金觀平：有序擴大自主開放和單邊開放

最新數據顯示，2024年我國貨物貿易進出口總值43.85萬億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，中國大市場為各國開放合作提供了新的機遇。中央經濟工作會議指出，要有序擴大自主開放和單邊開放。這提出了新形勢下高水平對外開放的新內涵和新要求。

自主開放和單邊開放都是我國主動向世界開放的重要形式。自主開放是我國基于自身發(fā)展需要，主動、有節(jié)奏、有范圍、有層次地對外開放。單邊開放是指一個國家或地區(qū)在國際貿易中，單方面、主動地向其他國家或地區(qū)擴大開放市場，吸引外資和技術。

有序擴大自主開放和單邊開放，對于推動國內經濟高質量發(fā)展、促進全球共同開放和發(fā)展意義重大。通過放寬市場準入、吸引外資和技術，既可以推動國內產業(yè)升級和經濟結構調整，提升經濟競爭力，更有助于加強與世界各國的經濟聯(lián)系和合作，推動全球共同開放和發(fā)展，彰顯我國負責任大國形象。

放寬市場準入。有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放。擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，推動電信、互聯(lián)網、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。優(yōu)化外國人工作許可制度，吸引國際高端人才來華工作。

發(fā)揮開放平臺先行先試作用。推動自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港等開放平臺發(fā)揮更大作用。在自貿試驗區(qū)先行先試外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動跨境服務貿易負面清單制度落地實施。支持海南自由貿易港在貿易、投資、金融、人員往來等方面實施更加自由便利的政策，打造高水平對外開放新高地。

參與全球經濟治理體系改革。繼續(xù)維護多邊貿易體制，對接國際高標準經貿規(guī)則。一方面，堅決反對貿易保護主義，推動貿易和投資自由化便利化，為全球經濟復蘇貢獻力量；另一方面，在產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等領域，主動與國際高標準經貿規(guī)則相銜接。

擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。給予最不發(fā)達國家更多稅目產品零關稅待遇，降低其出口成本，擴大其產品在我國的市場份額。在涉及最不發(fā)達國家的自貿協(xié)定談判中，給予更寬松的開放條件，幫助其更好融入國際市場。

進一步實施單方面免簽入境政策。我國已將過境免簽外國人在境內停留時間延長為10天，吸引更多國際游客來華旅游，促進文化交流。還可以繼續(xù)擴大過境免簽口岸范圍，為國際游客提供更加便捷的出入境服務。

當前，世界百年變局加速演進，全球發(fā)展處于關鍵十字路口。堅持有序擴大自主開放和單邊開放，必將為我國贏得經濟發(fā)展主動、國際競爭主動。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）