【每周經(jīng)濟(jì)觀察】打贏磷石膏治理“綠色突圍戰(zhàn)”

磷石膏綜合治理，看似生態(tài)環(huán)境命題，實(shí)為發(fā)展理念的變革。這是一場(chǎng)需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同參與的“持久戰(zhàn)”，是一場(chǎng)事關(guān)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“突圍戰(zhàn)”，也是一場(chǎng)必須打贏的戰(zhàn)斗。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等11個(gè)部門以及安徽、湖北、重慶等6個(gè)長(zhǎng)江沿線省份，共同召開磷石膏綜合治理工作電視電話會(huì)議。小小磷石膏，何以引發(fā)如此多的關(guān)注？

磷石膏是磷化工產(chǎn)業(yè)的主要固體廢棄物之一。近年來，伴隨著磷化工產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，磷石膏的堆積量逐年增加，成為隱藏在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線流域的“生態(tài)炸彈”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)磷石膏堆存量超過8.2億噸，年新增約7700萬噸，但綜合利用率僅為50%左右，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累，如不能有效治理，由此形成的“生態(tài)賬單”將會(huì)越滾越大。

磷石膏綜合治理是維護(hù)生態(tài)安全的迫切需要，也是磷化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因長(zhǎng)期露天堆放，磷石膏中的可溶性氟、磷等有害物質(zhì)會(huì)滲透進(jìn)土壤、地下水，對(duì)周邊水系形成威脅。特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份，聚集了全國(guó)82.6%的磷石膏產(chǎn)量，是長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域生態(tài)安全的重大隱患。事實(shí)上，目前長(zhǎng)江流域總磷超標(biāo)斷面占比已超過其他污染物，成為長(zhǎng)江水質(zhì)改善的最大障礙。

客觀上看，對(duì)于磷石膏治理的必要性，相關(guān)地區(qū)和企業(yè)并非不知道，但治理成本與資源利用之間的收益倒掛，讓磷石膏綜合利用成了“費(fèi)力不討好”的事。有企業(yè)曾算過一筆賬：即便有了地方10%的設(shè)備投資補(bǔ)貼，但磷石膏無害化處理生產(chǎn)線的總投資與回收年限相比，“還不如繳罰款來得劃算”。也有企業(yè)選擇傳統(tǒng)的露天堆放，但越來越高的堆渣費(fèi)用支出，讓企業(yè)陷入了“越生產(chǎn)越賠錢”的兩難困境。

磷石膏雖屬于固體廢棄物，但它依然存在循環(huán)利用的價(jià)值，屬于潛在可開發(fā)利用的資源。從技術(shù)層面看，經(jīng)過技術(shù)處理后的磷石膏，可轉(zhuǎn)化為建筑石膏粉、路基材料、生態(tài)修復(fù)劑等產(chǎn)品。不過，當(dāng)前磷石膏無害化處理門檻較高，總體產(chǎn)品以低端建材為主，同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這也導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)磷石膏綜合利用的動(dòng)力不足。

針對(duì)上述問題，此次電視電話會(huì)議明確提出，要充分認(rèn)識(shí)磷石膏問題的嚴(yán)峻性和緊迫性，拿出有力有效舉措、狠抓工作落實(shí)，切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全，支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議從聚焦磷石膏安全處置和綜合利用、科學(xué)劃分磷石膏庫風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、積極拓展磷石膏綜合利用場(chǎng)景、建立健全磷石膏綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制等方面，對(duì)磷石膏綜合治理工作進(jìn)行了具體部署。

當(dāng)務(wù)之急，要處理好兩方面的關(guān)系：一是技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系。當(dāng)前，磷石膏制品八成應(yīng)用于低端建材，市場(chǎng)總體認(rèn)可度不高，如何通過多措并舉實(shí)現(xiàn)磷石膏制品從“能用”轉(zhuǎn)向“好用”，是磷石膏綜合利用的痛點(diǎn)，也是難點(diǎn)。二是短期舉措與長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。從以往經(jīng)驗(yàn)看，短期內(nèi)通過設(shè)備補(bǔ)貼、納入政府采購(gòu)目錄等舉措，確實(shí)在一定程度上促進(jìn)了磷石膏利用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要從堅(jiān)持立法與標(biāo)準(zhǔn)先行、強(qiáng)化市場(chǎng)杠桿調(diào)節(jié)等方面入手，著力構(gòu)建起磷石膏綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

磷石膏綜合治理，看似生態(tài)環(huán)境命題，實(shí)為發(fā)展理念的變革。這是一場(chǎng)需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同參與的“持久戰(zhàn)”，是一場(chǎng)事關(guān)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“突圍戰(zhàn)”，也是一場(chǎng)必須打贏的戰(zhàn)斗。正如電視電話會(huì)議所要求的那樣，在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，要緊盯目標(biāo)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，真正讓磷石膏從“生態(tài)包袱”轉(zhuǎn)化為“綠色財(cái)富”。 （作者：顧陽 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）