盛朝迅：找準(zhǔn)高水平科技自立自強關(guān)鍵抓手

DeepSeek橫空出世，ChatGPT不斷迭代，在人工智能技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，科技競爭已成為大國博弈的關(guān)鍵戰(zhàn)場，科技創(chuàng)新的緊迫性更加凸顯。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。我們要充分認識高水平科技自立自強的重要意義，找準(zhǔn)關(guān)鍵抓手，明確總體思路和主要任務(wù)，努力以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

人類社會每一次重大科技革命都孕育出劃時代的顛覆性技術(shù)，帶來生產(chǎn)力的躍遷和經(jīng)濟社會的重大變革。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)呈現(xiàn)多點突破、加速迭代和交叉融合態(tài)勢。國際技術(shù)與產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇，世界各國加速對新興技術(shù)的戰(zhàn)略性布局，大國之間的科技競爭博弈加劇。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，有助于推動關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，實現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈體系的循環(huán)暢通，促進原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)加快涌現(xiàn)，推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育經(jīng)濟新動能。

創(chuàng)新能力邁上新臺階

黨的十八大以來，我國把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強化頂層設(shè)計、前瞻謀劃和系統(tǒng)部署，推動科技實力顯著增強，創(chuàng)新體系逐步健全，創(chuàng)新能力邁上新臺階。

關(guān)鍵核心技術(shù)不斷突破。關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控是實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵特征。近年來，隨著國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃的實施和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的不斷提升，多個重點領(lǐng)域核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)實現(xiàn)突破，商業(yè)大飛機、關(guān)鍵元器件和基礎(chǔ)軟件研發(fā)取得積極進展，三代核電、5G產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車、超級計算、高速鐵路、大飛機等諸多領(lǐng)域成果豐碩。

重大原創(chuàng)技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)。量子科學(xué)、空間科學(xué)、鐵基超導(dǎo)、合成生物學(xué)等基礎(chǔ)領(lǐng)域集中突破，6G、人工智能、量子通信、智能駕駛等新技術(shù)發(fā)展令人矚目，月背采樣全球首創(chuàng)，取得一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大原創(chuàng)成果。韓國科學(xué)技術(shù)信息通信部2024年發(fā)布的“2022年度技術(shù)水平評估結(jié)果”顯示，中國在建筑交通、航空航天海洋、納米材料等11個領(lǐng)域的整體技術(shù)水平超過韓國，科技水平居世界第四位，在50項戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域超過日本、韓國，居世界第三位。

高水平國際科技合作穩(wěn)步推進。面對世界百年未有之大變局，我國更主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。根據(jù)科技部數(shù)據(jù)，我國已與160多個國家建立科技合作關(guān)系，簽訂114個政府間科技合作協(xié)定，與47個國家開展聯(lián)合項目資助研究。已加入200多個國際組織和多邊機制，在國際科技組織任高級職位的中國專家學(xué)者超1200人?！耙粠б宦贰眹H科學(xué)組織聯(lián)盟成立，支持來自42個國家的8300多名青年科學(xué)家來華短期科研，啟動建設(shè)53家聯(lián)合實驗室。

創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。2012年至2024年，我國全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費總量從1.03萬億元增加到3.61萬億元，研發(fā)強度從1.91%提升到2.68%，已超過歐盟國家平均水平。2024年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入達到2497億元，占R&D經(jīng)費比重為6.91%，實現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展。共授權(quán)發(fā)明專利104.5萬件，同比增長13.5%。目前，我國每年科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（STEM）專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量超過500萬人，全球領(lǐng)先。

聚焦重點提升科技實力

為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強目標(biāo)，需聚焦基礎(chǔ)研究、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才、創(chuàng)新生態(tài)等重點，持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式，健全“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”深度融通的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強自主創(chuàng)新能力，從而使我國在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、前沿科技研發(fā)、原始創(chuàng)新以及高素質(zhì)科技人才培養(yǎng)等方面擁有強勁實力，處于全球科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位。

加快重點突破。以提升自主創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)，堅持點鏈結(jié)合、企業(yè)主體、部門協(xié)同、補鍛并舉，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快推動我國在重大原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵零部件、核心材料、工藝、軟件、儀器設(shè)備、試劑、信息數(shù)據(jù)和資源等方面取得突破。建立完善由本土企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、人才為依托和主導(dǎo)的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備與產(chǎn)品供給機制，進一步提升科技與經(jīng)濟安全水平，牢牢把握科技發(fā)展的自主性和主動權(quán)。

進一步深化科技體制改革。實現(xiàn)高水平科技自立自強的重點是形成有利于關(guān)鍵核心技術(shù)和重大原創(chuàng)技術(shù)源源不斷產(chǎn)生的體制機制，圍繞激發(fā)人的積極性主動性創(chuàng)造性深化科技體制改革。探索科學(xué)家治所，遴選頂尖科學(xué)家擔(dān)任科研院所負責(zé)人，賦予負責(zé)人和課題負責(zé)人更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。持續(xù)優(yōu)化新型舉國體制、原創(chuàng)技術(shù)激發(fā)機制、開放合作機制、創(chuàng)新生態(tài)育成機制和持續(xù)投入機制，推動現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺、項目、政策、資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成符合科研規(guī)律，有效滿足國家發(fā)展和市場需求，尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、開放包容、充滿活力、系統(tǒng)有效的科技創(chuàng)新體制機制。

大幅增強企業(yè)創(chuàng)新能力。堅持以企業(yè)為主體，進一步深化產(chǎn)學(xué)研深度合作，建立以企業(yè)實際需求為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機制，促進高素質(zhì)人才、資金、數(shù)據(jù)、算力、研發(fā)平臺等資源加速向企業(yè)匯聚，大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力、競爭能力和資源配置能力。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，支持構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互支撐的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進科技成果順暢轉(zhuǎn)化、金融資本有效支撐、創(chuàng)新場景深度應(yīng)用，以科技自立自強推動我國制造業(yè)邁向全球價值鏈高端。

夯實人才根基。完善科技領(lǐng)軍人才選拔、評價和激勵機制，建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，大力培養(yǎng)引進科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，重點解決頂尖人才缺乏問題。積極為具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才創(chuàng)造承擔(dān)重大科技任務(wù)和參與重大科技創(chuàng)新實踐的機會和平臺，支持其在引領(lǐng)重大原始創(chuàng)新、參與教育和科技戰(zhàn)略頂層設(shè)計、推動學(xué)科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮帥才作用。發(fā)揮企業(yè)家在推動技術(shù)創(chuàng)新、資源整合、成果轉(zhuǎn)化和國際化發(fā)展中的積極作用，推動更多創(chuàng)新型企業(yè)家持續(xù)涌現(xiàn)。

持續(xù)推進開放創(chuàng)新。加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，打造具有國際競爭力和吸引力的創(chuàng)新環(huán)境。加大大科學(xué)裝置和世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對外開放力度，定期征集國際科學(xué)研究團隊需求，明確數(shù)據(jù)共享等方面的規(guī)定，提高大科學(xué)設(shè)施使用效率的同時促進中外科技交流合作。聚焦人類重大共性問題，舉辦前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新論壇和交流參觀活動，啟迪創(chuàng)新思想、傳播創(chuàng)新理念、激勵創(chuàng)新精神，推動國際科技合作。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者盛朝迅系中國宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員）