國際勞工組織報(bào)告指出——全球勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨挑戰(zhàn)

日前，國際勞工組織發(fā)布《2025年世界就業(yè)形勢(shì)概況》指出，受當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨挑戰(zhàn)。科技發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型為就業(yè)形勢(shì)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而人口老齡化、區(qū)域發(fā)展差異和體面勞動(dòng)赤字問題仍較突出。

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力。報(bào)告指出，全球經(jīng)濟(jì)增長正在放緩，預(yù)計(jì)2024年增速為3.2%，2025年進(jìn)一步放緩。經(jīng)濟(jì)增長放緩導(dǎo)致就業(yè)增速下降，難以滿足不斷增長的就業(yè)需求，尤其是青年群體的就業(yè)需求。報(bào)告顯示，2024年全球就業(yè)增長趨勢(shì)平緩，失業(yè)率穩(wěn)定在5%。然而，青年失業(yè)率幾乎沒有改善。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率增長緩慢，導(dǎo)致缺乏新的就業(yè)機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)增長放緩的同時(shí)，生產(chǎn)率增長也有所放緩，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下降，難以承擔(dān)更高的工資水平，致使工資增長緩慢。與此同時(shí)，通貨膨脹侵蝕了工資購買力，即使勞動(dòng)者工資增長，實(shí)際收入也可能下降。報(bào)告還指出，受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢影響，臨時(shí)工作和零工經(jīng)濟(jì)興起，導(dǎo)致就業(yè)更加不穩(wěn)定，尤其是缺乏社會(huì)保障和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

此外，報(bào)告指出，人工智能和自動(dòng)化技術(shù)的快速發(fā)展正在重塑整個(gè)行業(yè)，可能導(dǎo)致某些工作崗位的消失，同時(shí)也會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。報(bào)告指出，人工智能技術(shù)可能會(huì)使從事行政工作的勞動(dòng)者面臨更高的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@類工作更容易被自動(dòng)化替代。報(bào)告稱，技術(shù)變革要求勞動(dòng)力具備新的技能和知識(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)技能不匹配的問題，即現(xiàn)有勞動(dòng)力缺乏適應(yīng)新技術(shù)所需的技能。報(bào)告指出，這可能會(huì)加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)的不平等，并阻礙勞動(dòng)力的流動(dòng)和職業(yè)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也帶來了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，如可再生能源、電動(dòng)汽車和可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施，這些工作通常需要特定的技能和知識(shí)，可以為勞動(dòng)力提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。2024年，在太陽能和氫能投資的推動(dòng)下，全球可再生能源領(lǐng)域的工作崗位已增加到1620萬個(gè)。同時(shí)，為了適應(yīng)技術(shù)變革和綠色轉(zhuǎn)型，需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)，幫助工人獲得新的技能和知識(shí)。

全球勞動(dòng)力市場(chǎng)區(qū)域發(fā)展不平衡愈發(fā)明顯。報(bào)告指出，區(qū)域發(fā)展不平衡是全球勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨的重大挑戰(zhàn)之一。不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異，一些地區(qū)依賴能源型產(chǎn)業(yè)，而另一些地區(qū)則依賴制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，這種差異導(dǎo)致不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度和就業(yè)創(chuàng)造能力不同。另外，一些地區(qū)交通、通信和教育等基礎(chǔ)設(shè)施不足，阻礙了小額投資和就業(yè)創(chuàng)造。近年來隨著政策因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響愈發(fā)突出，稅收政策、投資政策和貿(mào)易政策等也會(huì)加劇區(qū)域發(fā)展不平衡，進(jìn)而向就業(yè)傳導(dǎo)。報(bào)告指出，區(qū)域發(fā)展不平衡導(dǎo)致了勞動(dòng)力流動(dòng)受限，勞動(dòng)者難以從貧困地區(qū)遷移到富裕地區(qū)以尋找更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

盡管全球就業(yè)人數(shù)有所增長，但許多勞動(dòng)者仍缺乏體面勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，主要體現(xiàn)在以下方面。一是非正規(guī)就業(yè)率高，全球約有半數(shù)工人從事非正規(guī)就業(yè)，缺乏社會(huì)保障、勞工權(quán)益和工作穩(wěn)定性。非正規(guī)就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和低技能行業(yè)，這些工作通常薪資水平低、工作條件差，無法滿足勞動(dòng)者對(duì)體面勞動(dòng)的需求。二是性別差異和工資差距明顯，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨諸多障礙，包括缺乏靈活的工作安排以及過重的育兒負(fù)擔(dān)，而全球工資差距也持續(xù)存在，高收入國家和低收入國家之間的差距尤為突出。三是社會(huì)保障不足，許多勞動(dòng)者缺乏社會(huì)保障，無法獲得醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障，社會(huì)保障不足導(dǎo)致勞動(dòng)者面臨疾病、失業(yè)和退休等風(fēng)險(xiǎn)，影響生活質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐日內(nèi)瓦記者 梁 桐）