為統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供交通運(yùn)輸保障

不久前，滿載300臺(tái)新能源小汽車的出口專列從中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司西安國(guó)際港站駛出，標(biāo)志著“中國(guó)造”商品汽車出口專列開(kāi)行突破5000列。專列出發(fā)后，先到達(dá)連云港墟溝北站，隨后在連云港滾裝船碼頭再“乘坐”輪船，約25天后到達(dá)墨西哥。

這就是典型的“水運(yùn)+鐵路”運(yùn)輸模式，是多式聯(lián)運(yùn)的主要方式之一。國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》中明確要求，要推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，加快提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。

為何要提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平？對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有何作用？

專家表示，統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)是有效銜接供需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分。多式聯(lián)運(yùn)將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)組合，構(gòu)成連續(xù)的、綜合性的一體化貨物運(yùn)輸，能有效提升運(yùn)輸效率、降低物流成本，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

據(jù)交通運(yùn)輸部綜合測(cè)算，現(xiàn)階段我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可降低全社會(huì)物流總費(fèi)用約0.9個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約成本支出1000億元左右。大多數(shù)多式聯(lián)運(yùn)線路運(yùn)輸費(fèi)用低于公路直達(dá)運(yùn)輸費(fèi)用，成本平均降低約30%。

從實(shí)際情況來(lái)看，各地交通部門積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，取得良好效果。

鐵路是大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹饕煌ǚ绞?，也是開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)的重點(diǎn)。2024年以來(lái)，中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司圍繞鐵水、公轉(zhuǎn)鐵等多式聯(lián)運(yùn)班列，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸組織，加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢、企業(yè)等溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)辟“綠色通道”。同時(shí)，積極推動(dòng)沿江疏港鐵路建設(shè)，使湖北省內(nèi)與鐵路聯(lián)通的主要港口不斷增加。2024年，中國(guó)鐵路武漢局鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)送量同比增長(zhǎng)16.5%。

交通運(yùn)輸部政策研究室主任劉鵬飛介紹，從全國(guó)范圍看，我國(guó)貨物多式聯(lián)運(yùn)和旅客聯(lián)程運(yùn)輸取得積極成效。截至2024年11月底，全國(guó)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量完成1063萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)15%左右；空鐵聯(lián)運(yùn)“一次購(gòu)票、一次支付”覆蓋70多個(gè)中轉(zhuǎn)城市、1200多個(gè)鐵路車站、200多個(gè)機(jī)場(chǎng)，全國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)軌道交通接入率超70%，30多個(gè)鐵路樞紐實(shí)現(xiàn)鐵路旅客換乘城市軌道交通安檢流程優(yōu)化。

“多式聯(lián)運(yùn)已成為我國(guó)供應(yīng)鏈體系的重要組成部分，成為物流業(yè)頭號(hào)工程，也是物流產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域?！敝袊?guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李牧原介紹。

當(dāng)前，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展還存在一些短板弱項(xiàng)。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所副所長(zhǎng)甘家華介紹，目前我國(guó)仍以單一運(yùn)輸方式物流園區(qū)為主，規(guī)?；?、專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐占比不足30%，設(shè)施集中布局、樞紐與生產(chǎn)力布局銜接、功能綜合配套等亟待加強(qiáng)。由于一體化銜接不足，導(dǎo)致中轉(zhuǎn)換裝環(huán)節(jié)成本占總成本超三成。

同時(shí)，部門間、企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享機(jī)制不健全，“信息孤島”“數(shù)據(jù)斷鏈”現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)獲取信息成本高、時(shí)效性差、綜合利用率低。鐵路信息共享難，制約了多式聯(lián)運(yùn)“一單制”發(fā)展，影響交通物流效率。

此外，隨著多式聯(lián)運(yùn)不斷深入發(fā)展，服務(wù)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等“軟條件”制約日益凸顯，已成為阻礙多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的“硬隔離”。

為此，中辦國(guó)辦去年12月份印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》，專門提出要健全多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系。以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，適度超前開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐能力。嚴(yán)格交通基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)停關(guān)閉程序。積極發(fā)展鐵路（高鐵）快運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、江海直達(dá)、水水中轉(zhuǎn)等運(yùn)輸組織模式，加快鐵水、公鐵、空陸等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》也提出，要強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接，加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效、智慧協(xié)同的通信、能源、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

專家表示，上述文件將為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?fàn)I造更好的政策環(huán)境，完善多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸市場(chǎng)要素資源配置，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

此外，推動(dòng)“一單制”等規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)，也是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要手段?！敖陙?lái)，國(guó)鐵集團(tuán)組織中鐵集裝箱公司與航運(yùn)企業(yè)密切協(xié)作，大力推動(dòng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’運(yùn)輸?！敝袊?guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人介紹。與傳統(tǒng)的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)相比，“一單制”運(yùn)輸具有“一次委托、一單到底、一箱到底、一次結(jié)算”的特點(diǎn)。實(shí)行“一單制”運(yùn)輸，有助于進(jìn)一步推動(dòng)鐵路運(yùn)輸與水運(yùn)深度融合，提升綜合運(yùn)輸效率和服務(wù)品質(zhì)，助力有效降低社會(huì)物流成本，為現(xiàn)代物流體系建設(shè)注入新動(dòng)能。

劉鵬飛表示：“下一步，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到成效，讓人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體可感可及，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供更好的交通運(yùn)輸保障?！?（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 齊 慧）