【中國經(jīng)濟(jì)有底氣】精準(zhǔn)發(fā)力 高效推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

作者：王裕雄（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)研究中心主任），張自如（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授）

今年春節(jié)假期，我國各地的冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游持續(xù)火熱，成為人們假期出游的熱門選擇。從欣賞精美冰雕雪雕、霧凇景象，到盡情體驗(yàn)滑冰滑雪的“速度與激情”，從共享一把冬捕的豐收喜悅，到參與冰雪研學(xué)游、冰雪大過年，人們?cè)谙硎鼙┻\(yùn)動(dòng)和冰雪旅游樂趣的同時(shí)，也有力推動(dòng)了我國冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國旅游研究院發(fā)布的中國冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2025）顯示，2024—2025冰雪季，我國冰雪休閑旅游人次有望達(dá)5.2億，旅游收入有望超過6300億元。

北京冬奧會(huì)成功舉辦以來，我國不僅實(shí)現(xiàn)了“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)，跨越式發(fā)展的冰雪運(yùn)動(dòng)還與文化、旅游、商業(yè)等多領(lǐng)域深度融合，激活了冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，帶?dòng)了冰雪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2015年的2700億元增長至2023年的8900億元、2024年的9700億元，預(yù)計(jì)2025年將突破1萬億元大關(guān)。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為全球最具增長潛力的冰雪消費(fèi)市場，冰雪經(jīng)濟(jì)正在成為越來越重要的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。然而，我國冰雪運(yùn)動(dòng)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們不僅需要借鑒冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，也要立足我國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和消費(fèi)特征，探索適合國情的可持續(xù)發(fā)展路徑，精準(zhǔn)發(fā)力，更好推動(dòng)我國冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新

毫無疑問，近年來我國冰雪經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于北京冬奧會(huì)對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)參與和冰雪消費(fèi)需求的“加速器”效應(yīng)。同時(shí)我們也要看到，創(chuàng)新在冰雪經(jīng)濟(jì)供需兩端發(fā)揮著關(guān)鍵作用，新業(yè)態(tài)、新模式、新場景快速發(fā)展，激發(fā)消費(fèi)新活力，創(chuàng)造需求、放大需求；新技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，融合性越來越強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展模式更加清晰。從發(fā)展實(shí)踐來看，我國冰雪經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是融合性冰雪服務(wù)產(chǎn)品和融合性消費(fèi)場景的創(chuàng)新，二是各類新興技術(shù)在冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新性應(yīng)用。

創(chuàng)新融合性冰雪服務(wù)產(chǎn)品和場景。近年來，各地根據(jù)自然資源稟賦，因地制宜推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)與文化、旅游、商業(yè)等多種業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，形成一批特色鮮明的融合性冰雪產(chǎn)品和消費(fèi)場景。一方面，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，持續(xù)開展“跟著賽事去旅行”和“冰雪賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”等特色活動(dòng)，并圍繞冰雪賽事，設(shè)計(jì)和發(fā)布冰雪賽事旅游線路，推出個(gè)性化的定制冰雪賽事和冰雪旅游融合性產(chǎn)品等。另一方面，加快冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化布局、整合資源，打造各具特色和多元化場景體驗(yàn)的冰雪經(jīng)濟(jì)綜合體。例如，圍繞滑雪場打造冰雪旅游休閑小鎮(zhèn)、滑雪旅游度假區(qū)，推出各類形式多樣、內(nèi)容豐富的雪季聯(lián)票、季卡、滑雪住宿套餐等，優(yōu)化冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。在現(xiàn)有的旅游景區(qū)、旅游度假地建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施，以冰雪運(yùn)動(dòng)賦能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，拓展冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在發(fā)展條件較好的地區(qū)，推動(dòng)建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，培育輻射力強(qiáng)的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全球知名冰雪旅游目的地。

加快冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新步伐。第一，繼續(xù)加快冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造技術(shù)攻關(guān)。近幾年，我國加快了高端冰雪運(yùn)動(dòng)裝備的集成研發(fā)和攻關(guān)，取得了突破性進(jìn)展，解決了一些“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)問題。例如，將航天領(lǐng)域先進(jìn)的碳纖維復(fù)合材料技術(shù)和氣動(dòng)外形設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用于雪車，研制出了重量特別輕、強(qiáng)度特別高的碳纖維雪車。在雪場造雪裝備上，研發(fā)了效率更高的自動(dòng)造雪系統(tǒng)和造雪車等產(chǎn)品。未來還需要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，提升對(duì)高端冰雪裝備的進(jìn)口替代能力。第二，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在冰雪設(shè)施、冰雪裝備和冰雪消費(fèi)服務(wù)過程中的推廣應(yīng)用。例如，通過各種數(shù)字化模擬滑雪設(shè)備的使用，幫助消費(fèi)者利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬真實(shí)滑雪場景；通過智能滑雪鞋墊收集雙腳壓力、運(yùn)動(dòng)加速度和滑行路徑等數(shù)據(jù)，為滑雪愛好者提供個(gè)性化訓(xùn)練指導(dǎo)等，讓消費(fèi)者更加便捷地享受冰雪運(yùn)動(dòng)的樂趣。

推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的舉措

夯實(shí)冰雪消費(fèi)需求基礎(chǔ)。冰雪消費(fèi)需求的增長包括廣化和深化兩個(gè)方面，其中，廣化是指吸引更多的人參與冰雪消費(fèi)，深化則是指提升冰雪消費(fèi)參與深度。當(dāng)前，要進(jìn)一步鞏固北京冬奧會(huì)的成果，繼續(xù)普及冰雪文化和冰雪運(yùn)動(dòng)。第一，要大力開展群眾喜聞樂見的群眾性冰雪賽事活動(dòng)，吸引更多群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)。第二，要加強(qiáng)群眾身邊的冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)和完善，鼓勵(lì)有條件的公共冰雪場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，降低人民群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的成本，提升參與的便捷性。第三，要依托包括冬奧場館場地在內(nèi)的設(shè)施優(yōu)勢，引進(jìn)和舉辦高水平的冰雪賽事，提供更多更精彩的觀賞性冰雪競賽表演產(chǎn)品，充分發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)明星的影響力和號(hào)召力，讓更多人了解和喜歡冰雪運(yùn)動(dòng)。第四，要大力發(fā)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，建立更加健全的青少年賽事體系。發(fā)揮冰雪非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、冰雪文化博物館、冰雪主題文藝影視作品的引導(dǎo)作用，培育青少年“愛冰雪、上冰雪”的冰雪文化。第五，要制定、發(fā)布和推廣冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)更多青少年和滑雪愛好者成為冰雪運(yùn)動(dòng)深度愛好者。

加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)水平。冰雪經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。近年來，我國冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，截至2023年底，全國冰雪運(yùn)動(dòng)場地已達(dá)2847個(gè)，其中，滑冰場1912個(gè)，滑雪場地935個(gè)。但總體上來看，無論是在總量、結(jié)構(gòu)還是區(qū)域布局上，相關(guān)設(shè)施供給不足、不平衡問題依然存在，一定程度上制約了冰雪經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。未來要加強(qiáng)各類冰雪運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，特別是要加強(qiáng)群眾身邊的冰雪場地建設(shè)，充分利用公園、步道、城市廣場等公共場地以及老舊廠房、閑置資產(chǎn)等建設(shè)冰雪場地，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。同時(shí)，要加快提升配套服務(wù)水平，進(jìn)一步改善交通運(yùn)輸服務(wù)，提升交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率、便捷性和運(yùn)力保障，加強(qiáng)公共交通與冰雪場地的無縫銜接，讓冰雪愛好者和冰雪裝備都能便捷快速抵達(dá)目的地。此外，還需加強(qiáng)餐飲、住宿和娛樂等服務(wù)的配套建設(shè)，降低服務(wù)成本，提升服務(wù)質(zhì)量，為冰雪愛好者提供更舒心、更周到的服務(wù)體驗(yàn)。

優(yōu)化冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要進(jìn)一步加大冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持力度，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)冰雪賽事活動(dòng)的支持，引導(dǎo)冰雪資源合理開發(fā)利用，扶持冰雪企業(yè)做大做強(qiáng)。二要不斷優(yōu)化冰雪消費(fèi)環(huán)境，政府和社會(huì)團(tuán)體等組織要主動(dòng)作為，建立和完善冰雪消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，公布經(jīng)營主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)冰雪行業(yè)自律管理，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，維護(hù)冰雪消費(fèi)市場秩序。三要加強(qiáng)冰雪消費(fèi)安全保障，經(jīng)營主體和相關(guān)各方要制定詳盡的應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系，完善高峰期大客流和突發(fā)情況下的應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)冰雪相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，讓消費(fèi)者玩得舒心、玩得安心。四要加快建立健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與冰雪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化冰雪標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，提高冰雪場地設(shè)施建設(shè)和冰雪裝備器材標(biāo)準(zhǔn)水平，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營，提升產(chǎn)品和消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。