)系的深邃思考。

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。

每天平均2.4萬戶企業(yè)誕生，超過400億元商品在網(wǎng)上售出，近5億件快遞寄送，超過1500萬人次在國內(nèi)出游……

工人在河北省固安縣的申通快遞華北轉(zhuǎn)運中心內(nèi)工作（2025年2月26日攝）。新華社記者 王曉 攝

今天的中國，擁有14億多人口、超4億中等收入群體，龐大國內(nèi)市場是重要的大后方，發(fā)展空間廣闊。

習(xí)近平總書記深刻指出,“構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要把國內(nèi)大循環(huán)搞好”“擴大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟安全”。

著眼暢通國內(nèi)大循環(huán)，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，中國始終在行動。

從出臺加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，到布局建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代物流體系，黨中央從頂層設(shè)計入手，推動“大市場”向“強市場”轉(zhuǎn)變。

以滿足國內(nèi)需求為基本著力點，出臺《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》等重要文件，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級優(yōu)化商品服務(wù)供給，全面推進鄉(xiāng)村振興、持續(xù)推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略……

2020年以來，中央經(jīng)濟工作會議連續(xù)對擴大內(nèi)需進行部署，去年的會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為今年九項重點任務(wù)之首。

電影《哪吒2》票房逼近160億元，哈爾濱、長春、重慶等城市特色文旅接連“出圈”，汽車、家電以舊換新銷量屢創(chuàng)新高，脫口秀、演唱會等體驗消費興起……一個個消費新場景，映射經(jīng)濟增長新活力。

在北京朝陽區(qū)，觀眾在電影《哪吒之魔童鬧?！菲苾|手繪海報展上參觀（2025年4月19日攝）。新華社記者 李鑫 攝

破除市場壁壘，才能為暢通國內(nèi)大循環(huán)釋放動能。

位于大西南的川渝高竹新區(qū)，連片的現(xiàn)代化廠房拔地而起，新區(qū)企業(yè)可根據(jù)“成本就低不就高、政策就高不就低”擇優(yōu)選擇川渝其中一方的政策。

“遷至新區(qū)后，我們同時享受四川相對較低的要素成本和重慶高水平的技術(shù)支撐，發(fā)展空間更大?！彼拇ㄈ饎?chuàng)汽車科技有限公司工程技術(shù)部技術(shù)總監(jiān)李效輝說。

施行《公平競爭審查條例》，印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》，暢通要素流動，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合……持續(xù)深化的改革，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，夯實構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。

欣欣向榮的國內(nèi)大市場，是我們抵御各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪的底氣所在。

今年一季度，我國經(jīng)濟開局良好，5.4%的增速在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅，高質(zhì)量發(fā)展向新向好，彰顯了強大的經(jīng)濟韌性和潛力。

回望五年，我國內(nèi)需主引擎愈發(fā)強勁：社會消費品零售總額從39.2萬億元增至48.8萬億元，穩(wěn)居全球第二大消費市場、第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場、第二大進口市場。

從更長的時間軸上觀察，我國經(jīng)濟發(fā)展模式在悄然改變：對外貿(mào)易依存度從2006年的67%下降到2022年的35%，內(nèi)需越來越成為經(jīng)濟增長的主動力。有外媒評價，中國正“讓經(jīng)濟引擎發(fā)出轟鳴聲”。

聚陽生焰，攏指成拳。中國經(jīng)濟的大海中，有近2億戶經(jīng)營主體，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供著不竭動力。

持續(xù)深化國有企業(yè)改革、加快出臺民營經(jīng)濟促進法、著力解決拖欠企業(yè)賬款問題、不斷壓減外資準入負面清單、繼續(xù)為個體工商戶降本減負……不斷優(yōu)化的營商環(huán)境正有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

把握危和機，再塑新格局。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。

習(xí)近平總書記明確指出，“我們只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去”。

（二）

2025年4月，上海青浦練秋湖畔。

由上百棟現(xiàn)代建筑組成、可容納約3.5萬名研發(fā)人員的華為練秋湖研發(fā)中心，和諧融入周邊江南水鄉(xiāng)，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

目睹這一幕，美國《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼心生感慨。他在最新刊發(fā)的《我看到了未來，它不在美國》一文中寫道，當(dāng)美國忙著加征關(guān)稅、摧毀創(chuàng)新之際，中國卻在大力推進人工智能驅(qū)動的創(chuàng)新。

挑戰(zhàn)頻仍，中國始終堅定而清醒：實現(xiàn)高水平的自立自強，是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征。

在中國，創(chuàng)新被置于現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位。2024年，中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第11位，是10年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟體之一，也是擁有百強科技創(chuàng)新集群最多的國家。

這背后，是對全球科技創(chuàng)新發(fā)展大勢的準確把握：

百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

站在新的歷史起點，習(xí)近平總書記深刻揭示國家興衰的“歷史邏輯”，提出“科技興則民族興，科技強則國家強”“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。

這背后，是對復(fù)雜多變內(nèi)外環(huán)境的清晰研判：

2018年，美國單方面挑起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級，我國一些被“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域遭遇遏制打壓。

“要加快科技自立自強?！绷?xí)近平總書記強調(diào)，這是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。

越是環(huán)境復(fù)雜，越要保持戰(zhàn)略定力。

2025年元旦，國產(chǎn)大飛機C919正式開始執(zhí)飛滬港定期商業(yè)航班。

東航C919執(zhí)飛的MU721航班從上海虹橋機場起飛（2025年1月1日攝）。新華社發(fā)

“我們一定要有自己的大飛機！”2014年5月，習(xí)近平總書記考察中國商飛設(shè)計研發(fā)中心時說的話，至今令人心潮澎湃。

構(gòu)建新發(fā)展格局的大棋局中，有效供給能力強可以穿透循環(huán)堵點，促進有效需求，實現(xiàn)經(jīng)濟更高水平的動態(tài)平衡。

關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器。習(xí)近平總書記打過一個生動的比方：“供應(yīng)鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟！?/p>

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快推進科技體制改革，培育創(chuàng)新型人才，實施具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目……一系列舉措助推中國努力向高水平科技自立自強邁進。

創(chuàng)新浪潮，奔涌向前。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”——2023年7月以來，習(xí)近平總書記頻頻提到這個令人耳目一新的概念。

“以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”“扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”……

習(xí)近平總書記一系列重要論述，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明方向。

推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。

手術(shù)機器人，臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展的里程碑，因高技術(shù)壁壘被進口設(shè)備長期壟斷國內(nèi)市場。

進入“十四五”時期，伴隨國家支持發(fā)展高端醫(yī)療裝備的利好政策，在產(chǎn)學(xué)研用共同努力下，國產(chǎn)手術(shù)機器人產(chǎn)業(yè)站上了風(fēng)口。

累計完成6000例手術(shù)、新增10省份21臺訂單……深圳精鋒醫(yī)療科技公司去年交出一份亮眼成績單，成為我國國產(chǎn)手術(shù)機器人大步走向市場的縮影。

如今，面對“卡脖子”問題，越來越多中國企業(yè)在一步步“殺出重圍”，他們不是取道低價競爭，而是加碼創(chuàng)新研發(fā)。

縱覽神州大地，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出創(chuàng)新生態(tài)的乘數(shù)效應(yīng)：“夢想”號大洋鉆探船建成入列，深度求索（DeepSeek）大模型全球爆火，自研腦機接口植入人腦獲得新突破，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用實現(xiàn)41個工業(yè)大類全覆蓋……

用戶在DeepSeek手機客戶端上提問（2025年2月17日攝）。新華社記者 黃宗治 攝

法國《回聲報》刊文說，中國科技已達到一個新的水平，人工智能、5G、新能源飛機、生物技術(shù)等將成為推動中國前進的新動力。

未來已來，中國的創(chuàng)新步伐更加篤定。

今天，機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，唯有準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變、勇于創(chuàng)新，才能抓住機遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在化危為機中贏得主動、贏得未來。

（三）

就在美國揮舞關(guān)稅大棒之時，中國以開放為筆，繪就多幅“春之約”畫卷——

中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇、中關(guān)村論壇次第啟幕；消博會、廣交會上，國內(nèi)外參展熱情高漲；多家跨國公司宣布對華增資擴產(chǎn)……

觀眾在海南舉行的第五屆消博會現(xiàn)場參觀（2025年4月17日攝）。新華社記者 張麗蕓 攝

太平洋兩岸，一邊是美國不斷制造難題，一邊是中國積極創(chuàng)造機遇，搭建合作共贏舞臺。對此，有外媒評價——美國在忙“筑墻”，中國在忙開放，二者形成鮮明對比。

深刻洞察大變局，方能布局大手筆。

曾有人質(zhì)疑，構(gòu)建新發(fā)展格局，是否意味著中國開放政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)？

習(xí)近平總書記明確回應(yīng)：“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通”。

中國國際進口博覽會，世界上首個以進口為主題的國家級展會，被視為構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的一扇重要窗口。

當(dāng)前，距離第八屆進博會舉行已不足200天。世界經(jīng)濟寒潮下，這里依然暖風(fēng)拂面：目前已有70多個國家和地區(qū)近800家企業(yè)簽約，充分體現(xiàn)各方對中國大市場的信心與熱情。

2018年11月，首屆進博會正是在美國升級對華貿(mào)易戰(zhàn)的背景下舉辦。

“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯！中國推動構(gòu)建人類命運共同體的腳步不會停滯！”如今重溫習(xí)近平總書記在首屆進博會上的主旨演講，更感振聾發(fā)聵。

面對逆風(fēng)逆水，勇開頂風(fēng)之船，這是中國的堅定選擇。

在多個場合宣示“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”；強調(diào)推進開放“宜早不宜遲，宜快不宜慢”；對外資企業(yè)承諾“中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地”……

如今的中國，已成為全球150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。外資準入負面清單持續(xù)“瘦身”，“免簽朋友圈”擴容，“China Travel（中國游）”火爆出圈，中國持續(xù)主動“鏈”接世界，暢通“雙循環(huán)”。

用好兩個市場、兩種資源，在合作中互利共贏、成就彼此的故事不斷上演。

作為進博會“全勤生”之一，美國企業(yè)特斯拉的上海超級工廠已占其全球產(chǎn)能比重過半。據(jù)相關(guān)外國商會報告，53%的受訪美資企業(yè)預(yù)計2025年將增加在華投資；超過一半的德國企業(yè)將在未來兩年內(nèi)增加投資。

美國《紐約時報》日前發(fā)文稱，關(guān)稅風(fēng)暴下，許多企業(yè)視中國為最安全的“避風(fēng)港”。

龐大的中國市場，既是經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”，更是應(yīng)對外部沖擊的“堅強后盾”。

這個春天，在全球最大的小商品集散中心浙江義烏，商戶們一如既往地忙著在線直播、接待客戶、洽談生意。

“我們正通過跨境電商、海外參展等方式拓展新的市場”“不把雞蛋放在一個籃子里，我們做全球客戶的生意”“與其為關(guān)稅焦慮，不如主動應(yīng)對，加大出海力度”……面對逆流，一家家中國商戶迎難而上，積極拓展多元市場。

境外采購商在第137屆廣交會瓷器展區(qū)洽談（2025年4月23日攝）。新華社記者 鄧華 攝

與此同時，在中國各大電商平臺和連鎖商超，一場場接力促銷活動，為眾多外貿(mào)優(yōu)品搭建起擁抱國內(nèi)市場的橋梁。如今，中國有出口實績的數(shù)十萬家企業(yè)中，已有超8成企業(yè)同步開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)。

內(nèi)外兼顧，打通兩個大循環(huán)，是對沖外部風(fēng)險的明智之策，更是構(gòu)建自主可控供應(yīng)體系的必經(jīng)之路。

“現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性”“既要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”……習(xí)近平總書記對推進高水平開放有深入思考。

天津市西青區(qū)，坐落著今年2月正式開診的全國首家外商獨資三級綜合醫(yī)院。去年底至今，我國已有3家新設(shè)外商獨資醫(yī)院獲批，釋放出服務(wù)業(yè)大門越開越大的積極信號。

我國首家外商獨資三級綜合醫(yī)院——鵬瑞利綜合醫(yī)院（天津鵬瑞利醫(yī)院）迎來首個開診日（2025年2月26日攝）。新華社記者 李然 攝

制造業(yè)外資準入限制措施“清零”，增值電信、生物技術(shù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放更多試點，全國22個自貿(mào)試驗區(qū)已形成覆蓋東西南北中的“雁陣”，海南自貿(mào)港將在今年底迎來封關(guān)運作……

這是在海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拍攝的洋浦國際集裝箱碼頭，洋浦港是我國西部陸海新通道和海南自貿(mào)港建設(shè)重要的國際航運樞紐（2025年1月11日攝，無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

降低“進”的門檻、對接“高”的標準、營造“優(yōu)”的環(huán)境，更高水平的開放助力新發(fā)展格局加快形成。

不拒眾流，方為江海。

2024年11月，在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會上宣布擴大對最不發(fā)達國家單邊開放；今年4月的中央周邊工作會議，強調(diào)要聚焦構(gòu)建周邊命運共同體……中國不斷拓展“朋友圈”，為動蕩不安的世界注入更多正能量。

4月18日，習(xí)近平主席圓滿結(jié)束對越南、馬來西亞、柬埔寨三國國事訪問回到北京。今年中國元首外交的開篇之作，吸引全球目光。

五天四夜，習(xí)近平主席密集出席近30場活動，深刻闡釋睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共理念方針，推動達成上百項合作成果，書寫了周邊命運共同體建設(shè)的新篇章，在單邊主義、強權(quán)政治沖擊世界的大背景下，為各國團結(jié)合作注入了強大信心和力量。

大舸中流下，青山兩岸移。

今天的中國，正進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。展望未來，在邁向現(xiàn)代化的歷史進程中，還會有各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

新征程上，我們堅定信心——黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，是我們成就事業(yè)的重要法寶。

新征程上，我們把牢方向——把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化，才能打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

新征程上，我們眾志成城——中國從來都是在風(fēng)雨洗禮中成長、在歷經(jīng)考驗中壯大，14億多人民團結(jié)一心畫出最大同心圓，任何困難任何勢力都不能阻擋我們前進的步伐！

文字記者：韓潔、于佳欣、魏玉坤

海報設(shè)計：趙丹陽

統(tǒng)籌：金小茜、吳晶晶、陳海通、王文源