來自自然資源部近日召開的新聞發(fā)布會信息顯示，“十四五”期間，我國累計投入找礦資金4000億元，2023年、2024年連續(xù)兩年超千億元。2024年，我國更是首次向地方下達探礦權(quán)出讓計劃，全年提供戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)塊超1400個，創(chuàng)近10年來新高。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供原料支撐。做好礦產(chǎn)資源保障、實現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

一直以來，黨和國家高度重視能源資源安全，從2011年開始實施了為期10年的找礦突破戰(zhàn)略行動，礦業(yè)發(fā)展取得顯著成就。通過推進實施地質(zhì)找礦運行新機制，深化礦產(chǎn)資源管理改革，形成了一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。在開采消耗持續(xù)加大的情況下，主要礦產(chǎn)資源保有量普遍增長。同時，建立健全了礦產(chǎn)資源合理利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平顯著提升。僅2011年以來，國家就發(fā)布煤炭、鐵等88個礦種“三率”指標(biāo)要求，遴選推廣360項先進適用采選技術(shù)、工藝及裝備。石油采收率平均提高9個百分點，固體礦產(chǎn)開采回采率平均提高8個百分點、選礦回收率平均提高9.5個百分點。

有關(guān)政策的出臺，為礦業(yè)資源高質(zhì)量發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)方向。2024年通過的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》不僅規(guī)范了礦產(chǎn)資源的勘查、開采和保護工作，還通過明確法律責(zé)任，保障了國家對礦產(chǎn)資源的財產(chǎn)權(quán)益，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建更加高效的政策指引和良好的市場環(huán)境，也為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動順利實施提供了制度保障。

不過，一些問題也是客觀存在的。例如，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相對滯后，礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨堵點、公眾參與治理水平不高，等等。針對此，需要政府、企業(yè)和公眾等多方共同努力，通過深化改革不斷夯實礦產(chǎn)資源保障。

優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。完善礦業(yè)權(quán)管理制度，確保礦業(yè)權(quán)市場的公平、公正和透明。通過簡化審批流程、提高審批效率，降低企業(yè)獲取礦業(yè)權(quán)的成本和時間，激發(fā)礦業(yè)企業(yè)的投資活力。加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃，實現(xiàn)礦業(yè)資源的科學(xué)布局和合理開發(fā)。根據(jù)國家的戰(zhàn)略需求和地區(qū)的實際情況，制定科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃，明確重點勘查區(qū)和開發(fā)區(qū)，避免資源的盲目開發(fā)和浪費。加大對礦業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。通過設(shè)立礦業(yè)科技創(chuàng)新基金、支持礦業(yè)企業(yè)與科研院所的合作等方式，鼓勵礦業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策體系，為礦業(yè)企業(yè)提供全方位的政策支持。通過制定和實施稅收、財政、金融等方面的優(yōu)惠政策，降低礦業(yè)企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)的盈利能力。

推動礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念，將綠色低碳發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用比例，減少碳排放。利用風(fēng)能、光能等清潔能源實現(xiàn)多能互補，并加強固廢處理，提升資源綜合利用效率。積極適應(yīng)新技術(shù)革命，加快新一代信息技術(shù)與礦業(yè)的深度融合，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的應(yīng)用推動礦業(yè)生產(chǎn)工藝重構(gòu)、管理機制變革、運營模式創(chuàng)新與核心能力提升，提高礦山的生產(chǎn)效率和安全性，打造礦業(yè)行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型示范樣板。除此之外，企業(yè)還要“走出去”，積極參與國際合作，通過參與國際合作項目，獲取先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，同時也能更好地應(yīng)對國際市場中的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

提升公眾參與水平。增強礦業(yè)活動透明度，充分保障公眾的知情權(quán)。如在礦業(yè)項目規(guī)劃、審批、建設(shè)和運營的全過程，通過政府網(wǎng)站、項目公示欄等多種方式，及時、全面地公開項目的基本情況、環(huán)境影響評價報告、安全措施等信息，方便公眾查閱和監(jiān)督。建立“線上+線下”溝通方式，拓寬公眾有序參與渠道。例如，線上通過二維碼反饋渠道、網(wǎng)上服務(wù)平臺等信息化手段，使公眾能夠更便捷地參與礦業(yè)發(fā)展的監(jiān)督和反饋。線下通過定期舉辦座談會、聽證會等專門意見反饋渠道，讓公眾與礦業(yè)企業(yè)、政府部門直接交流，對于事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾切身利益的項目，組建由政府、企業(yè)、專家、公眾代表構(gòu)成的監(jiān)督委員會，對項目全程監(jiān)督，確保其履行社會責(zé)任。 （作者：徐鳳月 李夏蓮 來源：經(jīng)濟日報）