工程上新筑牢“水支撐”

位于江西省撫州市金溪縣滸灣鎮(zhèn)的撫州疏山水利樞紐工程施工現(xiàn)場。朱海鵬攝（中經(jīng)視覺）

水利部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年水利建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高，新開工國家水網(wǎng)重大工程41項，實施水利工程項目46967個，完成水利建設(shè)投資13529億元，同比增長12.8%；大規(guī)模水利建設(shè)吸納就業(yè)314.7萬人，同比增長14.9%，有效發(fā)揮水利工程穩(wěn)增長、促就業(yè)的重要作用。

進(jìn)入2025年，水利工程建設(shè)持續(xù)上新。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）政策支持下，將推動開工一批發(fā)展急需、前期工作有基礎(chǔ)、作用顯著的灌區(qū)、水庫、引調(diào)水等國家水網(wǎng)重大項目，進(jìn)一步提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全作出新的貢獻(xiàn)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)

1月3日，2025年首個重大水利工程——廣西左江治旱黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)工程開工建設(shè)。該工程是國家《“十四五”水安全保障規(guī)劃》等規(guī)劃提出的新建大型灌區(qū)。

左江治旱黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)工程建成后，將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)配郁江上游區(qū)域水資源，有效改善廣西崇左的農(nóng)業(yè)灌溉和村鎮(zhèn)供水條件，助力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

近日，各地水利工程建設(shè)一派繁忙，“進(jìn)度條”不斷被刷新。春節(jié)假期，在河南省洛陽市汝陽縣前坪水庫灌區(qū)工程施工現(xiàn)場，多臺機械設(shè)備轟鳴作響，工人們忙著進(jìn)行混凝土澆筑、基坑開挖等施工作業(yè)。

前坪水庫灌區(qū)工程被列入國家《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，涉及洛陽、平頂山兩市五縣（市、區(qū)），承擔(dān)著沿線農(nóng)業(yè)灌溉與城鎮(zhèn)供水的雙重任務(wù)。前坪水庫灌區(qū)工程有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人歷從實介紹，從2024年主體工程開工以來，已完成馬蘭河一期導(dǎo)流、繞行道路、河床段基坑開挖等施工，工程關(guān)鍵節(jié)點陸續(xù)開工。

在湖北保康，南水北調(diào)中線引江補漢工程8號檢修交通洞工區(qū)，首臺下線的超大直徑硬巖掘進(jìn)機“江漢先鋒號”正在緊張作業(yè)。

中國南水北調(diào)集團江漢水網(wǎng)公司引江補漢工程建管二部副主任王克生介紹，在數(shù)字孿生技術(shù)助力下，工作人員可以實時收集和分析工程現(xiàn)場各種數(shù)據(jù)，預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，制定糾偏措施，提高施工效率，確保施工安全。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將推動一批重大水利工程建設(shè)實施，加快構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代化水網(wǎng)，在更高水平上保障我國水安全。

強化流域水安全保障

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，是“兩重”政策支持的重點領(lǐng)域。2023年底以來，國家增加發(fā)行1萬億元國債，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，并將水利作為重點支持領(lǐng)域。

“各級水利部門會同多部門，重點圍繞《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》、水利災(zāi)后恢復(fù)重建，全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹，水利建設(shè)全面提速，全國7800多個水利建設(shè)項目正加快實施。這些項目建成后，將新建及加固堤防1萬公里，治理河道2.8萬公里，新增水庫庫容200多億立方米，有力提升流域和區(qū)域水安全保障水平。

具體來看，在流域防洪工程體系建設(shè)方面，全面啟動實施《加快完善海河流域防洪體系實施方案》，推動提高海河流域防洪減災(zāi)能力；推進(jìn)松花江流域等骨干防洪治理工程建設(shè)，包括大江大河大湖干流防洪治理、新建大中型水庫水閘、蓄滯洪區(qū)及南水北調(diào)防洪影響處理工程等，進(jìn)一步完善流域防洪工程體系。

灌區(qū)是保障國家糧食安全的主力軍。2024年，圍繞實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政水利發(fā)展資金以及增發(fā)國債等支持的大型、中型、小型灌區(qū)項目達(dá)1300多處。

在江西吉安，峽江灌區(qū)工程一期二標(biāo)段住岐泵站的施工人員正在安裝鋪設(shè)鋼筋和模板，項目建成后可保障城鄉(xiāng)22.61萬人用水需求，覆蓋灌溉農(nóng)田面積67萬畝；在福建木蘭溪、吉林查干湖等重點河湖區(qū)域，水生態(tài)修復(fù)治理加速推進(jìn)；在永定河等流域，衛(wèi)星遙感、無人機、雷達(dá)等新技術(shù)落地應(yīng)用，改變過去以固定站點和斷面為主的監(jiān)測模式，向“天空地水工”監(jiān)測感知一體化轉(zhuǎn)變。

“這些水利項目建成后，將有力提升流域和區(qū)域水安全保障能力，切實筑牢保障人民群眾生命財產(chǎn)安全防線?！睆埾閭フf。

高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)

我國將適度超前謀劃構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，這意味著需要大量資金投入來支撐大規(guī)模水利建設(shè)。中央經(jīng)濟工作會議提出，增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。這對緩解重大水利工程建設(shè)資金壓力、保障重大水利工程有序推進(jìn)具有重要意義。

如何抓住機遇，推動水利高質(zhì)量發(fā)展？張祥偉認(rèn)為，要加快在建重大水利工程建設(shè)，推動一批重大工程開工建設(shè)。按照《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的目標(biāo)任務(wù)，會同有關(guān)部門，推動開工一批重大項目。

充分發(fā)揮超長期特別國債、現(xiàn)有中央水利投資渠道等資金的帶動作用，充分挖掘項目盈利潛力，積極利用金融支持水利政策、政府和社會資本合作新機制，以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金等，拓寬水利投融資渠道，籌集好水利建設(shè)資金；健全水價形成機制，鼓勵供需雙方按照市場化原則協(xié)商確定水利工程供水價格，完善工程管護(hù)機制和運行機制，推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動工程順利建設(shè)、安全良性運行。（經(jīng)濟日報記者 吉蕾蕾）