加強實踐和制度創(chuàng)新 建設美麗中國先行區(qū)

建設美麗中國先行區(qū)是全面推進美麗中國建設工作的重要抓手，是構(gòu)建美麗中國建設新格局的關(guān)鍵支撐。

國務院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟分赋?，到2027年底前形成一批實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示范樣板，為全面推進美麗中國建設積累經(jīng)驗、樹立標桿。

“建設美麗中國先行區(qū)具有標桿示范、帶動引領(lǐng)作用，要聚焦全面推進美麗中國建設的中心任務，以深化污染防治攻堅、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進民生福祉為著力點，探索統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的路徑模式?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院戰(zhàn)略規(guī)劃所正高級工程師李新說，“美麗中國建設與污染防治攻堅一脈相承。建設美麗中國先行區(qū)，重點通過改革創(chuàng)新、重點突破、示范帶動，要進一步先行先試，以更清潔優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、更持續(xù)穩(wěn)定的改善成效、更科學有力的治理措施，推動生態(tài)環(huán)境率先改善，率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的根本好轉(zhuǎn)?！?/p>

“美麗中國建設‘1+1+N’實施體系已初步建立，建設美麗中國先行區(qū)是第二個‘1’，是推進美麗中國建設工作的重要抓手和關(guān)鍵支撐。同時，按照條塊結(jié)合的思路進行布局，也在同步開展分領(lǐng)域行動，出臺系列行動方案，包括美麗河湖、美麗海灣、綠色制造、綠色交通、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。目前，各分領(lǐng)域行動方案都在積極推進中?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心戰(zhàn)略部工程師袁乃秀表示，“《實施意見》對建設美麗中國先行區(qū)作出了安排部署，明確了建設美麗中國先行區(qū)的總體要求、建設重點、支持政策和組織實施，分級分類建設美麗中國先行區(qū)，一體推進重大戰(zhàn)略區(qū)域、省域、城市、縣域四個層級建設，各有側(cè)重、梯次布局。在區(qū)域?qū)用?，聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域建設先行區(qū)，協(xié)同推進長江、黃河流域高水平保護，形成各具特色的美麗中國建設布局?！?/p>

《實施意見》提出，在省域?qū)用?，重點支持5個左右省份開展先行區(qū)建設。在城鄉(xiāng)領(lǐng)域，重點支持50個左右城市、100個左右縣開展先行區(qū)建設，率先形成一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設示范標桿。

李新介紹，在省域?qū)用?，本著少而精、示范性與帶動性強的原則，堅持一省域一特色，充分發(fā)揮省域在美麗中國建設中的主體作用，在推動綠色低碳發(fā)展、促進生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、加強生態(tài)保護修復、筑牢生態(tài)安全底線和深化生態(tài)文明體制改革五個方面走在前、作表率。在城市和鄉(xiāng)村層面，有高標準建設美麗城市和因地制宜建設美麗鄉(xiāng)村的考慮，支持城市以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向，推進新時代美麗城市建設；同時選擇不同主體功能定位的縣，以生態(tài)環(huán)境綜合治理、“兩山”轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進宜居宜業(yè)為重點，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

李新認為，在建設美麗中國先行區(qū)過程中，應充分尊重地方意愿，鼓勵地方主動創(chuàng)新、先行探路，要更加關(guān)注老百姓的需求，包括對大氣、水土、噪聲、生態(tài)保護以及美麗河湖、美麗海灣等相關(guān)需求，要更加關(guān)注改革管理思路的轉(zhuǎn)變，強調(diào)精細化管理的重要性。

袁乃秀表示，要把建設美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動，建設美麗中國先行區(qū)是必答題?！耙谫Y金支持、市場機制、科技支撐等方面強化政策支持引導，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成工作合力。同時，在建設過程中，應及時總結(jié)典型案例、實踐經(jīng)驗，加強成果展示和宣傳推廣，激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，營造共建共享美麗中國的良好氛圍?！?/p>