從數(shù)據(jù)看改革——孝感全域覆蓋微型消防站采訪錄之一

安全是最基本的民生。近兩年，針對消防安全治理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）層級缺少抓手等問題，孝感充分整合社會資源，調(diào)動市場機制，發(fā)動基層力量，共建共享微型消防站，探索出一條基層消防安全治理的新路徑。

2024年末，中、省、市媒體記者集中采訪孝感全域覆蓋微型消防站工作。相關(guān)部門負責人以深化改革為主題，運用數(shù)據(jù)說話，勾勒出這項系統(tǒng)性變革的由來與成效，令人眼界大開。

35個到3730個

“此前全市建有35個消防站，雖然能夠覆蓋市域消防救援，但不能確保消防救援救早、救小、救好?！毙⒏惺邢谰仍ш犞ш犻L李黎兵介紹，“通過消防救援思維、方式、路徑改革，截至目前，全市已建成微型消防站3730個，其中固定式微型消防站1583個、流動式微型消防站304個、專業(yè)化微型消防站1843個，在市域打通消防救援‘最后一百米’?！?/p>

2023年8月，孝感市消防安全委員會以改革基層治理模式為目標，出臺《孝感市微型消防站建設(shè)工作指引》，遵循便于出動、全面覆蓋、救早救小、服務(wù)群眾等原則，在城市建成區(qū)建設(shè)固定式微型消防站、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)流動式微型消防站、在企業(yè)單位建設(shè)專業(yè)化微型消防站。

2024年9月4日，大悟縣消防大隊在社區(qū)微型消防站開展消防滅火設(shè)備使用知識宣傳。

固定式微型消防站采用無人值守智能消防柜的模式，按照3分鐘響應(yīng)標準，占地不足1平方米，配置滅火器、消防水帶、救援伸縮梯、AED等4類19種27件裝備。緊急時刻，微型消防站隊員及群眾就近隨用隨取。

流動式微型消防站針對農(nóng)村地廣人稀特點，按“一村一站”的標準，由電信公司投資購置三輪消防摩托車，車輛載水1噸，配備消防水帶、水槍、機動抽水泵等器材。發(fā)現(xiàn)火情時，微型消防站隊員及時駕車趕赴現(xiàn)場處置，2人即可完成滅火操作，具有機動靈活、快速便捷的特性。

專業(yè)化微型消防站由各企業(yè)單位根據(jù)自身實際，配備專兼職消防人員不少于6人、各類滅火救援器材不少于4類27件套，將智能消防柜安放在便于取用位置，確保發(fā)生火災(zāi)事故時能先期處置自救，避免小火釀成大災(zāi)。

670人到2.1萬人

“過去，孝感市直和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編專業(yè)消防隊員為670人，雖說在消防救援中發(fā)揮著主力軍的作用，但也有因站點覆蓋距離較遠而救援不及時的事發(fā)生。”孝感市委社會工作部副部長洪鵬說，“全市以改革的視野，打破消防救援單打獨斗的思維定式，發(fā)動廣大人民群眾參與消防救援，實現(xiàn)全域覆蓋微型消防站。目前，全市已發(fā)展微型消防站隊員2.1萬余人，過去消防救援人員不足、隱患上報處置不及時等問題迎刃而解。”

人從哪里來？孝感市委社會工作部發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，將微型消防站作為志愿者隊伍組織、建設(shè)、作用發(fā)揮的有力載體，統(tǒng)籌發(fā)動社區(qū)干部、網(wǎng)格員、下沉黨員、離退休干部、樓棟長、熱愛公益事業(yè)人員等就近加入微型消防站成員隊伍，共同守護群眾身邊安全。

事情怎么辦？孝感市委社會工作部，與消防救援支隊會商，采用“平時＋應(yīng)急”結(jié)合的路子。微型消防站隊員平時正常開展原崗位工作，并結(jié)合實際融入性開展消防常識宣傳、安全隱患排查、信息報告等工作；如遇火災(zāi)等災(zāi)情，隊員直接利用微型消防站器材裝備，就近參與處置突發(fā)災(zāi)情。

調(diào)度怎么做？孝感市委社會工作部，與消防救援支隊、市電信部門會商，采用“集中＋分散”結(jié)合的方式。上線運行微型消防站調(diào)度系統(tǒng)，對接119消防指揮中心，對全市微型消防站隊員實施統(tǒng)一集中調(diào)度；市縣兩級成立天翼火藍應(yīng)急救援志愿隊，對轄區(qū)內(nèi)微型消防站隊員實行集中式崗位培訓和“上門式”崗位普訓補訓，既能有效凝聚志愿者力量，又能提升微型消防站隊員自防自救能力。

1個主體到3個主體

“過去，消防救援只有消防救援支隊一個主力主體?，F(xiàn)在，以改革為路徑將社會工作部門入列為協(xié)調(diào)主體，將電信部門入列為參與主體?！敝袊娦判⒏蟹止究偨?jīng)理洪鷙鵬說，“從1個部門到3個部門，全市微型消防站有效運轉(zhuǎn)起來?！?/p>

在數(shù)字城市建設(shè)中，孝感市電信部門有著自身的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和智能運行管理模式。然而，這些系統(tǒng)和管理模式，較長時間囿于電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，既有單一性又有能力剩余。當市消防救援支隊提出，利用電信部門既有網(wǎng)絡(luò)、管理基礎(chǔ)，搭建網(wǎng)上微消防站運行、管理平臺時，有著社會責任的電信部門當即認同。

孝感電信與電信集團應(yīng)急產(chǎn)研院等科研機構(gòu)合作，發(fā)揮電信在云、網(wǎng)、安全等方面的技術(shù)和能力優(yōu)勢，研發(fā)和建設(shè)了智慧消防云平臺、智能微消防站調(diào)度平臺及微消防站APP，與市消防救援支隊一道，建成了覆蓋市域的智慧消防系統(tǒng)。

孝感電信從增值服務(wù)的角度切入，改革以往電信業(yè)務(wù)單一的局面，融入更多的消防救援服務(wù)。通過電信資源和渠道，向市民廣泛宣傳微消防站的就在身邊、可以救早救小的顯著作用；以現(xiàn)場教學方式，為全市微消防志愿者提供網(wǎng)絡(luò)救援網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓；向每位自愿者發(fā)放每月話費補貼，為他們接警、報警、參與救援提供助力。

遍布城鄉(xiāng)社區(qū)、灣村的微消防站，運行效果令人欣慰。2024年，全市救援救助類警情同比上升48.9%，火災(zāi)事故同比下降26.9%?；馂?zāi)中搶救47人、疏散87人。雖然火災(zāi)致傷8人，但因消防救援及時，無人員死亡情況。

在改革中構(gòu)筑的全域覆蓋微型消防站，為群眾筑起一道堅固的“防火墻”，彰顯出織密基層火災(zāi)防控網(wǎng)的重要作用。

從案例看防控——孝感全域覆蓋微型消防站采訪錄之二

消防安全關(guān)系千家萬戶的切身利益。

在孝感全域覆蓋微型消防站采訪中，記者了解到一系列救早、救小、救好的典型案例，讓人深刻感受到基層火災(zāi)防控網(wǎng)正在打通消防救援“最后一百米”。

全面覆蓋

案例一：2024年12月11日中午，孝南某小區(qū)8樓一住宅的空調(diào)外機起火。微型消防站隊員在接受119消防指揮中心調(diào)派后，5分鐘內(nèi)將火災(zāi)撲滅。消防員到場核實后確認，無須再處置。

孝感市消防救援支隊防火監(jiān)督科科長張大軍介紹，“此前，由于種種原因，我們曾經(jīng)也面臨‘遠水難救近火’的窘境。特別是老城區(qū)，難以做到‘救早、救小’。”

從人口分布和警情看，老城區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建筑耐火等級低、人流物流多、火災(zāi)荷載大，警情占比較高。有時段統(tǒng)計表明，民用建筑、電氣線路設(shè)備等火災(zāi)占比高達61%。

從城區(qū)交通和救援時效看，老城區(qū)部分道路狹窄、消防車道被占用、消防出口鎖閉致使通道不暢，影響救援時效。有時段統(tǒng)計表明，滅火救援途中時間超過10分鐘的占比達50％以上。

2023年，孝感市將微型消防站建設(shè)納入市深化實踐活動重點民生實事項目，全面建實建密老百姓家門口的消防站、安全站，彌補救援覆蓋盲區(qū)，構(gòu)建起多位一體的消防治理服務(wù)體系。

大悟縣建起260個社區(qū)微型消防站，實現(xiàn)了城區(qū)消防安全全覆蓋

張大軍說：“微型消防站雖小，但憑借‘小、快、靈’的特色和齊全的消防設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)火情可以快速將火災(zāi)撲滅在初起階段。”

機動靈活

案例二：2024年12月14日16時57分，云夢縣曾店鎮(zhèn)劉店村袁河灣一處臨近房屋的田塊被燒。微型消防站站長劉小國收到消息，立即發(fā)出救援指令。隊員鄒小武、劉根生迅速出動，3分鐘內(nèi)到達發(fā)火位置，開始用消防摩托車滅火。17時03分，火被撲滅。

“村里微型消防站隊員第一時間快速處置，將火撲滅在初級階段，避免了一場災(zāi)禍?！?024年12月18日，云夢縣消防救援大隊專業(yè)技術(shù)二級指揮員劉曉朋對記者說，“云夢縣消防救援大隊離劉店村有30分鐘路程。當天刮著風，萬一火借風勢進一步擴散，后果不堪設(shè)想?！?/p>

劉曉朋介紹，云夢縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個區(qū)，云夢縣消防救援大隊到最遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)需40分鐘，最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要10多分鐘。緊急時刻，村里的微型消防站起了大作用，村干部騎上三輪消防摩托車，能快速到場處置。

記者在劉店村微型消防站看到，消防水帶、水槍、機動抽水泵等器材分類擺放、整齊有序，站內(nèi)組織機構(gòu)、隊員職責分明，遇有突發(fā)情況，可以即時響應(yīng)。

劉小國說，“有了微型消防站，村里的安全工作就更有抓手了。我們發(fā)揮微型消防站力量，開展秋冬季秸稈禁燒、夏天防溺水和用氣用電安全宣傳，效果很明顯?！?/p>

實在管用

案例三：2024年5月13日8時15分，安陸市某公司一廠房起火。接到調(diào)度命令后，企業(yè)微型消防站立即組織隊員趕赴現(xiàn)場撲救，同時組織員工疏散逃生，成功搶救2名受傷人員。隨后，企業(yè)微型消防站與轄區(qū)消防救援站共同撲滅火災(zāi)。

事故猛于虎，安全貴如金。兩天后，安陸市在湖北白兆山水泥廠舉行消防應(yīng)急演練活動，檢驗企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件能力和消防安全管理水平。

演練活動模擬一生產(chǎn)車間發(fā)生火情。員工發(fā)現(xiàn)火情后，立即撥打119報警電話，并同步向車間值班領(lǐng)導(dǎo)匯報并啟動火災(zāi)預(yù)警方案。按照預(yù)案，班組、車間、廠部三級安全員第一時間趕到現(xiàn)場維持秩序，微型消防站隊員按照消防安全操作規(guī)程進行滅火。附近的孛畈鎮(zhèn)消防隊員聞警即動，迅速趕到現(xiàn)場展開撲救，成功撲滅火災(zāi)。

這樣的消防應(yīng)急演練，在各地企業(yè)微型消防站常態(tài)化開展，不僅提升了企業(yè)微型消防站的應(yīng)急處置能力，而且增強了干部職工防災(zāi)減災(zāi)的思想自覺和行動自覺，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了有力支撐。

微型消防站作為新生的基層消防力量，扎根社區(qū)、村、企業(yè)單位層級，打通了基層消防救援的“最后一百米”。以微型消防站為抓手織密基層火災(zāi)防控網(wǎng)，正在基層消防安全治理中發(fā)揮越來越重要的作用。

從隊伍看力量——孝感全域覆蓋微型消防站采訪錄之三

加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，是防范化解重大安全風險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的固本之策。

在孝感全域覆蓋微型消防站采訪中，一支有熱情、有保障、有能力的消防志愿者隊伍，給記者留下深刻印象。

有熱情想干事

“宋漢林是個熱心人。加入消防志愿者隊伍后，他利用消防摩托車在鎮(zhèn)上及各村里不斷循環(huán)播放消防安全宣傳音頻內(nèi)容，提醒周邊村民不要隨意焚燒垃圾、秸稈，在日常生活中要時刻注意用火、用電、用氣安全，不私拉亂接電線，不超負荷用電，及時維修更換老化電器設(shè)備和線路，養(yǎng)成安全用火、用電、用氣的良好習慣?！?span style="text-indent: 2em;">云夢縣義堂鎮(zhèn)負責人介紹說，村民們聽到宋漢林的消防宣傳，都感覺很親切。

近年來，經(jīng)動員組織，大批社區(qū)干部、網(wǎng)格員、下沉黨員、離退休干部、樓棟長、熱愛公益事業(yè)人員等就近加入微型消防站成員隊伍。

“這些消防志愿者平時正常開展自己工作，并結(jié)合實際融入性開展消防常識宣傳、安全隱患排查。如遇火情，直接利用微型消防站器材裝備，就近參與處置突發(fā)災(zāi)情?！笔邢谰仍ш犞笓]中心主任熊成虎介紹，“他們有服務(wù)社會、服務(wù)群眾的熱情。把這些分散的力量凝聚起來，組建最小的救援單元，在守護群眾安全方面發(fā)揮了大作用?！?/p>

有保障能干事

“提、拔、握、壓，這是使用滅火器的四字口訣，大家要牢記……”2024年12月18日，在孝感市高新區(qū)東苑社區(qū)，北京路小型消防站站長董偉正在開展消防志愿者培訓。

據(jù)介紹，市縣兩級成立天翼火藍應(yīng)急救援志愿隊，對轄區(qū)內(nèi)消防志愿者實行集中式崗位培訓和“上門式”崗位普訓補訓，有效凝聚志愿者力量，提升微站隊員自防自救能力。

2024年11月1日，漢川市舉辦消防救援隊伍比武競賽活動，來自全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的9支專職消防隊60余名隊員同場競技。

除培訓消防器材的使用方法外，董偉還要給轄區(qū)微型消防站志愿者講解天翼消防微站APP的使用以及排查安全隱患的方法。

全市3730個微型消防站上線運行微型消防站調(diào)度系統(tǒng)，并對接119接處警平臺，由119對全市微型消防站隊員實施統(tǒng)一集中調(diào)度。每個站配置6名志愿者，授權(quán)獲得“天翼消防微站”APP權(quán)限，通過APP可實現(xiàn)接警開鎖、能力培訓認證、志愿者積分等功能。

孝感市還出臺《微型消防站隊員積分制獎勵激勵措施》，為志愿者購買保險保障，將志愿者典型培樹納入全市宣傳工作重點內(nèi)容，采取活動積分、話費補貼、救援獎勵、“送獎到崗”等方式，調(diào)動他們積極性、主動性，提升社會認同感和工作榮譽感。

董偉介紹，市高新區(qū)已建成195個微型消防站，招募1100多個志愿者，他們對每個志愿者進行輪訓，并定期開展培訓，確保火情發(fā)生后能迅速反應(yīng)。

有能力干成事

2024年10月24日下午5時許，孝南區(qū)書院街道北外社區(qū)后湖東路一處發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場有大量濃煙冒出。周邊群眾發(fā)現(xiàn)后，迅速撥打了報警電話，119指揮中心接到報警后立即調(diào)派周邊幾個微型消防站參與滅火救援。

北外社區(qū)后湖東路微型消防站隊員劉恭維、袁國平、孫延毅立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場，到場后發(fā)現(xiàn)有群眾被困于樓上。在劉恭維的組織下，袁國平立即對發(fā)生火情的場所進行斷電，孫延毅用手機app打開了微型消防站柜體并借助里面消防器材對火災(zāi)現(xiàn)場進行滅火。同時，陸續(xù)趕來的其他隊員利用喊話器疏散周邊圍觀群眾，為消防救援力量的到場開辟通道。隨后，消防員趕到與微型消防站隊員們一起將火撲滅，從火場中將一名獨居老人成功救出。

微型消防站人員的先期處置對抑制初期火情起到了關(guān)鍵作用。由于處置及時，火勢得到有效控制，滅火救援全過程不到5分鐘。周邊社區(qū)居民紛紛點贊：“幸好身邊有微型消防站，要不然今天還真會釀成大禍?！?/p>

2024年12月25日，書院街道宣傳委員胡炎向參加此次火災(zāi)撲救工作的消防志愿者們表示慰問，送上了慰問金、米、油等物資，并感謝他們在此次滅火救援中作出的突出貢獻。

目前，全市共表彰獎勵消防志愿者35人次。

從民聲看效能——孝感全域覆蓋微型消防站采訪錄之四

建設(shè)微型消防站，是以“小切口”改善“大民生”、以“小項目”護航“大安全”。

在孝感全域覆蓋微型消防站采訪活動中，隨時可以聽到干部群眾的贊美聲：“微站雖然小，救援作用大”“小站在身邊，安全不用愁”

社區(qū)居民說：更有安全感了

記者問：“微型消防站建到了居民的家門口。您對這事怎么看？”

孝南區(qū)書院街道北外社區(qū)居民鄒玉霞說：“微型消防站建得好哇，我現(xiàn)在晚上睡覺踏實多了?！?/p>

“我在北外社區(qū)‘一條龍’居住了近40年。這里房子使用年限長，電器線路老舊，居住人口密集。以前我總是提心吊膽，生怕院子里誰家不小心發(fā)生火災(zāi)，消防車不能及時趕來，錯過最佳滅火時機。現(xiàn)在好了，微型消防站就建在家門口，不用擔心發(fā)生火災(zāi)后沒有滅火工具和救援人員了！”

你看，這個北外社區(qū)5號微型消防站，雖然柜子小，占地面積不大，但水帶、水槍、伸縮梯、消防斧、絕緣剪等消防裝備應(yīng)有盡有，可以有效撲救初期火災(zāi)。

孝感首衡城開展消防設(shè)施操作員培訓

我聽說2024年10月9日，我們街道一電動自行車起火。臨近微型站隊員立即到場對火災(zāi)展開撲救，耗時僅10分鐘就將火災(zāi)成功撲滅。

現(xiàn)在街坊們都說，小區(qū)有了微型消防站，住在這里更有安全感了！

治保主任說：抓手更實在了

記者問：“微型消防站建起來后，打通了基層消防救援的‘最后一百米’。您在實際工作中有什么感受？”

孝感市高新區(qū)丹陽辦事處理絲社區(qū)治保主任張培訓說：“目前，我們理絲社區(qū)有5處微型消防站，基本實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋，具備1分鐘出動、3分鐘到場、5分鐘控制的能力，已成為社區(qū)的‘滅火先遣隊’?！?/p>

2024年10月16日，我們在日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)一住戶窗戶冒出濃煙。巡查人員迅速從附近的微型消防站里取出消防裝備，趕赴現(xiàn)場滅火，短短幾分鐘內(nèi)就撲滅了火勢。

事后，戶主黃桃之老人向我們道謝，“家里的油鍋起火，不慎將灶臺、廚房頂?shù)炔课灰?。幸虧社區(qū)處置及時，沒有讓小火釀成大火災(zāi)?！?/p>

除承擔消防救援任務(wù)外，微型消防站還積極參與電動自行車全鏈條整治、居民燃氣“三件套”宣傳推廣、電氣隱患排查上報、AED院前急救等工作，筑牢老百姓家門口的“安全圈”。

2024年，孝感市高新區(qū)組織1100余名志愿者，開展了為期一個月的集中輪訓，有效夯實了微型消防站隊員的應(yīng)急救援“硬實力”。

安全大于天，責任重于山。全域覆蓋微型消防站后，我們推進基層安全治理的抓手更實在了。

人大代表說：新格局漸成型

記者問：“2023年全國‘兩會’上，您提出了‘關(guān)于加強基層消防專業(yè)力量建設(shè)’的建議。近兩年，孝感市加快推進微型消防站建設(shè)全覆蓋，夯實消防安全基層基礎(chǔ)。您對此有何評價？”

全國人大代表、大悟縣新城鎮(zhèn)朱灣村黨支部書記梁云英說：基層消防專業(yè)力量擔負著基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）火災(zāi)防控、滅火救援、消防宣傳等重要職責任務(wù)，是消防安全治理的重要生力軍。前兩年，我在工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專職消防機構(gòu)，基層消防救援大隊和消防救援站基本都設(shè)在城區(qū)，有的距離偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠，出現(xiàn)“遠水難救近火”的現(xiàn)象。所以，我提出了打通基層火災(zāi)防控和滅火救援“最后一百米”，積極構(gòu)建基層消防安全治理新格局的建議。

近兩年，人們欣喜地看到，孝感市加快推進微型消防站建設(shè)全覆蓋，夯實消防安全基層基礎(chǔ)，提升公共安全治理水平。這些微型消防站，既是滅火救援的戰(zhàn)斗隊，也是火災(zāi)防控、燃氣安全、用電安全的巡查宣傳隊，在保證全天候消防應(yīng)急戰(zhàn)備的同時，常態(tài)化協(xié)助開展基層安全管理工作。同時，通過統(tǒng)一的志愿組織、規(guī)范管理、系統(tǒng)培訓，造就了一支有力的志愿者隊伍，形成了一張緊密的安全治理網(wǎng)絡(luò)，成為防范化解基層安全矛盾的有力助手。

孝感全域覆蓋微型消防站，從源頭上解決民生安全問題，是貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。