谷歌“隱形壟斷”被查不冤

近年來，歐盟、英國、韓國、日本、印度、俄羅斯等國家和地區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)頻頻對谷歌開展反壟斷調(diào)查，甚至開出“天價”罰單，多是因為谷歌依仗其巨大的市場占有份額和特定技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，在市場競爭中或明或暗攫取了不正當利益。縱觀谷歌這些年在全球市場“豪橫暢行”的經(jīng)營態(tài)勢，其引起多方警惕乃至調(diào)查實則不冤。

谷歌在全球市場“高歌猛進”的過程中，始終被來自多個國家和地區(qū)的反壟斷及市場監(jiān)管部門所警惕。據(jù)不完全統(tǒng)計，谷歌公司近10年來在其移動操作系統(tǒng)、應(yīng)用商店、搜索引擎、廣告營銷等業(yè)務(wù)板塊招致的各方反壟斷調(diào)查訴訟已達兩位數(shù)。

2018年，印度競爭委員會因谷歌在搜索引擎算法中摻加了“偏見和濫用市場主導”因素，對其罰款2100萬美元。同年，歐盟委員會在開展了歷時近3年的反壟斷調(diào)查后，再度以“濫用市場支配地位”為由對谷歌實施50億美元的罰款，一度創(chuàng)下全球反壟斷罰金的新紀錄。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，谷歌旗下的視頻平臺“優(yōu)兔”（YouTube）在政治考量驅(qū)使下，以“相關(guān)媒體違反了制裁和貿(mào)易規(guī)則”為由，封殺了多個俄羅斯媒體的頻道及賬號，隨后“不出意外”地遭到俄反壟斷機構(gòu)的調(diào)查與處罰。就在今年的1月22日，印尼反壟斷監(jiān)管機構(gòu)對谷歌公司處以2025億印尼盾（約合8970萬元）的罰款。理由是谷歌濫用其在Play商店支付結(jié)算系統(tǒng)中的主導地位，強制要求印尼應(yīng)用開發(fā)商使用其Google Play計費系統(tǒng)，否則將下架相關(guān)應(yīng)用。1月23日，英國方面宣布，將對谷歌的移動生態(tài)系統(tǒng)展開調(diào)查，重點關(guān)注谷歌在操作系統(tǒng)、應(yīng)用商店和智能手機瀏覽器等領(lǐng)域的市場地位。甚至美國本土的市場監(jiān)管機構(gòu)也擔憂谷歌的壟斷行為可能導致消費者無法公平選擇服務(wù)，進而導致市場秩序混亂。

谷歌在全球各地市場雖“術(shù)業(yè)有專攻”，但不變的是其攫取商業(yè)利益的動機，以及其身為一家美國科技公司的“底色”。換言之，正因其秉持“美國谷歌公司優(yōu)先”理念，各類調(diào)查和處罰才會接踵而至。令人擔憂的是，美國新一屆政府上臺可能進一步促使谷歌這類美國科技巨頭“狂飆”。美國國內(nèi)民主、共和兩黨應(yīng)對科技發(fā)展的政策出發(fā)點有明顯的區(qū)別：民主黨傾向嚴監(jiān)管，主張將美式意識形態(tài)及價值觀嵌入科技創(chuàng)新成果中；共和黨偏向松監(jiān)管，支持科技企業(yè)并購壯大，鼓勵“贏者通吃”和“叢林法則”。美國新一屆政府可預(yù)見的一系列內(nèi)外政策，無疑會為諸如谷歌這樣的美國科技巨頭推行“全球市場壟斷”賦予更足底氣。

除此之外，歐洲政治生態(tài)“右轉(zhuǎn)”或使綠色經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展遲滯，也在客觀上削弱了對傳統(tǒng)跨國科技巨頭的制衡。面對全球氣候變暖的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，推進綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已被認為是世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)看似輕盈的“云端生意”卻是隱形碳排放大戶。2024年，谷歌在愛爾蘭新建數(shù)據(jù)中心的計劃就因環(huán)保問題被當?shù)胤穸ā５S著跨大西洋兩岸政局更迭，歐洲整體政治底色悄然轉(zhuǎn)變，歐洲綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正逐漸遭政治因素操弄，原本有益于提升歐洲自身競爭力、平衡傳統(tǒng)巨頭壟斷的歐洲技術(shù)創(chuàng)新恐面臨停滯局面。

更不容忽視的問題在于，地緣沖突連綿不斷破壞全球創(chuàng)新合作。當前，全球地緣沖突延宕未決，在很大程度上改變了原有的全球安全格局，破壞了各國科技投入與合作的基石，沖擊了全球化進程。在沖突地區(qū)內(nèi)外，各國間的政治互信鴻溝正在被不斷拉大，開展國際科技監(jiān)管與合作已非多國政府的優(yōu)先考量事項。

當前，一些大型跨國科技公司正在全球范圍內(nèi)快速積累資源和影響力，幾乎可以用“富可敵國”來形容。但是，受資本運作的原始規(guī)律驅(qū)動，這類企業(yè)在著力擴大全球市場份額、持續(xù)擴大利潤收入等方面的利益，與國家協(xié)調(diào)整體技術(shù)發(fā)展、保護國家與公民安全的使命存在難以避免的矛盾。因此不難理解，任何一國政府都不會縱容諸如谷歌這樣的科技公司“狂飆”在本國人民的利益之上。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：陳 博）