解碼地方“新春第一會”：從三組關(guān)系看高質(zhì)量發(fā)展新勢能

人勤春早，實干爭先。春節(jié)假期過后，不少地方紛紛舉辦“新春第一會”，認真研究經(jīng)濟發(fā)展形勢，積極把握趨勢、謀劃對策。

“新春第一會”既落實中央精神，又聚焦自身發(fā)展。新一年，地方在經(jīng)濟發(fā)展過程中如何把握中央精神與因地制宜發(fā)展？如何讓省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動？如何處理經(jīng)濟發(fā)展的“長板”與“短板”？圍繞三組關(guān)系，記者采訪了權(quán)威專家。

如何把握中央精神與因地制宜發(fā)展？

2024年，中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”作為2025年要抓好的首項重點任務(wù)。

中國宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)接受人民網(wǎng)專訪表示，把握中央精神與因地制宜發(fā)展是一致的，各地“新春第一會”均圍繞貫徹落實中央工作會議精神，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性謀劃2025年工作部署。例如，各省都把全方位擴大內(nèi)需作為首要任務(wù)，但在工作重點上，各有側(cè)重，一些省份強調(diào)圍繞產(chǎn)業(yè)投資、設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施等抓項目促投資；一些省份聚焦擴大以舊換新范圍、打造新消費場景、發(fā)展消費新業(yè)態(tài)等促進消費。

安徽省提出，要統(tǒng)籌抓好一季度各項工作，全力推進項目建設(shè)，以更大力度穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，持續(xù)激發(fā)消費需求，加力落實各項政策，確保社會大局和諧穩(wěn)定，以安徽的“開門穩(wěn)”和“開門紅”為全國大局作貢獻。

河北省表示，要加緊推進項目建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力提振消費，扎實做好春耕備播、安全穩(wěn)定等工作，確保一季度“開門紅”。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒接受人民網(wǎng)專訪表示，部分地方在落實中央精神過程中可能出現(xiàn)盲目執(zhí)行、“一刀切”等現(xiàn)象。對此，一是要完善央地政策協(xié)調(diào)機制，建立政策落實反饋體系，創(chuàng)新考核評價方式，為政策落地提供制度保障。二是要優(yōu)化政策環(huán)境，完善容錯糾錯機制，激勵基層大膽探索創(chuàng)新。三是要完善地方工作機制，前期準(zhǔn)備階段開展深入調(diào)研論證、制定實施路線圖，組織實施階段強化督導(dǎo)檢查、及時總結(jié)經(jīng)驗，評估完善階段開展效果評估，優(yōu)化調(diào)整措施。

如何讓省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動？

構(gòu)建新發(fā)展格局，必須暢通國內(nèi)大循環(huán)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進各類要素合理流動和高效集聚。

2月5日，湖北省舉行加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點推進大會，對“什么是支點、怎樣建支點”進行了更深入的部署。

重慶“新春第一會”聚焦迭代升級“六區(qū)一高地”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，其中包括推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得突破性進展、推動西部陸海新通道提能提效等。

黃漢權(quán)表示，省（市區(qū)）要打破只考慮自己“一畝三分地”的意識，強化全國一盤棋思想，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展大局，找準(zhǔn)本地在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和重大區(qū)域戰(zhàn)略中的定位和使命，發(fā)揮優(yōu)勢，強基固本，著力建設(shè)彰顯優(yōu)勢、體現(xiàn)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)與其他地區(qū)聯(lián)動發(fā)展、差異化發(fā)展，同時要按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求，打破地方保護和市場分割，消除阻礙商品要素跨區(qū)域順暢流動的壁壘，形成優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

羅志恒認為，當(dāng)前省內(nèi)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展面臨幾個突出難題：一是發(fā)展不平衡問題，各地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等存在顯著差異；二是行政區(qū)劃形成壁壘，地方保護主義阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；三是協(xié)調(diào)機制不夠完善，跨區(qū)域合作缺乏有效的利益分享和協(xié)調(diào)機制。對此，建議從建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新利益分享機制等方面持續(xù)優(yōu)化合作模式。

如何處理經(jīng)濟發(fā)展的“長板”與“短板”？

地方經(jīng)濟發(fā)展的“長板”與“短板”問題，體現(xiàn)了地區(qū)間要素稟賦和比較優(yōu)勢的差異性?！伴L板”通常是某一地區(qū)在資源、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的獨特優(yōu)勢和競爭力，是支撐地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的核心動能；“短板”則是制約區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，可能源于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、體制機制障礙等多重因素。

羅志恒表示，各地在經(jīng)濟“長板”方面各有千秋，但在“短板”方面卻面臨一些共性問題：例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)較重，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大，新興產(chǎn)業(yè)培育周期長、見效慢；要素市場化配置、營商環(huán)境等仍需進一步優(yōu)化。

2月5日，遼寧優(yōu)化營商環(huán)境暨三年行動決勝之年動員大會在沈陽舉行，優(yōu)化營商環(huán)境已連續(xù)兩年成為遼寧“新春第一會”的主題。會議提出，要持續(xù)打造一流營商環(huán)境，強化法治建設(shè)和優(yōu)化公共服務(wù)；推出一批具有遼寧特色的改革舉措和經(jīng)驗成果，以改革“硬舉措”優(yōu)化“軟環(huán)境”、激發(fā)新活力。

黃漢權(quán)表示，處理經(jīng)濟發(fā)展的“長板”與“短板”的關(guān)系，要從兩方面入手。一是鍛造“長版”，鞏固和強化長板產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、功能改進、品牌建設(shè)等手段提升競爭力，把“長版”拉長，形成絕對領(lǐng)先的競爭優(yōu)勢。二是補齊“短板”，一方面加大政策支持，整合資源全力攻關(guān)，千方百計補齊“短板”；另一方面，以“長”帶“短”，通過加強區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)帶動薄弱環(huán)節(jié)的良性互促發(fā)展格局。

“各地既要揚長避短，更要補齊短板，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的整體提升?！绷_志恒表示，一要強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，各地要深入分析本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，避免簡單模仿和同質(zhì)化競爭。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造具有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群的同時，加快培育新動能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。