郭威：協(xié)同推進全面綠色轉型

2024年，我國綠色發(fā)展取得一系列新成績，非化石能源消費占能源消費總量的比重比上年提高1.8個百分點，規(guī)模以上工業(yè)水電、核電、風電和太陽能發(fā)電占比提高到32.6%，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，更多綠色低碳節(jié)能設備、產品便利群眾生產生活。中央經濟工作會議提出，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。實現(xiàn)全面綠色轉型是一項復雜的系統(tǒng)工程和長期任務，涉及方方面面，必須圍繞這一目標系統(tǒng)部署、不懈努力，“全方位”“全領域”“全地域”推進綠色轉型。

全方位構建綠色生產生活方式

全面綠色轉型涉及生產方式和生活方式的全方位變革。綠色生產方式針對生產端，綠色生活方式針對消費端，守住生產和消費兩端，意味著綠色理念融入生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)。

形成綠色生產方式，要求實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，做到“減”“增”結合。“減”在數(shù)量，通過設備產品更新?lián)Q代升級、總量管理和建立健全節(jié)約制度，減少對于水、糧食、土地、礦產等各類資源的使用。從重點行業(yè)開始推進節(jié)能降碳改造，提升減污、降碳協(xié)同能力，加強資源節(jié)約集約高效利用?！霸觥痹谛?，資源的高效利用疊加新質生產力的發(fā)展，有利于資源利用效率、全要素生產率的大幅提升。近年來，我國綠色低碳循環(huán)生產體系不斷健全，截至2023年底，累計培育近5100家綠色工廠、超370家綠色工業(yè)園區(qū)和超600家綠色供應鏈管理企業(yè)。

形成綠色生活方式，要求推動消費模式綠色轉型，建立以綠色產品為核心的綠色消費體系。通過綠色理念的傳播、社會規(guī)范的健全、低碳行動的開展，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。在設計、制造、運輸?shù)犬a品全生命周期各環(huán)節(jié)中融入綠色理念、健全標準規(guī)范、建立監(jiān)測體系。近年來，我國積極推廣新能源汽車、高能效家用電器等節(jié)能低碳產品，2024年1月至11月，新能源汽車產銷量同比增長超過三成，新能源汽車銷量占汽車總銷量比重超40%。

全領域推進綠色低碳轉型

碳排放與其他大氣污染物的排放具有同源性，是“降碳、減污、擴綠、增長”的牛鼻子。要以降碳為總抓手，實現(xiàn)產業(yè)結構深度調整、重點行業(yè)提質增效、關鍵技術創(chuàng)新應用。

推進產業(yè)綠色化和綠色產業(yè)化。加快發(fā)展綠色低碳導向的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。對于傳統(tǒng)行業(yè)，要持續(xù)推進工藝流程更新升級，推廣節(jié)能低碳和清潔生產技術裝備，以產業(yè)優(yōu)化帶動產業(yè)綠色化。加快先進綠色技術推廣應用，通過規(guī)?；l(fā)展提升綠色低碳產業(yè)在經濟總量中的比重。

覆蓋重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目。電力行業(yè)、交通運輸業(yè)和建筑行業(yè)是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵產業(yè)，電力行業(yè)應加速構建新型電力系統(tǒng)，逐步將非化石能源發(fā)電轉變?yōu)殡娏ο到y(tǒng)發(fā)電主體；交通運輸行業(yè)應著力構建完善的綠色交通運輸體系，推動運輸工具的動力來源清潔化，提升新建設施綠色化智能化水平；建筑行業(yè)應加快既有建筑和市政基礎設施節(jié)能節(jié)水降碳改造，提升新建建筑中星級綠色建筑比例。對于有競爭力的綠色低碳企業(yè)，應加大綠色低碳技術研發(fā)資助力度，鼓勵其參與相關國家科技計劃。對于綠色低碳相關領域的重點項目，應積極引導和規(guī)范各類資本參與投資、建設與運營。

研發(fā)和應用綠色低碳前沿技術、先進裝備。全面綠色轉型高度依賴科技創(chuàng)新，需要推進綠色低碳科技革命。應強化應用基礎研究，夯實綠色轉型智力基礎，以政策制度保障顛覆性技術創(chuàng)新所需的創(chuàng)新平臺、耐心資本等，為科研創(chuàng)造條件。加快關鍵技術研發(fā)，明確構建技術驅動型的綠色低碳發(fā)展路徑。開展創(chuàng)新示范推廣，以點帶面推廣綠色低碳先進技術，為先進適用技術提供可復制的商業(yè)化路徑。

全地域發(fā)揮綠色資源稟賦優(yōu)勢

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)生產要素分布、自然環(huán)境條件差別巨大。要充分考慮不同地區(qū)發(fā)展實際，堅持統(tǒng)籌推進與重點突破相結合。

因地制宜推進綠色轉型。結合自然資源稟賦，加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設。因地制宜開發(fā)利用生物質能、地熱能、海洋能等新能源，保障北方地區(qū)煤炭清潔高效利用，推進散煤替代、清潔取暖。結合各地實際，明確綠色轉型重點任務、量化目標，堅持先立后破，合理規(guī)劃建設新型能源體系。

區(qū)域協(xié)作構建綠色低碳空間格局。依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，形成生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳產業(yè)發(fā)展上的區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)揮長三角和粵港澳大灣區(qū)開放程度高，海上風電、沿海核電發(fā)展優(yōu)勢，打造世界級綠色低碳產業(yè)集群。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。將綠色轉型要求全面落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理各環(huán)節(jié)，嚴守耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，保護和修復生態(tài)空間。對于人居環(huán)境提升空間較大的農村地區(qū)，要培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，實施農業(yè)農村減排固碳行動。

【本文來源：經濟日報 作者郭威系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】