極目新聞記者 周萍英

通訊員 李楊 周胤伍

陽光灑落在湖北省襄陽市谷城縣公安局城關(guān)派出所皮家洼社區(qū)警務(wù)室，門口的警務(wù)欄里，“警情通報”、“預(yù)警提示”等數(shù)據(jù)一目了然，與此同時，信息已經(jīng)在各類微信群里傳播開來。

位于隆中風(fēng)景區(qū)內(nèi)的襄城公安分局隆中派出所，100路結(jié)構(gòu)化探頭就像永不睡覺的獵鷹，分分秒秒捕捉著來往車輛和行人的蹤影……皮家洼社區(qū)警務(wù)聯(lián)防共治、隆中派出所打造智慧警務(wù)，是襄陽一個個基層治理創(chuàng)新模式、推動“派出所主防”在各地落地扎根的生動寫照。

2025年1月16日，襄陽市公安機關(guān)召開“派出所主防”暨基層社會治理工作年度現(xiàn)場會，從谷城縣城關(guān)派出所皮家洼社區(qū)警務(wù)室到該縣局基礎(chǔ)管控中心，從口子鎮(zhèn)上的茨河派出所到襄陽城區(qū)的隆中派出所以及該所千山智慧警務(wù)室，全市各分局的主要領(lǐng)導(dǎo)走現(xiàn)場、探經(jīng)驗、學(xué)先進、思創(chuàng)新。

襄陽市公安局召開年度現(xiàn)場會（通訊員李楊攝）

警力沉基層，組建社區(qū)警務(wù)團隊

劉瑞玲是谷城縣公安局城關(guān)派出所一名普通的社區(qū)民警，任專職社區(qū)民警以來，她先后加入小區(qū)群、小組群及各類工作群17個，基本實現(xiàn)了轄區(qū)群眾全覆蓋。

谷城縣利用已有企事業(yè)單位、商超、住宅小區(qū)，將一些門衛(wèi)值班室、部分熱心仗義的臨街商超以及農(nóng)村黨員中心戶，統(tǒng)一改造為村（社區(qū)）治安聯(lián)勤“百米崗”。在劉瑞玲所負責(zé)的社區(qū)，有17個“百米崗”。她除了平時帶領(lǐng)兩名輔警督促“百米崗”履行職責(zé)外，還推動成立由社區(qū)書記任綜治指揮長，由她任副指揮長，由專兼職輔警、網(wǎng)格員、法律顧問、心理咨詢師、調(diào)解組長為核心力量，由“雙報到”黨員、內(nèi)保干部、百戶長、治安積極分子、物業(yè)保安等為可調(diào)度力量的社區(qū)警務(wù)團隊，團隊規(guī)模已發(fā)展到87人。

如何用好團隊力量？劉瑞玲根據(jù)特長編組，將社區(qū)警務(wù)團隊劃成糾紛化解、重點人員管控服務(wù)、巡邏防控、心理咨詢、治安防范宣傳5個工作組，每組下設(shè)若干個專班。在“敲門行動”和“六個一遍”工作中，她將社區(qū)警務(wù)團隊分成20個小組，每組每天走訪20戶，僅用10天就完成了走訪梳理任務(wù)，排查化解了8起一般糾紛，對排查出的2起歷史疑難糾紛也已聯(lián)動相關(guān)部門做到了閉環(huán)處理。

“根據(jù)排查，我們了解到，近期將有500多人要返鄉(xiāng)過年。”劉瑞玲總結(jié)社區(qū)工作要點，把工作對象當(dāng)成親戚朋友來看，通過群眾的力量守牢守好社區(qū)的安全底線。

襄城公安分局更是先后3次召開“諸葛亮?xí)保?次實地勘查點位、線路，研究完善“襄城區(qū)全域巡防工作方案”。將城區(qū)公安力量分為鼓樓、檀溪兩個片區(qū)，設(shè)置14條重點巡線，負責(zé)主次干道、人員密集場所和重點部位巡防；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）設(shè)置153個治安巡線、44個黨員值守點，負責(zé)背街小巷、重點路口巡邏值守，點、線、面無縫對接。堅持集中隊巡、動中備勤，每天安排警力93人，發(fā)動社區(qū)干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢“五老”以及“雙報到”黨員897人，“網(wǎng)上+網(wǎng)下”24小時巡邏防控。

走訪基層派出所（通訊員李楊攝）

杯水能滅火，“135”快調(diào)實現(xiàn)小事不出村

茨河鎮(zhèn)位于谷城縣東南部，是一個“口子鎮(zhèn)”。轄區(qū)面積184.4平方公里，包含15個村、1個社區(qū)，戶籍人口1.9萬余人?；鶎又卫砬ь^萬緒，為破解“警力有限、警情復(fù)雜、警務(wù)繁忙”的難題，該所結(jié)合實際，建立完善“一室兩區(qū)”警務(wù)機制，即一個綜合指揮室，負責(zé)指揮調(diào)度、警情研判、基礎(chǔ)管控、執(zhí)法監(jiān)督、警務(wù)保障等工作；兩個警務(wù)區(qū)，每個警務(wù)區(qū)下設(shè)兩個中心警務(wù)室，每個中心警務(wù)室配備民警輔警各1人。綜合指揮室是派出所“大腦”，兩個警務(wù)區(qū)是“兩翼”，推動“派出所主防”工作落地見效。

為實現(xiàn)矛盾糾紛的快速調(diào)、就地解、閉環(huán)處，茨河派出所建立了“135”快調(diào)機制。1是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后，第一天內(nèi)必須與所有糾紛當(dāng)事人見面，全面了解訴求；3是三天內(nèi)必須組織第一次調(diào)解，回應(yīng)當(dāng)事人的訴求；5是如果第一次調(diào)解不成功，根據(jù)前期調(diào)解情況，第5天內(nèi)必須組織第二次調(diào)解，力爭做到案結(jié)事了、事心雙解。如果第二次仍未達成協(xié)議，則推送至鎮(zhèn)綜治中心提級聯(lián)動化解，直至閉環(huán)處置。同時他們建立了三級聯(lián)動平臺，落實三個閉環(huán)。一是簡易矛盾糾紛在村委會、警務(wù)室化解，落實村居微閉環(huán)；二是疑難矛盾糾紛在派出所或綜治中心化解，落實公安小閉環(huán)；三是重大矛盾糾紛提級縣大調(diào)解中心化解，落實黨政大閉環(huán)。

2024年，依托“135”快調(diào)機制，該所共化解矛盾糾紛132起，實現(xiàn)了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，收到了“杯水滅火”的效果，已經(jīng)成為茨河鎮(zhèn)基層社會治理的一張名片。

向基層民警了解“派出所主防”工作（通訊員李楊攝）

善用大數(shù)據(jù)，科技為警務(wù)增力量

古隆中是襄陽市文旅的一張名片，位于景區(qū)內(nèi)的隆中派出所，改建后，不僅古樸的外觀風(fēng)格與景區(qū)融為一體，更是將警務(wù)工作與轄區(qū)平安建設(shè)融為一體。

依托襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立智慧警務(wù)室，隆中派出所接入100路結(jié)構(gòu)化探頭（即社會探頭加裝模塊，具備人臉識別等功能），通過后臺模型和視頻數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化輸出，對布控的人員、車輛和區(qū)域，動態(tài)監(jiān)測、異常預(yù)警。平臺的算力算法還不夠，他們找到職業(yè)技術(shù)學(xué)院科創(chuàng)園的企業(yè)搞聯(lián)創(chuàng)，根據(jù)實戰(zhàn)定制模型，強化預(yù)警功能。例如，心理測評異常的學(xué)生，獨自外出、單獨徘徊1小時以上即預(yù)警；偏僻路段、廢舊廠房，有車輛、人員頻繁出入即預(yù)警；盜竊前科人員進入千山花鳥市場即預(yù)警，再疊加試點建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)無人機巡防體系，助推警務(wù)更加主動。

盛康鎮(zhèn)是谷城縣第三大鎮(zhèn)，有28個村，各類場所單位數(shù)量多、分布廣，日常工作中，情報收集流轉(zhuǎn)不及時、部門協(xié)同對接不到位、檔案臺賬重復(fù)煩瑣等問題，影響著整體管控質(zhì)效。為破解這一困擾，盛康派出所探索以E巡防平臺為切口，推動基層警務(wù)與基層治理深度融入，基礎(chǔ)管控工作取得了新進步。2024年，全鎮(zhèn)矛盾糾紛警情同比下降2.2%，可防性案件同比下降32.4%。

E巡防與基管、智控平臺優(yōu)勢互補，既有充分的管理權(quán)限，又有倍增的管控力量，將不放心的人、事、物全量納入管控視線。盛康28名網(wǎng)格員、188名百戶長承擔(dān)著維護家鄉(xiāng)安全穩(wěn)定的職責(zé)，但是人員文化程度參差不齊、信息化運用水平不高，E巡防小程序集多項工作任務(wù)于一體，界面簡潔、操作簡單、使用門檻低，僅需簡單培訓(xùn)即可大范圍推廣使用。而且，每個人的工作信息自動生成電子檔案，走訪情況在地圖上一目了然，管理單位可通過派出所隨時調(diào)取，工作進度清晰、考核方便快捷，管理考核工作效率大大提升。

1月6日，谷城縣石花派出所接到大峪橋衛(wèi)生院報警稱，在其院內(nèi)堆放的數(shù)十塊大理石磚，近期數(shù)次被盜。

民警調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一名多次騎電動車至大峪橋衛(wèi)生院內(nèi)的男子有著較大嫌疑。為快速找到被盜物品，鎖定證據(jù)，輔警孫大偉發(fā)揮科技裝備的優(yōu)勢，操控?zé)o人機開展偵查，很快就鎖定了位置和證據(jù)?？萍寂d警在日常工作中得到充分體現(xiàn)。

據(jù)了解，2024年，襄陽先后在全省楓橋大講堂上圍繞矛盾糾紛排查化解等主題作經(jīng)驗交流3次，9名社區(qū)民警、7名社區(qū)（駐村）輔警被評為全省成績突出社區(qū)民（輔）警。全市處警警情同比下降1.2%，矛盾糾紛調(diào)解率達95%以上，治安環(huán)境持續(xù)向好。