促增長(zhǎng)控赤字難題考驗(yàn)比利時(shí)

這是1月9日在比利時(shí)首都布魯塞爾拍攝的降雪后的五十年宮公園一角?！　⌒氯A社記者 彭子洋攝

經(jīng)過近8個(gè)月漫長(zhǎng)的談判與協(xié)商，比利時(shí)聯(lián)邦政府迎來遲到的“新生”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，新任首相巴爾特·德韋弗宣誓就職。然而，新政府的成立并不意味著挑戰(zhàn)的結(jié)束，相反，它標(biāo)志著一段更為艱巨旅程的開始。從政治分裂到財(cái)政赤字，從移民問題到能源危機(jī)，比利時(shí)新政府面對(duì)挑戰(zhàn)可謂任重道遠(yuǎn)。

長(zhǎng)期以來，比利時(shí)政治格局深受語言和文化分歧的影響。北部的弗拉芒區(qū)以荷蘭語為主，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)；南部的瓦隆區(qū)則以法語為主，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后。這種區(qū)域差異不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，也深深植根于政治體系中。新政府必須在這兩個(gè)區(qū)域之間找到平衡，避免因語言和文化矛盾引發(fā)新的政治危機(jī)。

事實(shí)上，此次政府組建的漫長(zhǎng)過程正是這種分裂的縮影。各政黨在談判中圍繞語言、財(cái)政分配和區(qū)域自治等問題展開了激烈博弈。新政府雖然最終達(dá)成妥協(xié)，但如何在未來政策制定中繼續(xù)維持這種平衡，仍是一個(gè)巨大的問號(hào)。正如布魯塞爾自由大學(xué)政治學(xué)教授馬克·范德霍文所言：“比利時(shí)的政治分裂不是一朝一夕可以解決的，新政府需要在每一步政策制定中都小心翼翼，避免觸動(dòng)敏感的神經(jīng)?！?/p>

如何在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)控制財(cái)政赤字，是新政府必須解決的難題。比利時(shí)國家銀行數(shù)據(jù)顯示，2024年比利時(shí)聯(lián)邦財(cái)政赤字預(yù)計(jì)達(dá)280億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4.6%，遠(yuǎn)超歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》所設(shè)定3%的上限。相比此前20名內(nèi)閣成員，德韋弗為節(jié)省政府開支將內(nèi)閣人數(shù)減少至14名部長(zhǎng)和1名總理，并宣布將削減政黨經(jīng)費(fèi)。新政府計(jì)劃未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)總價(jià)值高達(dá)230億歐元的預(yù)算縮減，其中節(jié)省的60億歐元將用于新政策支出，包括減稅、國防和安全支出、遣返政策、為地方政府提供最低生活保障補(bǔ)助及公務(wù)員養(yǎng)老金支持、家庭貸款等方面。

德韋弗的另一項(xiàng)節(jié)流“大招”是試圖通過深度激活就業(yè)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)年輕人踴躍投身職場(chǎng)，積極就業(yè)，同時(shí)倡導(dǎo)老年人適當(dāng)延遲退休。具體舉措包括：嚴(yán)格限制失業(yè)時(shí)長(zhǎng)，規(guī)定失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取上限為最多兩年，以敦促失業(yè)人員盡快再就業(yè)；引入養(yǎng)老金懲罰機(jī)制，針對(duì)那些在法定退休年齡之前就提早退休的人群，相應(yīng)削減其養(yǎng)老金待遇，從側(cè)面激勵(lì)他們延長(zhǎng)工作年限；與之相對(duì)應(yīng)的是，對(duì)于那些超過法定退休年齡卻依舊堅(jiān)守崗位的勞動(dòng)者，實(shí)施養(yǎng)老金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大家主動(dòng)延長(zhǎng)退休年齡；此外，還通過調(diào)整靈活收入上限，有效降低勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期以來的僵化程度，激發(fā)活力。盡管從理論層面來看，這些措施有望促使更多人加入就業(yè)大軍，但在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣緊張局勢(shì)加劇的背景下，想要借此創(chuàng)造出數(shù)量可觀的工作崗位，其難度不言而喻。

近年來，移民和難民問題在歐洲持續(xù)發(fā)酵，比利時(shí)也不例外。由于比利時(shí)此前寬松的移民政策，致使大量難民涌入境內(nèi)，給該國的社會(huì)秩序和公共資源分配帶來了巨大壓力。新政府因此制定了歷史上最嚴(yán)格的移民政策，最大限度地利用歐洲和聯(lián)合國的框架來減少尋求庇護(hù)者的數(shù)量。新公民必須通過國家考試才能獲得資格，且難民在前5年享有的社會(huì)福利將受到限制。如何幫助難民融入比利時(shí)社會(huì)，如何避免因移民問題引發(fā)的社會(huì)緊張，都是新政府必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

為有效應(yīng)對(duì)俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)，比利時(shí)新政府果斷選擇了核能。德韋弗公開表示，高昂的能源價(jià)格不僅大大削弱了普通家庭的購買力，更侵蝕了比利時(shí)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，新政府一方面為能源密集型企業(yè)制定了特定的減稅優(yōu)惠，減輕企業(yè)生存壓力；另一方面堅(jiān)決廢除核電退出法案，為核能發(fā)展“松綁”，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定。

德韋弗在聯(lián)邦議會(huì)首次正式演講時(shí)表示，“前方的道路不是‘在公園里散步”，而是要翻越‘一座極其艱難的山峰’”。面對(duì)前路崎嶇，比利時(shí)新政府已嚴(yán)陣以待。但在目前歐洲經(jīng)濟(jì)整體疲軟、政治局勢(shì)變數(shù)較大的情況下，比利時(shí)能否在重重困境中突圍，尚需時(shí)間給出答案。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 謝夢(mèng)凡）