重大交通工程暢通經(jīng)濟循環(huán)

運載著“重慶造”整車的班列借助西部陸海新通道前往海外。 新華社記者 唐 奕攝

春節(jié)假期剛剛過去，在全國各地交通部門的努力下，依托我國日臻完善的交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施，春運人流、物流運轉(zhuǎn)保障有力。與此同時，各地交通重大工程建設(shè)力度不減，長江沿線公路、鐵路建設(shè)如火如荼，西部陸海新通道建設(shè)成效顯著，一批重大交通工程建設(shè)取得重要進(jìn)展。

交通基礎(chǔ)設(shè)施是各地推動“兩重”建設(shè)（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）的重點發(fā)力領(lǐng)域，對暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。隨著春節(jié)假期結(jié)束，更多工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將更有力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

有力支持長江經(jīng)濟帶建設(shè)

2月2日，在上海務(wù)工的湖北天門籍居民陳軍開車帶著家人，行駛在春節(jié)前通車的武漢至重慶高速公路，到武漢的親戚家拜年?！斑@條高速公路通車后，再也不用擔(dān)心走滬渝高速或武荊高速堵車了，節(jié)約時間，出行心情更舒暢。”

沿江干線公路是長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊的重要組成部分。加快推動長江沿線國家公路省際待貫通路段建設(shè)，提高普通國道技術(shù)等級和安全服務(wù)水平，推進(jìn)長江干線過江通道建設(shè)，有助于構(gòu)建完善長江干流貫通上下游和左右岸的綜合立體交通走廊，強化區(qū)域協(xié)同融通，更好發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫貫東西、承接南北、通江達(dá)海的獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，G4231南京至九江高速公路等國家高速公路未貫通路段、G3銅陵長江公鐵大橋等長江干線過江通道、G318等普通國道未貫通路段和瓶頸路段提質(zhì)改造等項目也都在有序加快建設(shè)。

預(yù)計到2028年，東西暢通、南北互聯(lián)、便捷順暢的沿江干線公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，長江經(jīng)濟帶主要交通干線通行能力、路網(wǎng)系統(tǒng)韌性和功能可靠性、技術(shù)等級和服務(wù)水平得到有效提升，安全與應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強，物流運輸成本持續(xù)下降，人民便捷出行需求和貨物高效流通需要得到有效滿足。

作為跨區(qū)域跨流域的重點項目，鐵路建設(shè)也在扎實推進(jìn)。在江西九江柴桑區(qū)，京港高速鐵路九江至南昌段廬山鋪軌基地的工作人員已經(jīng)返崗復(fù)工，他們熟練地調(diào)試機具設(shè)備，將長軌運輸線和存軌臺位按照標(biāo)準(zhǔn)整修到位，為昌九高鐵下一步建設(shè)做好準(zhǔn)備。

“九江是全國‘八縱八橫’高速鐵路網(wǎng)中橫向沿江通道和縱向京港通道的交會處，兩條高鐵通道建成后，對江西等中部地區(qū)省份進(jìn)一步對接融入粵港澳大灣區(qū)、助力長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義?！辈懦请H鐵路公司昌九指揮部副指揮長鐘亮根介紹，昌九高鐵全線計劃2027年3月建成并具備開通運營條件。

目前，上海經(jīng)南京至合肥段、合肥至武漢段、武漢至宜昌段、成都經(jīng)達(dá)州至萬州段、成渝中線鐵路等沿江高鐵正在加快建設(shè)。到2028年，高標(biāo)準(zhǔn)、大能力、多路徑沿江高鐵通道基本貫通，東西雙向、南北兩岸的沿江高鐵動脈基本建成，上海至重慶、成都實現(xiàn)全線時速350公里高標(biāo)準(zhǔn)貫通運行，長江經(jīng)濟帶上中下游城市群、主要城市間聯(lián)系更加緊密，軌道上的長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈基本建成。

“綜合交通運輸體系是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著‘兩重’等一攬子增量政策實施，長江經(jīng)濟帶綜合交通運輸迎來高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)升級的重大契機。”國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所副所長樊一江說，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦黃金水道，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，突出綜合協(xié)同，長江經(jīng)濟帶綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、服務(wù)效能、一體化智能化綠色化建設(shè)取得顯著成就，在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、拓展超大規(guī)模內(nèi)需空間、暢通構(gòu)建新發(fā)展格局下國內(nèi)國際要素資源便捷流轉(zhuǎn)、助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)上發(fā)揮著重要支撐引領(lǐng)作用。

助推構(gòu)建西部陸海新通道

1月15日，在廣西百色右江區(qū)，隨著挖掘機鏟斗將迎山2號隧道掌子面最后一層巖土打通，新建黃桶至百色鐵路全線首座隧道順利貫通。在廣西百色樂業(yè)縣，黃百鐵路的另一條隧道——老山隧道掘進(jìn)作業(yè)同樣加快推進(jìn)，運渣車、挖掘機來來往往，風(fēng)槍鉆孔作業(yè)的響聲震耳欲聾。

黃百鐵路是西部陸海新通道標(biāo)志性工程。云桂鐵路廣西公司黃百鐵路建設(shè)指揮部高級工程師包其福介紹，項目預(yù)計2028年建成通車。屆時四川成都等地的貨物通過欽州港出海的距離，將由現(xiàn)在的1697公里縮短至1440公里，對于提升西部陸海新通道整體運輸能力，更好服務(wù)新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略具有重要意義。

“2025年，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司持續(xù)主動對接服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)重點項目實施，爭取新開工黔桂增建二線、文靖鐵路、南欽增建二線、南寧站和南寧南站改擴建工程5個項目，開通運營南憑高鐵崇憑段，加快建設(shè)發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，不斷填補西部鐵路‘留白’，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的運輸保障?！敝袊F路南寧局集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

建設(shè)西部陸海新通道，對于推動形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的對外開放格局具有重要意義。數(shù)據(jù)顯示，2024年西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列運輸貨物達(dá)96萬標(biāo)箱，同比增長11%，創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)7年增長。今年1月，西部陸海新通道班列運輸貨物10萬多標(biāo)箱，同比增長超30%，繼續(xù)保持較快增速。連年快速增長的運輸需求，對進(jìn)一步提升通道運輸能力提出更高要求。

除了鐵路項目加緊建設(shè)，一批公路項目正有序加快建設(shè)。到2028年，東、中、西3條主通路將全面建成，成渝地區(qū)至北部灣出海口距離縮短至1380公里左右。通道運輸能力大幅提升，港口樞紐功能不斷完善，外貿(mào)貨物比例提升至20%左右，鐵海聯(lián)運集裝箱發(fā)送箱量為100萬標(biāo)箱左右。初步形成陸海統(tǒng)籌、雙向互濟的西南戰(zhàn)略腹地重要出海大通道，更好支撐沿線經(jīng)濟社會發(fā)展和新發(fā)展格局構(gòu)建。

加強“軟建設(shè)”完善長效機制

“交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，在擴大有效投資、拓展消費空間、暢通內(nèi)外循環(huán)中具有重要作用。特別是支撐國家重大戰(zhàn)略和保障國家重大安全的重大交通項目，既是國家重大生產(chǎn)力布局的重要基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，也是新質(zhì)生產(chǎn)力孵化培育和拓展應(yīng)用的重要承載平臺，是當(dāng)前及未來一段時期精準(zhǔn)拉動內(nèi)需、擴大有效投資的重要發(fā)力領(lǐng)域?！狈唤f。

此前，在“兩重”政策的支持下，我國交通建設(shè)在“硬投資”方面成效明顯，項目建設(shè)推進(jìn)迅速。從單個交通方式看，2024年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資8506億元，同比增長11.3%，持續(xù)保持高位運行；投產(chǎn)新線3113公里，其中高鐵2457公里。從局部交通網(wǎng)絡(luò)看，沿江鐵路、沿江干線公路、沿江機場建設(shè)同步推進(jìn)，長江經(jīng)濟帶各種交通方式的安全與應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強。

在“硬投資”之外，面對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，交通基礎(chǔ)設(shè)施還要在“軟建設(shè)”方面發(fā)力，做好政策、規(guī)劃等方面的完善工作。

政策上，要持續(xù)細(xì)化完善各交通運輸方式“兩重”建設(shè)實施方案。拓寬投融資渠道，加大中央、地方資金支持力度。提高項目前期工作質(zhì)量和效率，持續(xù)優(yōu)化項目審批流程。

規(guī)劃上，持續(xù)貫徹落實《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江干線過江通道布局規(guī)劃（2020―2035年）》《“十四五”長江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系規(guī)劃》。加快實施《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，建成經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。

體制機制上，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各地資源，優(yōu)化鐵路運輸組織，完善公路、水運項目貫穿勘察設(shè)計、工程施工、養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置等各環(huán)節(jié)、全過程的安全建設(shè)監(jiān)管。

交通運輸部總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃司司長吳春耕介紹，近一段時間，交通部門圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施和貫徹落實《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，制定出臺《加快建設(shè)交通強國重大工程和重大項目（2025年版）》，包括20個左右重大工程包、40個左右單體重大項目，都將在2025年謀劃啟動或者有序推進(jìn)實施。

“對40個左右單體重大項目，我們將指導(dǎo)各地加快推進(jìn)前期工作，加強資金要素保障，加快審批進(jìn)度，全力推動建設(shè)實施，力爭形成‘建成一批、續(xù)建一批、新開一批、謀劃一批’的良性互動?！眳谴焊f。（經(jīng)濟日報記者 齊 慧）