日本擬將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入核算體系

為配合聯(lián)合國即將在3月份修訂的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，日本政府正在研究將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）計算指標(biāo)中。根據(jù)初步測算，如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入GDP指標(biāo)，日本名義GDP將被推高1%到2%多。

根據(jù)日本內(nèi)閣府披露的計劃，日本希望在聯(lián)合國新標(biāo)準(zhǔn)確定通過后盡快跟進(jìn)實現(xiàn)更新。目前，日本政府的重點任務(wù)是，圍繞納入GDP指標(biāo)的數(shù)據(jù)對象以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式等細(xì)節(jié)展開討論。未來將以2030年為目標(biāo)，持續(xù)展開國際協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各國標(biāo)準(zhǔn)一致的統(tǒng)計方式。據(jù)日本媒體報道，此次擬調(diào)整的內(nèi)容是把企業(yè)完善數(shù)據(jù)庫的費用納入“設(shè)備投資”這一GDP指標(biāo)，根據(jù)維護(hù)或完善電商網(wǎng)購記錄、手機(jī)位置信息、健康數(shù)據(jù)、工程傳感數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等過程中的人工費用計算具體數(shù)值。這類數(shù)據(jù)在以往的計算方式中不被視作投資，而被視為生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)過程中的“中間消費”，是為創(chuàng)造附加價值而產(chǎn)生的成本。有觀點認(rèn)為，聯(lián)合國此次計劃推出新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，正是因為在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，數(shù)據(jù)產(chǎn)生的價值沒有被充分重視。

日本此次希望跟進(jìn)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，盡快更新本國標(biāo)準(zhǔn)的一大重要原因，是此前一直被詬病在適用聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)時“身位”大幅落后。如在2009年聯(lián)合國開始采用的“2008NSA”標(biāo)準(zhǔn)中，就已經(jīng)將企業(yè)研發(fā)費用列入設(shè)備投資項目內(nèi)，但直到2016年，日本政府才開始使用該標(biāo)準(zhǔn)計算數(shù)值。此外，在日本政府看來，伴隨社會進(jìn)步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要程度不斷攀升，其生產(chǎn)要素特性越來越強(qiáng)烈，只有全面把握數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)總體的貢獻(xiàn)程度，才能更好了解真實的發(fā)展?fàn)顩r，有利于政府合理分配資源，重點發(fā)展高附加值領(lǐng)域。

也有分析認(rèn)為，最重要的因素是日本政府習(xí)慣把GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為制定提高消費稅率等經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)。鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長迅速，如果其影響力未及時反映在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，可能會阻礙政策實施的時機(jī)。據(jù)日本內(nèi)閣府統(tǒng)計數(shù)據(jù)估測，在這一新計算標(biāo)準(zhǔn)實施背景下，未來10年到20年，日本名義GDP將每年平均被拉動1%至2%多。

事實上，日本內(nèi)閣府在計算數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)方面起步并不晚。2022年時，內(nèi)閣府經(jīng)濟(jì)社會綜合研究所就曾公布過2018年數(shù)字產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的“附加價值額”，估算值為41.4萬億日元，占GDP的7.56%。當(dāng)時日本內(nèi)閣府就已經(jīng)敲定了數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、依賴數(shù)字平臺的企業(yè)、數(shù)字中介平臺、電商零售業(yè)、數(shù)字金融保險業(yè)等6個領(lǐng)域。然而在其數(shù)據(jù)公布之后，卻有聲音質(zhì)疑所公布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)附加值占GDP比例過低，且從數(shù)據(jù)看增速過緩，與實際感受相比不符。有相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，當(dāng)時日本對數(shù)字經(jīng)濟(jì)測算仍在試錯階段，數(shù)據(jù)的限制和分類的困難導(dǎo)致實際感受出現(xiàn)偏差，如社交媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)生的用戶喜好數(shù)據(jù)、大型商超服裝企業(yè)的電子銷售額等均未被列入統(tǒng)計當(dāng)中。也有觀點認(rèn)為，日本在測算數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)方面已經(jīng)走在世界前列，其所設(shè)計、使用并推廣的數(shù)字供給使用表可視性強(qiáng)，領(lǐng)域劃分細(xì)致，且能夠?qū)崿F(xiàn)多年數(shù)據(jù)的比較，廣受贊譽(yù)。

有觀點預(yù)測，在這次數(shù)字經(jīng)濟(jì)測算標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)調(diào)中，日本將依托現(xiàn)有優(yōu)勢經(jīng)驗發(fā)揮重要作用。也有觀點擔(dān)憂，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有分布廣泛、活動多樣的特點，部分交易存在一定隱匿性，全面準(zhǔn)確獲取數(shù)據(jù)仍然存在困難。此外，日本國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動與跨國公司密切相關(guān)，如何劃分收入歸屬也是統(tǒng)計難點。 （經(jīng)濟(jì)日報駐東京記者 陳益彤）