社會(huì)物流成本仍有下降空間

近期發(fā)布的《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》明確，到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭(zhēng)降低至13.5%左右。物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)絡(luò)，連接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，更是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。有效降低全社會(huì)物流成本，對(duì)增強(qiáng)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重要意義。

社會(huì)物流成本水平的高低通常用全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重來(lái)衡量，我國(guó)該比例已從2012年的18%下降至2023年的14.4%，但仍高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。一方面，第二產(chǎn)業(yè)占比較高，重大生產(chǎn)力和物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局以及與之對(duì)應(yīng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)大宗物資配置體系的特點(diǎn)，決定了我國(guó)大運(yùn)量、遠(yuǎn)距離的基本運(yùn)輸格局，這是導(dǎo)致我國(guó)單位GDP產(chǎn)生實(shí)體物流量較大的主要客觀原因，也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。另一方面，現(xiàn)有社會(huì)物流活動(dòng)中存在一些低效無(wú)效物流、銜接不暢及體制機(jī)制問(wèn)題導(dǎo)致的隱形成本，尚有較大下降空間。

具體來(lái)看，物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，物流體系對(duì)重大產(chǎn)業(yè)布局、內(nèi)需消費(fèi)等需求支撐引領(lǐng)能力不夠、適配性不強(qiáng)。物流環(huán)節(jié)銜接不暢，跨領(lǐng)域、跨環(huán)節(jié)整合不足，有時(shí)會(huì)呈現(xiàn)單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運(yùn)行成本高的現(xiàn)象。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，鐵路和水運(yùn)占比總體偏低，公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，導(dǎo)致短駁成本偏高。物流園區(qū)運(yùn)行效率不高，部分物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)周轉(zhuǎn)率偏低，各地普遍參照工業(yè)用地“畝均產(chǎn)出”的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)物流項(xiàng)目，一定程度造成物流項(xiàng)目布局不合理、物流用地供給不足。

解決這些問(wèn)題，必須妥善處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，綜合考量生產(chǎn)端、流通端和消費(fèi)端多個(gè)環(huán)節(jié)因素，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)物流全要素、全鏈條、全流程優(yōu)化，全方位提升物流服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)社會(huì)物流成本逐年降低。

創(chuàng)新物流規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展機(jī)制。著眼于進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策體系頂層設(shè)計(jì)，將現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展常態(tài)化列入各地發(fā)展規(guī)劃體系，完善發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。定期開(kāi)展物流領(lǐng)域相關(guān)政策系統(tǒng)性評(píng)估，做好政策一致性、協(xié)同性?xún)?yōu)化，制定領(lǐng)軍物流企業(yè)培育等精準(zhǔn)支持政策。

創(chuàng)新物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。著眼于進(jìn)一步加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與物流樞紐布局銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極培育生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，面向周邊制造企業(yè)提供集成化供應(yīng)鏈物流服務(wù)，促進(jìn)物流供需規(guī)?；瘜?duì)接，減少物流設(shè)施重復(fù)建設(shè)和閑置。探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式，加快國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建。

創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)銜接機(jī)制。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。完善多式聯(lián)運(yùn)骨干通道及港區(qū)、園區(qū)等集疏運(yùn)體系，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，在聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、線路組織、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)字化管理、“一單制”和“一箱制”等方面形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新物流園區(qū)效益評(píng)價(jià)機(jī)制。研究構(gòu)建以提升物流強(qiáng)度、降低物流成本、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、推動(dòng)綠色智慧發(fā)展等為導(dǎo)向的物流園區(qū)綜合效益評(píng)價(jià)方法，建立科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，常態(tài)化開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)。建立評(píng)價(jià)結(jié)果與物流專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)適配的物流項(xiàng)目落地。

創(chuàng)新物流成本統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制。研究針對(duì)不同環(huán)節(jié)、不同貨種及重點(diǎn)企業(yè)物流成本統(tǒng)計(jì)分析方法，更加清晰明確物流降本的重點(diǎn)領(lǐng)域、潛力空間，指導(dǎo)物流成本降低方向、路徑，探索研究將物流活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放等負(fù)外部性影響納入物流成本統(tǒng)計(jì)范疇，建立更科學(xué)、全面、客觀的物流成本統(tǒng)計(jì)核算體系。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：殷志軍）