多重沖擊難改非洲發(fā)展光明前景

日前，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布《2024年非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，探討非洲在當(dāng)前環(huán)境下如何降低風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。報(bào)告認(rèn)為，非洲經(jīng)濟(jì)面臨多重沖擊和多種脆弱性，但同時(shí)也有巨大韌性和潛力，未來發(fā)展前景仍然光明。

整體來看，非洲發(fā)展面臨著多方面沖擊。報(bào)告指出，非洲面臨來自政治、經(jīng)濟(jì)、人口、能源、科技、氣候六大方面的沖擊。

政治上，非洲政治不穩(wěn)定和善治不足，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1950年以來，非洲大陸范圍內(nèi)共發(fā)生220起政變，政局不穩(wěn)定以及隨之而來的治理水平赤字都對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的侵蝕。經(jīng)濟(jì)上，非洲面臨嚴(yán)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)、貿(mào)易失衡和通貨膨脹問題，非洲大陸的平均財(cái)政平衡偏差在2020年達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.4%，表明財(cái)政失衡對(duì)非洲各國(guó)政府管理收入、應(yīng)對(duì)緊急情況和減輕風(fēng)險(xiǎn)的能力產(chǎn)生了較大影響。人口上，非洲面臨著人口快速增長(zhǎng)和移民壓力，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。能源上，非洲對(duì)化石燃料的依賴程度仍較高，可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，同時(shí)還面臨著能源價(jià)格沖擊風(fēng)險(xiǎn)，使其應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力大受限制。科技上，非洲在當(dāng)前全球技術(shù)發(fā)展不平衡的形勢(shì)下處于劣勢(shì)，尤其是暴露在數(shù)字鴻溝以及顛覆性創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)之下。氣候上，非洲遭遇了嚴(yán)重的極端天氣事件，對(duì)其農(nóng)業(yè)依賴型經(jīng)濟(jì)沖擊較大。報(bào)告評(píng)估認(rèn)為，氣候變化對(duì)非洲大陸構(gòu)成了生存威脅，嚴(yán)重的極端天氣事件和環(huán)境退化威脅著糧食安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

不過，非洲發(fā)展仍然有明顯優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。報(bào)告指出，盡管非洲大陸面臨諸多挑戰(zhàn)，但同時(shí)也有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，為非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了希望。

一是有年輕的人口。非洲大陸擁有全球增長(zhǎng)最快的年輕人口，為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了豐富的勞動(dòng)力資源并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。另外，年輕人口也意味著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力。

二是有豐富的自然資源。非洲大陸擁有礦產(chǎn)、石油、天然氣和農(nóng)業(yè)資源等豐富的自然資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)，并為工業(yè)化提供了原材料和能源保障。

三是有增長(zhǎng)的區(qū)域市場(chǎng)。非洲大陸擁有超過10億人口支撐的巨大區(qū)域市場(chǎng)，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的建立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了平臺(tái)，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資，并為非洲企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。

四是有豐富的投資機(jī)會(huì)。非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，需要大量投資以改善交通、能源、信息和通信等基礎(chǔ)設(shè)施。此外非洲大陸在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域也存在巨大投資機(jī)遇。

五是有活躍的區(qū)域合作。非洲大陸國(guó)家之間的合作不斷加強(qiáng)，區(qū)域組織如非洲聯(lián)盟、南部非洲發(fā)展共同體（南共體）、東非共同體（東共體）等，在促進(jìn)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。區(qū)域合作有助于非洲大陸更好地共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

基于這些優(yōu)勢(shì)及潛力，部分非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)沖擊表現(xiàn)較好。報(bào)告指出，包括博茨瓦納、佛得角、毛里求斯、摩洛哥、南非在內(nèi)的部分非洲國(guó)家在應(yīng)對(duì)多重危機(jī)沖擊方面表現(xiàn)較好，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。這些表現(xiàn)較好的國(guó)家具有一定的共同點(diǎn)，包括穩(wěn)定的政治環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法為其他非洲國(guó)家提供了寶貴借鑒，可以幫助他們更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

報(bào)告建議各方需加強(qiáng)合作幫助非洲實(shí)現(xiàn)發(fā)展愿景。從非洲自身來看，要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，利用非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)等機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，減少對(duì)外部市場(chǎng)的依賴，構(gòu)建更具韌性的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)；要改善基礎(chǔ)設(shè)施，投資建設(shè)交通、信息和通信技術(shù)以及能源基礎(chǔ)設(shè)施，降低貿(mào)易成本并提高物流效率；要降低非關(guān)稅壁壘，簡(jiǎn)化貿(mào)易流程，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易便利化；要加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，幫助企業(yè)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，降低沖擊帶來的影響；要促進(jìn)金融包容性，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，提供更多可負(fù)擔(dān)的融資工具；要發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)初級(jí)商品出口的依賴，發(fā)展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)韌性；要加強(qiáng)社會(huì)治理，建立有效的治理結(jié)構(gòu)，提高治理能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境；要加強(qiáng)氣候適應(yīng)能力，發(fā)展可再生能源，減少對(duì)化石燃料的依賴。

從國(guó)際社會(huì)來看，要增加對(duì)非洲的援助，提供更多的資金和技術(shù)支持，幫助非洲國(guó)家改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等；要促進(jìn)貿(mào)易和投資，為非洲產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供便利；要與非洲國(guó)家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，幫助非洲國(guó)家提高發(fā)展能力；要與非洲國(guó)家加強(qiáng)在氣候變化、公共衛(wèi)生、安全等領(lǐng)域的合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐日內(nèi)瓦記者 梁 桐）