城中村改造加力推進(jìn) 配套政策有望繼續(xù)完善

證券日?qǐng)?bào)記者 張薌逸

城中村改造工作是持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)過程中的重要環(huán)節(jié)之一。近日，多地在部署未來工作時(shí)將城中村改造列為重點(diǎn)內(nèi)容。

“城中村改造在改善居住條件、促進(jìn)固定資產(chǎn)投資等方面發(fā)揮積極作用，能夠進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場更好發(fā)展?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

加力實(shí)施城中村改造

去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模，消除安全隱患，改善居住條件。

“貨幣化安置城中村改造是促進(jìn)2025年房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措之一?！敝兄秆芯吭赫哐芯靠偙O(jiān)陳文靜表示，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議已明確2025年將繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模，預(yù)計(jì)2025年城中村改造節(jié)奏將加快。

記者注意到，目前山東、吉林、福建、四川、浙江、江蘇、河南等地已明確提出，將在2025年加力實(shí)施城中村改造。

在吉林省新聞辦1月15日召開的吉林省“兩會(huì)”民生主題新聞發(fā)布會(huì)上，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年全省實(shí)施城中村改造，計(jì)劃通過建設(shè)、收購方式籌集安置房6000套，已納入省政府重點(diǎn)任務(wù)和民生實(shí)事。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳1月8日發(fā)布的《促進(jìn)2025年一季度房地產(chǎn)市場發(fā)展良好開局的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)提出，加快實(shí)施城中村改造。福州、廈門要加快推進(jìn)城中村改造續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，并在一季度將2025年度計(jì)劃改造的城中村落實(shí)到具體項(xiàng)目，加快征遷實(shí)施進(jìn)度促開工。

另外，上海、陜西、青海、貴州等地則將城中村改造列入了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃。比如，貴州省人民政府1月13日發(fā)布的《貴州省落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2024—2028年)》提出，支持貴陽采取拆除新建、整治提升、拆改結(jié)合等多種方式，加快實(shí)施城中村改造。

政策工具箱儲(chǔ)備充足

在多地持續(xù)推進(jìn)實(shí)施城中村改造的過程中，城中村改造專項(xiàng)借款為城中村改造項(xiàng)目提供了資金支持。國家開發(fā)銀行數(shù)據(jù)顯示，2024年，國家開發(fā)銀行新增城中村改造專項(xiàng)借款3817億元，支持了北京、廣州、濟(jì)南、鄭州、溫州、南通、贛州等城市723個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

未來城中村改造專項(xiàng)借款仍將是城中村改造的重要助力。陜西省人民政府辦公廳在2024年12月份發(fā)布的相關(guān)文件中提出，發(fā)揮城中村改造專項(xiàng)借款作用；福建印發(fā)的《若干措施》提出，其他計(jì)劃實(shí)施城中村改造的地市，在項(xiàng)目資金能平衡、征收補(bǔ)償方案成熟的前提下，要加快項(xiàng)目策劃，積極爭取專項(xiàng)借款支持。

此外，房票安置也是各地在城中村改造過程中關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，2024年以來，全國有逾90個(gè)地區(qū)鼓勵(lì)采用房票安置方式對(duì)拆遷安置戶實(shí)施安置。

陳文靜認(rèn)為，各地城中村改造相關(guān)配套政策有望繼續(xù)完善，比如將貨幣化安置與房票安置結(jié)合，加大房票安置的補(bǔ)貼力度，提升居民使用房票的積極性，從而加快城中村改造節(jié)奏。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，當(dāng)前城中村改造政策工具箱儲(chǔ)備充足?？紤]到2025年城中村改造將擴(kuò)圍，并在挖掘潛在購房需求方面發(fā)揮重要作用，未來房票等政策工具的應(yīng)用程度也會(huì)提高，房票的使用范圍有望擴(kuò)大。