商務(wù)部等9單位：增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展

中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部、文化和旅游部、國鐵集團(tuán)等9單位印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。其中提出，到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運(yùn)輸量較2024年實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給。

完善旅游列車運(yùn)行保障機(jī)制。制定旅游列車開發(fā)及管理辦法，明確旅游列車產(chǎn)品譜系、投資模式、運(yùn)營組織等制度規(guī)范，建立健全旅游列車運(yùn)營服務(wù)和保障機(jī)制。優(yōu)化旅游列車運(yùn)行圖，推進(jìn)適老化列車車底改造，增強(qiáng)熱點(diǎn)方向旅游列車開行能力。面向社會(huì)征集并受理銀發(fā)旅游列車開行需求，多種形式開展產(chǎn)品定制服務(wù)。在運(yùn)力緊張線路試點(diǎn)實(shí)施旅游列車市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)開行，實(shí)現(xiàn)稀缺運(yùn)力資源的優(yōu)化配置。

鼓勵(lì)多元化資本參與投資。鼓勵(lì)有條件的地方與鐵路部門合作開發(fā)旅游列車線路，打造地方特色旅游名片。支持和引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體參與開發(fā)和運(yùn)營銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線，實(shí)行市場(chǎng)化自主定價(jià)。支持社會(huì)資本根據(jù)運(yùn)營需求改造符合我國鐵路運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，按照市場(chǎng)化原則委托鐵路部門提供車輛管理和運(yùn)營服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國際品牌旅游列車運(yùn)營企業(yè)、旅游企業(yè)參與銀發(fā)旅游列車開發(fā)。

加強(qiáng)旅游列車開發(fā)投融資支持。將銀發(fā)旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持范圍。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)旅游列車技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持。鼓勵(lì)國家鐵路發(fā)展基金和地方鐵路發(fā)展基金投資開發(fā)銀發(fā)旅游列車。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)旅游列車專項(xiàng)支持政策。

擴(kuò)容旅游列車線路和產(chǎn)品。豐富銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品供給，建立品質(zhì)型、舒適型、普惠型產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域企業(yè)深入挖掘鐵路沿線旅游資源，開發(fā)銀發(fā)旅游列車主題旅游線路和產(chǎn)品，形成一批機(jī)制化開行的銀發(fā)旅游列車，打造品牌銀發(fā)旅游線路。充分挖掘既有路網(wǎng)通行潛力，優(yōu)化開行線路，利用客運(yùn)非高峰時(shí)段增開銀發(fā)旅游列車，保障開行兌現(xiàn)率。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，強(qiáng)化適老化設(shè)施保障。

提升配套設(shè)備設(shè)施適老化水平。研究制定銀發(fā)旅游列車適老化、舒適化改造工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和列車服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實(shí)新建鐵路車站無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有關(guān)地方、鐵路部門對(duì)重點(diǎn)旅游目的地鐵路車站進(jìn)行適老化改造，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，打造更具旅游文化氛圍、更好提供適老化服務(wù)的旅游車站。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)列車運(yùn)行線路、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和適老化需要，做好列車停留、整備、檢修等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造。

推動(dòng)景區(qū)設(shè)備設(shè)施適老化改造。規(guī)范文化和旅游場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施配置。完善適老化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，引導(dǎo)各地文化和旅游場(chǎng)所完善適老化設(shè)備設(shè)施和服務(wù)，更好便利老年人旅游出行。引導(dǎo)文化和旅游場(chǎng)所設(shè)置老年游客綠色通道。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平。

豐富列車適老化服務(wù)。在銀發(fā)旅游列車配備適老化服務(wù)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)提升服務(wù)保障能力。完善列車醫(yī)療照護(hù)服務(wù)，適量配置醫(yī)療、老年照護(hù)專業(yè)服務(wù)人員和應(yīng)急藥品。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與鐵路部門合作在銀發(fā)旅游列車配置醫(yī)療救護(hù)員，列車上產(chǎn)生的診療費(fèi)用可按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)地作為就醫(yī)地進(jìn)行醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。加強(qiáng)供需對(duì)接，引導(dǎo)和支持品牌餐飲企業(yè)、知名醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、老字號(hào)企業(yè)、演出團(tuán)隊(duì)等與旅游列車運(yùn)營主體深入合作，支持特色美食、理療保健服務(wù)、老字號(hào)產(chǎn)品、特色文化演出、非遺技藝及舞臺(tái)藝術(shù)視頻等上列車，豐富服務(wù)供給，探索打造主題特色鮮明的銀發(fā)旅游列車。

提高列車服務(wù)質(zhì)量。明確銀發(fā)旅游列車服務(wù)價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容，暢通服務(wù)投訴處理渠道，懲戒不規(guī)范服務(wù)行為。制定銀發(fā)旅游列車?yán)夏曷每蛻?yīng)急突發(fā)情況處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。培育專業(yè)化銀發(fā)旅游乘務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員突發(fā)情況處置、老年服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)。優(yōu)化提升旅途服務(wù)，豐富列車文化生活，滿足老年旅客精神需求。建立健全旅游列車服務(wù)后評(píng)價(jià)和表彰激勵(lì)機(jī)制，積極推薦優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)和列車服務(wù)人員參與五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、三八紅旗手(集體)、青年文明號(hào)等評(píng)選。

支持旅游列車與景區(qū)深化合作。加強(qiáng)對(duì)國有景區(qū)老年人門票優(yōu)惠政策落實(shí)情況檢查，引導(dǎo)各類景區(qū)為銀發(fā)群體旅游出行提供優(yōu)惠和便利。支持各地建立完善旅游列車與景區(qū)溝通協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)景區(qū)為游客提供預(yù)約、綠色通道、交通接駁、接待服務(wù)等精準(zhǔn)服務(wù)，開發(fā)適合銀發(fā)群體的智能導(dǎo)覽系統(tǒng)，提升銀發(fā)群體景區(qū)游覽體驗(yàn)。

《行動(dòng)計(jì)劃》還提到，優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)政策協(xié)同。將發(fā)展銀發(fā)旅游列車作為促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作的重要內(nèi)容，各鐵路集團(tuán)公司以及各地文化和旅游、商務(wù)等相關(guān)主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，抓好工作落實(shí)。將銀發(fā)旅游列車納入地方政府促消費(fèi)政策支持和為民辦實(shí)事范圍，相關(guān)鐵路餐飲、旅游等經(jīng)營企業(yè)列入當(dāng)?shù)夭惋?、旅游行業(yè)政策支持范圍，支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定申報(bào)相關(guān)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)老年游客景區(qū)門票優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地方政府、景區(qū)主管部門加大對(duì)老年游客優(yōu)惠力度。

優(yōu)化旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與旅行社、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立緊密合作關(guān)系，通過產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)降低銀發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品成本，豐富針對(duì)銀發(fā)群體的保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保障范圍和覆蓋人群，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，提高理賠效率。

加強(qiáng)旅游列車產(chǎn)品推介。鼓勵(lì)地方文化和旅游、商務(wù)主管部門、各鐵路集團(tuán)有限公司開展旅游列車主題促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)旅游相關(guān)平臺(tái)設(shè)置銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品專區(qū)，提升銀發(fā)旅游列車相關(guān)產(chǎn)品知名度。支持國鐵集團(tuán)和旅游列車運(yùn)營企業(yè)依托進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、旅博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)國際合作和產(chǎn)品推介。開展交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展示范案例推薦遴選工作，梳理開行旅游列車工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好模式、好做法，加大對(duì)銀發(fā)旅游列車的宣傳力度。