以法治力量穩(wěn)預期強信心

2月18日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，介紹全國檢察機關運用法治力量服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的成效。最高檢副檢察長葛曉燕表示，今年檢察機關將積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，深化依法平等保護各類經(jīng)營主體，進一步加大對涉企刑事“掛案”、違法查封扣押凍結企業(yè)財產、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等突出問題的監(jiān)督力度。

推動高質效辦理涉企案件

數(shù)據(jù)顯示，去年全國檢察機關起訴擾亂市場秩序犯罪4萬余人，同比上升21%；起訴國企職務犯罪3000余人；起訴利用職務便利實施的民營企業(yè)內部腐敗犯罪1萬余人，同比上升25%；辦理涉企民事檢察監(jiān)督案件2萬余件。

在護航新質生產力發(fā)展方面，檢察機關去年起訴侵犯商業(yè)秘密罪200余人，同比上升34%。對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件提出書面糾正偵查活動違法通知書7000余件次，對涉非公經(jīng)濟刑事案件監(jiān)督立案260余件、監(jiān)督撤案410余件。

針對涉企立案監(jiān)督、羈押必要性審查、財產措施監(jiān)督、超期辦案監(jiān)督、刑事申訴審查等五類重點案件監(jiān)督線索，檢察機關加強受理審查力度，去年共受理3738件，辦結2319件。

常態(tài)化開展涉企刑事“掛案”清理。去年全國檢察機關共梳理排查出涉企刑事“掛案”2900余件，清理2390余件，清理率81%。其中天津、遼寧、黑龍江、廣東、新疆等5省區(qū)市“掛案”清理率達100%。

一系列辦案數(shù)據(jù)說明，檢察機關聚焦法治化營商環(huán)境建設，推動高質效辦理涉企案件；通過依法平等保護國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)營主體，運用法治方式穩(wěn)定社會預期、提振市場信心。

葛曉燕表示，檢察機關在辦案中對各類經(jīng)營主體堅持訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等，統(tǒng)一司法尺度和司法標準，依法保護企業(yè)產權和從業(yè)人員合法權益，促進各類企業(yè)共生共贏。

監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法

趨利性執(zhí)法司法問題一直是社會關注的焦點。對此，最高檢出臺具體舉措，完善相應機制，將監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問題作為法治化營商環(huán)境建設的重中之重。

2024年，最高檢控告申訴檢察部門對收集到的1500余條趨利性執(zhí)法司法線索逐條分析研判，篩選出的31件重點案件，分4批交相關地方辦理。這些案件既包括防止國有資產損失，也包括保護民營企業(yè)合法權益，體現(xiàn)對各類經(jīng)營主體的依法平等保護。

“針對案件督辦中發(fā)現(xiàn)的跨區(qū)域抓捕，違規(guī)適用強制措施，超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結財產等嚴重損害企業(yè)、企業(yè)家合法權益行為，檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用，不僅及時糾錯，還主動從個案辦理中發(fā)現(xiàn)相關類案問題?！备饡匝嗤嘎叮刂?024年12月底，已辦結21件，取得重要實質性進展2件，解除查封扣押凍結財產5.7億余元。

最高檢經(jīng)濟犯罪檢察廳廳長杜學毅表示，最高檢將研究制定規(guī)范辦理跨區(qū)域涉企刑事案件的工作意見，進一步規(guī)范管轄權、“查扣凍”監(jiān)督機制，從源頭上推動解決違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問題。在堅持正面引領的基礎上，檢察機關要動真碰硬，對于違法立案、插手經(jīng)濟糾紛、跨區(qū)域抓人、違法查封扣押凍結等趨利性執(zhí)法司法行為，抓住典型、堅決糾正。

同時，各地采取舉措加大線索收集力度。河南省市縣三級檢察院在企業(yè)集中區(qū)域、本地區(qū)有重大影響的企業(yè)中建立70個檢察服務聯(lián)絡點，確保及時發(fā)現(xiàn)線索、受理案件；上海市檢察院進行3年內企業(yè)立案監(jiān)督案件反向審視，針對性提出意見建議；廣東省深圳市檢察院開通服務于工商聯(lián)、人力資源局等行政機關的12309檢察服務中心“綠色通道”。

懲治涉企腐敗犯罪

腐敗案件往往反映出官商勾連、親清不分的問題，嚴重破壞地方政治生態(tài)和市場秩序。

最高檢職務犯罪檢察廳廳長張曉津表示，檢察機關依法嚴懲以權謀私、搞利益輸送的腐敗官員，促進依法公正廉潔履職，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。

據(jù)統(tǒng)計，去年全國檢察機關起訴貪污賄賂犯罪2.2萬余人，同比上升36.8%，起訴濫用職權、玩忽職守等瀆職犯罪1800余人。檢察機關嚴格落實受賄行賄一起查，加大對行賄犯罪懲治力度，積極推進對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正。去年前11月，全國檢察機關起訴行賄犯罪2772人，同比上升20.2%。

杜學毅介紹，檢察機關依法懲治民營企業(yè)內部人員，特別是高管、財務、采購、銷售、技術等關鍵崗位人員實施侵害企業(yè)利益的違法行為。在典型案例王某職務侵占、非國家工作人員受賄案中，檢察機關通過引導偵查追加認定犯罪數(shù)額至1億余元，并依法追訴追漏、移送職務犯罪線索，同步追贓挽損7000余萬元。

去年，檢察機關還參與深化整治金融、國企、能源、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。其中，起訴金融領域職務犯罪1200余人、能源領域職務犯罪500余人、基建工程領域職務犯罪1400余人，圍繞行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題治理，制發(fā)社會治理類檢察建議1600余份。 （經(jīng)濟日報記者 李萬祥）