勇立潮頭 探“新”而行 ——天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)踐探索

“津門極望氣蒙蒙，泛地浮天海勢(shì)東。”濱海新區(qū)位于天津東部沿海，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀城市群的交匯點(diǎn)，是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支點(diǎn)。

2013年5月和2019年1月，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)兩次來到濱海新區(qū)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“天津要充分利用濱海新區(qū)平臺(tái)，先行先試重大改革措施，努力為全國(guó)改革發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)”“自主創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的迫切要求和重要支撐”。

近年來，濱海新區(qū)牢記總書記殷殷囑托，以“二次創(chuàng)業(yè)”的精氣神，把機(jī)遇意識(shí)轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新能級(jí)、開放能級(jí)，更好發(fā)揮先行先試作用，以實(shí)際行動(dòng)、工作成效推動(dòng)天津市高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。

日前，光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組深入濱海新區(qū)，切身感受這座改革開放先行城市的生機(jī)勃發(fā)，看濱海新區(qū)如何走好先行先試重大改革舉措、服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略之路。

依托京津冀協(xié)同發(fā)展路越走越寬

冬日，位于渤海灣畔的天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園，一派熱火朝天的工作景象。

走進(jìn)致導(dǎo)創(chuàng)新(天津)科技有限公司，調(diào)研組看到技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)室里忙碌地調(diào)試著無人機(jī)設(shè)備，精密的儀器閃爍著指示燈，各類零部件整齊地?cái)[放著。車間里，工人們熟練地操作著機(jī)械，將一個(gè)個(gè)組裝好的無人機(jī)部件進(jìn)行最后的檢測(cè)。

“現(xiàn)在，‘北京研發(fā)+天津生產(chǎn)測(cè)試’工作模式已成致導(dǎo)科技公司的日常。目前，公司開啟應(yīng)急領(lǐng)域無人機(jī)項(xiàng)目的研發(fā)及測(cè)試工作，京津兩地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)經(jīng)常需要按照節(jié)點(diǎn)反復(fù)調(diào)試。雖然空間距離遠(yuǎn)，但是通過協(xié)同發(fā)展，讓生產(chǎn)端和研發(fā)端的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)效率不降反升，研發(fā)成本也大幅降低?！痹摴靖笨偨?jīng)理李治國(guó)頗有感觸地跟調(diào)研組分享。

指針撥回到8年多前，2016年11月，作為京津兩市推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重要抓手，天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園揭牌。自此，從北京中關(guān)村到天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園，跨越140公里的協(xié)同發(fā)展之路越走越寬。

天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園通過緊緊依托北京中關(guān)村的“基因”，持續(xù)推進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、利益“四個(gè)協(xié)同”，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

2024年6月，濱海中關(guān)村成果轉(zhuǎn)化中心揭牌。天津中關(guān)村科技園運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理黃超群向調(diào)研組介紹：“我們不僅提供場(chǎng)地支持，還設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金，為成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)，包括技術(shù)對(duì)接、市場(chǎng)推廣、法律咨詢等。一方面可以幫助來自北京的高新技術(shù)成果順利在天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園落地轉(zhuǎn)化；另一方面，也可為本土企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的后續(xù)服務(wù)?！?/p>

從一個(gè)企業(yè)的成功實(shí)踐，到整個(gè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展，天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園就像一顆種子，在京津冀協(xié)同發(fā)展的沃土上生根發(fā)芽，逐漸成長(zhǎng)為一棵枝繁葉茂的大樹，為區(qū)域發(fā)展輸送著源源不斷的養(yǎng)分。

“天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園圍繞智能科技、生命大健康、新能源新材料、科技服務(wù)業(yè)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)新賽道，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加速跑。”天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園辦公室投促一科科長(zhǎng)陳睿說。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施已進(jìn)入第11個(gè)年頭。濱海新區(qū)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，已結(jié)出累累碩果。調(diào)研組了解到，2024年以來，通過建機(jī)制、搭平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境、出場(chǎng)景，71個(gè)標(biāo)志性協(xié)同項(xiàng)目落地，總投資達(dá)498.8億元；濱?！嘘P(guān)村科技園累計(jì)注冊(cè)企業(yè)達(dá)5613家，注冊(cè)資金超2677億元；聯(lián)想智慧創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、360科創(chuàng)園開業(yè)運(yùn)營(yíng)，科技企業(yè)集聚集群發(fā)展態(tài)勢(shì)加速形成。

走進(jìn)位于濱海新區(qū)的天津港，極目遠(yuǎn)眺，巨型塔吊如鋼鐵巨人般屹立在海岸線上，集裝箱在吊運(yùn)車的操作下有序裝卸，一艘艘貨輪整齊排列，等待著起航的指令。

調(diào)研組了解到，作為京津冀的海上門戶，近年來，天津港主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，通過開通服務(wù)雄安新區(qū)綠色通道，將港口“搬”到雄安新區(qū)企業(yè)“家門口”，形成以港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展格局。

“天津港雄安新區(qū)服務(wù)中心是一個(gè)紐帶，一頭牽著港口，一頭牽著雄安新區(qū)企業(yè)?！碧旖蚋蹆?nèi)陸服務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)河北區(qū)域總部總經(jīng)理高遠(yuǎn)說。

“中國(guó)·天津港－尼加拉瓜·科林托港中國(guó)企業(yè)工程物資出海首航儀式”去年6月在天津港大沽口港區(qū)13號(hào)碼頭舉行。隨著“陽(yáng)光財(cái)富”輪開始作業(yè)，2000噸鋼材、設(shè)備和工程車輛陸續(xù)吊裝上船，作業(yè)完成后船舶將直達(dá)科林托港，標(biāo)志著中國(guó)與尼加拉瓜首次實(shí)現(xiàn)海運(yùn)直航。

中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司雙品牌運(yùn)力及航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中心副總經(jīng)理吳飛頗有感慨地說：“自2024年5月以來，天津港中遠(yuǎn)海運(yùn)開通3條航線，為進(jìn)口美洲的冷凍牛肉、礦產(chǎn)品、咖啡豆等商品，以及京津冀及周邊地區(qū)出口日用品、化工品、汽車及零件等貨物提供便捷高效的海上物流通道。”

濱海新區(qū)以港為窗，不斷優(yōu)化港口服務(wù)功能，加強(qiáng)與內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，通過完善物流網(wǎng)絡(luò)、提升通關(guān)效率，推動(dòng)天津港為京津冀協(xié)同發(fā)展提供助力，讓港口的優(yōu)勢(shì)輻射到更廣泛的區(qū)域。

1月19日，在天津港第二集裝箱碼頭公司，一艘巨型遠(yuǎn)洋集裝箱貨輪穩(wěn)穩(wěn)?？吭诖a頭岸邊，緊張有序的裝卸作業(yè)正在如火如荼地進(jìn)行。不久，隨著一聲汽笛響起，這艘貨輪滿載著京津冀地區(qū)的各類貨物，駛向遙遠(yuǎn)的歐洲大陸……

天津不斷推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，作為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的濱海新區(qū)，正在火熱實(shí)踐中奮力實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的壯闊藍(lán)圖……

厚植科創(chuàng)沃土“引企歸巢”

在2024慕尼黑上海光博會(huì)上，落地濱海新區(qū)的企業(yè)凱普林正式發(fā)布全球首臺(tái)150千瓦工業(yè)級(jí)光纖激光器，刷新全球工業(yè)切割領(lǐng)域高功率紀(jì)錄。

凱普林光纖事業(yè)部輪值副總經(jīng)理梅志偉介紹，眼下，公司正在研發(fā)新產(chǎn)品，為提高生產(chǎn)效率，凱普林投資約3億元建設(shè)二期智能化工廠。“天津港保稅區(qū)投資促進(jìn)局得知后，撮合聯(lián)想集團(tuán)與我們‘聯(lián)姻’，為二期工廠實(shí)現(xiàn)上料、生產(chǎn)、下線等全流程智能化提供解決方案。由于同是區(qū)內(nèi)企業(yè)，兩家一拍即合，相關(guān)合作順利推進(jìn)?！泵分緜ヌ寡?，如果沒有地方政府協(xié)助，他們只能自己找合作方，那樣價(jià)格高、進(jìn)度也慢。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。濱海新區(qū)搶抓機(jī)遇，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)走深走實(shí)。

“區(qū)位要靠海，產(chǎn)業(yè)鏈要上下貫通，海工裝備制造業(yè)一定要強(qiáng)大。綜合對(duì)比下來，天津是最合適的地方。”北京理工大學(xué)教授劉長(zhǎng)猛向調(diào)研組介紹。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)十余年研發(fā)設(shè)計(jì)的設(shè)備，突破了懸空結(jié)構(gòu)無支撐3D打印的技術(shù)難關(guān)，而把這樣的樣機(jī)拓展為一臺(tái)大型生產(chǎn)設(shè)施，完成中試驗(yàn)證，就必須找一個(gè)最理想的落腳地?！疤旖?yàn)I海—中關(guān)村科技園誠(chéng)意十足，量身定制的廠房五年內(nèi)免租金使用，還提供了真金白銀的資助和服務(wù)配套支持?！眲㈤L(zhǎng)猛說。

科創(chuàng)生態(tài)“引企歸巢”，條件保障貫通產(chǎn)業(yè)鏈條。濱?！嘘P(guān)村科技園匯聚了眾多科技型企業(yè)，它們中的大多數(shù)都有一個(gè)共同的身份：來自北京。

天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園通過推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金服”七要素高效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，打造“類中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”，這個(gè)特色園區(qū)正成為北京中關(guān)村與“濱城”的創(chuàng)新紐帶、科技連廊。

“良好的科創(chuàng)生態(tài)是企業(yè)落地的前提，企業(yè)對(duì)周圍的環(huán)境很熟悉，仿佛他們沒有離開中關(guān)村?！碧旖蛑嘘P(guān)村科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄭毅說。

人才何來？產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展暢通引人、育人、留人路徑。

中國(guó)科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所，在中國(guó)科學(xué)院院屬單位中率先將成果轉(zhuǎn)讓總收入的49%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成者，調(diào)動(dòng)了一線科研人員的積極性。

張學(xué)禮就是這一制度的受益者。通過長(zhǎng)期跟蹤研究，張學(xué)禮帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在國(guó)際上率先實(shí)現(xiàn)全生物法生產(chǎn)L－丙氨酸產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)成本較傳統(tǒng)工藝降低50%以上。張學(xué)禮的科研成果讓我國(guó)的相關(guān)企業(yè)成為世界上最大的丙氨酸供貨商，隨著該企業(yè)上市，張學(xué)禮也成了所里第一個(gè)“億元教授”。

為更好地激發(fā)科研創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，濱海新區(qū)將“向用人主體放權(quán)、為人才松綁”作為改革主方向和突破點(diǎn)，制定了股權(quán)分享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)折價(jià)、職稱評(píng)定、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策，樹立“以業(yè)績(jī)論英雄”鮮明導(dǎo)向。

華慧芯科技集團(tuán)作為一家專注于光電子領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，在人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新方面有著獨(dú)特的模式。華慧芯科技集團(tuán)第五事業(yè)部副總經(jīng)理陳景春向調(diào)研組介紹：“我們建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配制度，學(xué)校、學(xué)院、成果完成人可以按照各自貢獻(xiàn)確定分配比例，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>

華慧芯科技的發(fā)展模式，是濱海新區(qū)引人、育人、留人的路徑縮影。長(zhǎng)期以來，濱海新區(qū)打造產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展路徑，搭建高校成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)與清華大學(xué)、天津大學(xué)、南開大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，通過產(chǎn)教融合、科教融匯，為產(chǎn)業(yè)賦能增質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。當(dāng)前，濱海新區(qū)借助“海河英才”“鯤鵬計(jì)劃”，賦予民營(yíng)企業(yè)職稱自主評(píng)審權(quán)，進(jìn)一步匯集海內(nèi)外各類人才。

“新”啟未來。濱海新區(qū)正在聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)人工智能數(shù)據(jù)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、機(jī)制鏈延展與融合，加快打造面向全球的高質(zhì)量發(fā)展高地，在主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中作出新貢獻(xiàn)。

服務(wù)保障跑出改革“加速度”

只是有歸屬感和熟悉感還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以留住企業(yè)。“企業(yè)看中的不僅是科創(chuàng)生態(tài)，更看中園區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的魄力、決心與保障能力?！标愵Ｕf。科技園區(qū)著力解決場(chǎng)景、場(chǎng)地、交通等企業(yè)發(fā)展的限制性條件難題，培育“歸屬感+空間感”并存的企業(yè)厚植土壤。

科芯(天津)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司的發(fā)展難題在天津得到了解決，“過去，我們?cè)诒本]有大規(guī)模農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田?，F(xiàn)在，我們能夠?qū)?shí)驗(yàn)室搬進(jìn)濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地，項(xiàng)目遍布天津、河北、山西、山東等省份的40多個(gè)智慧農(nóng)業(yè)種植基地。”該公司負(fù)責(zé)人胡建龍感慨道。

從科研體制改革到政務(wù)服務(wù)改革，濱海新區(qū)正一步步打破束縛發(fā)展的枷鎖，以改革為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向前發(fā)展。

“只用了不到半個(gè)小時(shí)就拿到了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，‘個(gè)轉(zhuǎn)企一件事’辦理真是太方便了！”近日，天津恒洋貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人韓女士剛剛體驗(yàn)了濱海新區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”業(yè)務(wù)，便捷的服務(wù)讓她大為贊嘆。這正是濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦從企業(yè)群眾實(shí)際需求出發(fā)，全面推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)改革成效的體現(xiàn)。

春節(jié)假期剛過，濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦聯(lián)合印發(fā)《濱海新區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”線上聯(lián)辦改革工作實(shí)施方案》，對(duì)新區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”事項(xiàng)實(shí)行“一件事”辦理，并納入“一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)服務(wù)”綜合改革，濱海新區(qū)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)再次實(shí)現(xiàn)“加速跑”。

近年來，濱海新區(qū)堅(jiān)持向改革要活力、要紅利，通過深入推進(jìn)“濱海通辦”改革，打造“濱海通辦”線上服務(wù)板塊，加強(qiáng)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，濱海新區(qū)強(qiáng)化京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同，打造“線上全程網(wǎng)辦+異地代收代辦+多地聯(lián)辦”模式，1108個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五批203項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“同事同標(biāo)”。

濱海新區(qū)推出的“一枚印章管審批”，開創(chuàng)了全國(guó)審批制度改革先河。經(jīng)過十年持續(xù)改革創(chuàng)新，濱海新區(qū)行政審批體制機(jī)制改革結(jié)出累累碩果，一系列創(chuàng)新舉措在全國(guó)復(fù)制推廣，企業(yè)群眾辦事越來越便利，濱海新區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平在國(guó)家級(jí)新區(qū)中位居前列，為加快推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的到來，為濱海新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大對(duì)外開放提供了更大機(jī)遇。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任梁益銘介紹：“掛牌9年多來，已累計(jì)實(shí)施615項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，其中，33項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和9項(xiàng)最佳實(shí)踐案例在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣?！?/p>

作為我國(guó)對(duì)外開放的前沿和改革創(chuàng)新高地，濱海新區(qū)全面深化改革的探索實(shí)踐正結(jié)出碩果、綻放光華。在《進(jìn)一步支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等一系列利好政策的多維賦能下，濱海新區(qū)將再聚發(fā)展新動(dòng)能，打造更高能級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”，更好發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

作為改革開放先行區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)堅(jiān)持吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，實(shí)現(xiàn)了從鹽堿荒灘到開放窗口的魅力蝶變。調(diào)研組認(rèn)為，在先行先試重大改革措施、服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)踐探索中，天津?yàn)I海新區(qū)積淀了諸多經(jīng)驗(yàn)啟示。

強(qiáng)協(xié)同煥發(fā)發(fā)展活力。區(qū)域協(xié)同發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。要始終把自身發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的大系統(tǒng)中定位布局，以“一盤棋”思想推進(jìn)協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。通過促進(jìn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，充分發(fā)揮各地積極性，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量協(xié)同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，深化產(chǎn)業(yè)分工合作，最大限度釋放有利條件和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，形成一批階段性成果。積極引育高新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以產(chǎn)業(yè)換新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。

拓思維激發(fā)內(nèi)在活力。眼界決定境界，思路決定出路。要全面融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、生態(tài)聯(lián)保聯(lián)治、服務(wù)共享互惠，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系融合，抓項(xiàng)目、聚人氣、優(yōu)功能，全力打造高質(zhì)量發(fā)展改革開放先行區(qū)。完善國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流城市建設(shè)，突出生態(tài)、智慧、產(chǎn)城融合，不斷優(yōu)化空間格局，發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。通過加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠帶來深層次的系統(tǒng)性變革和全方位的整體性重塑，進(jìn)而聚集壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

促改革釋放要素活力。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密鑰，持續(xù)深化改革是確?！白咴谇啊钡年P(guān)鍵所在。要堅(jiān)持向改革要活力，向開放要空間。深化機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)化市場(chǎng)化管理模式更加靈活；深化要素市場(chǎng)化改革，推行新型產(chǎn)業(yè)用地政策；深化經(jīng)營(yíng)主體改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；深化營(yíng)商環(huán)境改革，堅(jiān)持服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，做好招商引資；深化體制機(jī)制改革，建設(shè)更高能級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)。通過理念、體系、制度和方式方法等的系統(tǒng)提升，持續(xù)激發(fā)社會(huì)活力，并讓這種活力充分迸發(fā)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐表明，抓住改革這個(gè)事關(guān)全局的“牛鼻子”，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，就能在漸進(jìn)中實(shí)現(xiàn)突破。

以創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)造活力。創(chuàng)新之道，唯在得人。人才是第一資源，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。要堅(jiān)持政策引才、激勵(lì)用才、平臺(tái)育才，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造人才政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“科教人”體制機(jī)制一體改革，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”的人才磁場(chǎng)。堅(jiān)持職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學(xué)家、高技能人才、青年英才。持續(xù)強(qiáng)化招引機(jī)制，加速優(yōu)秀人才集聚。持續(xù)優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、成果賦權(quán)等激勵(lì)制度，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有效激發(fā)科研人員創(chuàng)新轉(zhuǎn)化積極性。通過營(yíng)造人才全生命周期成長(zhǎng)生態(tài)，加快打造人才集聚高地，更好地將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

(作者：光明日?qǐng)?bào)調(diào)研組 調(diào)研組成員：天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心中共天津市委黨?；匮芯繂T倪明勝、欒江、劉學(xué)、覃雯；本報(bào)記者董山峰、王藝釗)