對(duì)話吳金明：湖南當(dāng)從“彎道超車”轉(zhuǎn)為“換道超車”丨動(dòng)能湘對(duì)論（二）

編者按：湖南省兩會(huì)召開(kāi)之際，紅網(wǎng)時(shí)刻新聞聯(lián)手新湘評(píng)論推出系列高端訪談《動(dòng)能湘對(duì)論》，專訪京湘兩地重量級(jí)專家，為湖南動(dòng)能建言獻(xiàn)策。輯錄京湘學(xué)者哲思，聯(lián)動(dòng)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外。今天推出第二組，聚焦投資和消費(fèi)，對(duì)話的專家分別是中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原院長(zhǎng)劉尚希和湖南省政府參事、中南大學(xué)商學(xué)院教授吳金明。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，而科研成果從“書(shū)架”走向“貨架”，離不開(kāi)資本的助力。

湖南省政協(xié)原常委、經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)原主任吳金明長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究。在從事學(xué)術(shù)研究前，他曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)，并在企業(yè)做過(guò)副總經(jīng)理?；鶎拥慕?jīng)歷，讓他的學(xué)術(shù)研究更有的放矢。

作為中南大學(xué)的教授，他對(duì)高校科研成果轉(zhuǎn)化也有著深刻理解。本期對(duì)話，聚焦科技投早投小的生態(tài)問(wèn)題，探討如何投資新質(zhì)生產(chǎn)力。

【低空經(jīng)濟(jì)是湖南換道超車的一個(gè)突破點(diǎn)】

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞：2024年，您作了多場(chǎng)講座談經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提到“培育新質(zhì)生產(chǎn)力”“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換賽道發(fā)展的新階段”。我們印象中，曾有一段時(shí)期，湖南強(qiáng)調(diào)“彎道超車”。您覺(jué)得，當(dāng)下湖南要實(shí)現(xiàn)“換道超車”，最緊要的是什么？

吳金明：我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換賽道發(fā)展新階段，換賽道是為了換道超車，從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“紅?！鞭D(zhuǎn)場(chǎng)到新質(zhì)生產(chǎn)力的“藍(lán)?！保瑥母咚僭鲩L(zhǎng)軌道轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展軌道。

從湖南來(lái)看，當(dāng)前培育新質(zhì)生產(chǎn)力的突破點(diǎn)在哪里？

2024年1月，工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023—2035年）》。該《方案》聚焦“8+9”產(chǎn)業(yè)，即：

新興產(chǎn)業(yè)主要聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8個(gè)領(lǐng)域。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)聚焦元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來(lái)顯示、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能等9個(gè)領(lǐng)域。

▲國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心。

湖南要實(shí)現(xiàn)“換道超車”，當(dāng)下最緊要的是在上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)選準(zhǔn)、培育新的產(chǎn)業(yè)爆破點(diǎn)或增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

我認(rèn)為，這當(dāng)中，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，比發(fā)展其他新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)更加明顯。

你看，包括國(guó)防科技大學(xué)的量子芯片也好，中南大學(xué)的深海海洋探礦采礦技術(shù)也好，這些都屬于未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)還需要10-15年的科技創(chuàng)新研發(fā)階段。當(dāng)下，可以直接形成產(chǎn)業(yè)的就是低空經(jīng)濟(jì)。想要“換道超車”，這是重中之重。

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞：湖南發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)主要有哪些？

吳金明：湖南是我國(guó)航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)省份，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有四大優(yōu)勢(shì)。

第一，湖南是我國(guó)首個(gè)全域低空開(kāi)放試點(diǎn)省份。開(kāi)放試點(diǎn)，就是先行先試，這是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)最重要的機(jī)遇。像廣東、上海，也在大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，但他們不是試點(diǎn)省份，只能“開(kāi)通一條航線申請(qǐng)一次”。而湖南要申請(qǐng)，可一攬子申請(qǐng)下來(lái)。

第二，所有的低空飛行器都需要北斗導(dǎo)航，北斗相當(dāng)于是低空飛行器的“眼睛”，而北斗導(dǎo)航很多技術(shù)由湖南原創(chuàng)。同時(shí)，國(guó)家批準(zhǔn)的北斗導(dǎo)航技術(shù)規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市是岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙和株洲，這也是很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

位于株洲蘆淞航空城的山河星航研制生產(chǎn)的“阿若拉”飛機(jī)。

第三，低空飛行要用到中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)。全國(guó)唯一的中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制基地、飛機(jī)起降系統(tǒng)研制基地分別在株洲和長(zhǎng)沙，這個(gè)優(yōu)勢(shì)也是其他地方不具備的。

第四，除公共機(jī)場(chǎng)外，國(guó)家批復(fù)湖南的通航機(jī)場(chǎng)達(dá)61個(gè)，是目前全國(guó)所有省份中批復(fù)得最多的。

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞：湖南要如何抓住機(jī)會(huì)？

吳金明：2024年，是全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元年。今年開(kāi)始，全國(guó)有20個(gè)省份都在爭(zhēng)取低空飛行城市。前不久，國(guó)家發(fā)改委成立了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司。

可以說(shuō)，今年是我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)階段，這個(gè)節(jié)點(diǎn)，如果我們不抓住，就會(huì)喪失巨大的機(jī)會(huì)。

關(guān)于湖南低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議圍繞三個(gè)方面展開(kāi)：一是低空飛行器制造，二是低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)，三是低空基礎(chǔ)設(shè)施與配套保障。

目前，最緊要的是，各市縣要盡快開(kāi)放提供低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景。

【容錯(cuò)機(jī)制的“堵點(diǎn)”正在疏通】

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞：您此前還在講座中提到了“換道超車”的大體思路。首先要做規(guī)劃并推進(jìn)落地實(shí)施。其次，是開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。再是2029年底，要完成黨的二十屆三中全會(huì)部署的300多項(xiàng)改革任務(wù)……可否從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的角度，談一談您對(duì)這些任務(wù)的理解？

吳金明：首先講講為什么要開(kāi)展設(shè)備更新和以舊換新。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)滾動(dòng)的過(guò)程。新質(zhì)生產(chǎn)力生產(chǎn)的產(chǎn)品，變現(xiàn)取得收益，再反哺到新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，才能形成良性循環(huán)。

第二十屆長(zhǎng)沙國(guó)際車展現(xiàn)場(chǎng)。（圖源：長(zhǎng)沙國(guó)際車展組委會(huì)）

要使新質(zhì)生產(chǎn)力能夠滾動(dòng)發(fā)展下去，就必須把已經(jīng)做出來(lái)的產(chǎn)品大規(guī)模投入到市場(chǎng)中，政府給予一定的消費(fèi)補(bǔ)貼，讓老百姓愿意花錢購(gòu)買，這等于把新質(zhì)生產(chǎn)力賽道的產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)打通。這是從市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)著手，促進(jìn)“以舊換新”。

而設(shè)備更新改造，是從供給端著手，引導(dǎo)企業(yè)改造升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程。

一手讓市場(chǎng)活躍起來(lái)，一手讓產(chǎn)能體系更新，這兩個(gè)都是從生產(chǎn)力的角度來(lái)解決問(wèn)題的。

而到2029年要完成300多項(xiàng)改革舉措，這是從生產(chǎn)關(guān)系和體制機(jī)制的角度來(lái)解決問(wèn)題。

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞：可否舉其中一項(xiàng)改革任務(wù)為例，進(jìn)行說(shuō)明？

吳金明：我舉一個(gè)例子，過(guò)去的24年間，我國(guó)做科技創(chuàng)新投資，其中大規(guī)模的投資一靠民企、二靠財(cái)政，銀行和央國(guó)企的大資本還沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)入到科創(chuàng)公司。

為什么？因?yàn)橐郧皼](méi)有容錯(cuò)機(jī)制。監(jiān)管部門要求央國(guó)企在總量上保持增值，這個(gè)是沒(méi)錯(cuò)的，但要求每個(gè)項(xiàng)目都必須保持增值，這與科技創(chuàng)新的規(guī)律不相匹配。

比如，科技創(chuàng)新的投資成功率為50%，那么失敗率也是50%，投資10個(gè)億進(jìn)去，5個(gè)億成功，5個(gè)億失敗了，如果審計(jì)部門查定失敗了5個(gè)億，就會(huì)被問(wèn)責(zé)。

位于長(zhǎng)沙的中國(guó)電科48所成為國(guó)內(nèi)首家離子注入機(jī)自研量產(chǎn)企業(yè)。圖為高能離子注入機(jī)CIE8000。

所以，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制”。當(dāng)下，很多地方的國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)都在調(diào)整，建立容錯(cuò)機(jī)制。

湖南大力支持科技創(chuàng)新，也在改革完善容虧容錯(cuò)機(jī)制，明確有些投資項(xiàng)目允許失敗、失敗率是多少，把比例都提升了。這樣慢慢放松規(guī)制，銀行、國(guó)企的錢就能更好地進(jìn)入到科創(chuàng)投資中來(lái)。

【要重視提高產(chǎn)業(yè)的根植性】

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞：從發(fā)展邏輯來(lái)看，構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)體系至關(guān)重要。在您看來(lái)，湖南想要做好“科技金融”這篇文章，關(guān)鍵是什么？

吳金明：國(guó)內(nèi)現(xiàn)在做科技金融，包括湖南做的，大都是把已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括發(fā)明專利、應(yīng)用專利、外型專利等，作為質(zhì)押后發(fā)放貸款，目前的科技金融還停留在比較狹窄的口子上，而這并不是科技金融最重要的環(huán)節(jié)。

科技金融的核心，在于投早投小，做天使基金、種子基金，這是湖南乃至于全國(guó)的短板。

科技創(chuàng)新有三個(gè)階段，分別是科技開(kāi)發(fā)階段、成果轉(zhuǎn)化階段、產(chǎn)業(yè)化階段。前兩個(gè)階段投資都叫科技金融，第三階段就是傳統(tǒng)金融了。

在美國(guó)，以第一階段為主，第二階段為輔，有11000家銀行做風(fēng)投，和天使基金、種子基金。德國(guó)和日本的銀行以第二階段為主，第一階段為輔。而我國(guó)的銀行是以第三階段為主，大規(guī)模投小投早的意識(shí)幾乎還擺在“門外”。

2024年10月，“江海號(hào)”盾構(gòu)機(jī)在長(zhǎng)沙下線，這是我國(guó)迄今自主研制的最大直徑盾構(gòu)機(jī)。（圖源：央視新聞）

這兩年，湖南愈發(fā)重視“提高產(chǎn)業(yè)的根植性”。比如，有很多地方招商引資，想把華為、騰訊、大疆引出深圳，為什么它們不愿意走？

因?yàn)樯钲谑姓对缤缎?，?duì)華為投了20年，對(duì)騰訊投了15年，對(duì)大疆投了8年，他們?cè)诤茉绾苄](méi)錢的時(shí)候靠政府支持，建立了深厚的感情，所以今天變成參天大樹(shù)，也不愿意走了，這樣的產(chǎn)業(yè)才有根植性。

當(dāng)然，湖南也有這樣的例子。比如工程機(jī)械行業(yè)，從以前的常德浦沅機(jī)械廠到現(xiàn)在的中聯(lián)、三一、山河智能，都是地方政府一直在培植。

湖南目前的4個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在培育方面，是中央政府、地方政府一直投早投小投出來(lái)的。

所以投早投小非常重要。要落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，鼓勵(lì)銀行的大資金，央國(guó)企的大資本投早投小投科技創(chuàng)新，只有這樣，中國(guó)才能換到以新質(zhì)生產(chǎn)力為主的新賽道上來(lái)。

從2023年一直到2029年，換賽道最關(guān)鍵的6年，很多重大舉措都將圍繞這個(gè)來(lái)做。

【科技金融要從“四方面”發(fā)力】

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞：以前沒(méi)有突破“投早投小投科技創(chuàng)新”這個(gè)口子，堵點(diǎn)是什么？

吳金明：在這方面，一是缺風(fēng)投的意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與人才；二是對(duì)各行業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)域把握不深、不準(zhǔn)；三是被長(zhǎng)時(shí)期的房地產(chǎn)高投資收益回報(bào)所吸附。

2024年5月16日，15家金融機(jī)構(gòu)代表共同簽署投資湖南倡議書(shū)。（圖源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞：湖南在科技金融改革中，具體應(yīng)該怎么做，您有哪些建議？

吳金明：對(duì)湖南來(lái)說(shuō)，這既是一次機(jī)遇，也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，從四個(gè)角度來(lái)說(shuō)吧。

建立技術(shù)資本市場(chǎng)。早期科創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)與債權(quán)稱之為“技術(shù)資本”。技術(shù)資本是從應(yīng)用基礎(chǔ)研發(fā)，到產(chǎn)業(yè)化前階段的全部投資。我們過(guò)去不是技術(shù)資本，是以房地產(chǎn)和土地為核心的資本，必須要從土地資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)到技術(shù)資本市場(chǎng)上來(lái)，湖南要考慮怎么來(lái)建立技術(shù)資本市場(chǎng)。

建設(shè)區(qū)域性或全國(guó)性風(fēng)投市場(chǎng)。打造“湘江科學(xué)城（企業(yè)端）+大學(xué)（研發(fā)端）+風(fēng)投（資本端）+深圳、北京交易所（市場(chǎng)端）”模式，不僅推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)IPO，并且要促進(jìn)上市企業(yè)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的并購(gòu)（技術(shù)資產(chǎn)并購(gòu)）。

加快構(gòu)建天使投資生態(tài)體系。包括搭建天使投資朋友圈，構(gòu)建“1+N”梯次天使投資體系。統(tǒng)籌設(shè)立天使母基金，設(shè)立N個(gè)不同創(chuàng)新模式的天使子基金，通過(guò)子基金投早、投小。著重構(gòu)建激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于探索性創(chuàng)新且嚴(yán)格遵循投資決策流程，由不可抗力導(dǎo)致?lián)p失或無(wú)失職行為的，免于追責(zé)。完善暢通退出機(jī)制，提升股權(quán)交易中心的活躍度。

探索建立基于認(rèn)股選擇權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高層次人才等為基礎(chǔ)的信貸支持產(chǎn)品。原來(lái)我們只是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這塊做信貸產(chǎn)品，現(xiàn)在要圍繞高科技企業(yè)里面的股權(quán)和債權(quán)，圍繞高科技人才、兩院院士、大學(xué)教授來(lái)發(fā)放信貸產(chǎn)品，比如說(shuō)這里有一位院士或者教授，他可能現(xiàn)在科技成果還沒(méi)出來(lái)，但你看中了他未來(lái)的前景，就可以去投資他。

湖南正加快建設(shè)科技強(qiáng)省。

全國(guó)也好，湖南也好，圍繞這4個(gè)角度去做，才能夠把科技金融引向深入。

我們國(guó)家在整個(gè)科技領(lǐng)域投入的資金，在2022年就超過(guò)3萬(wàn)億了，其中大約70%是民營(yíng)資本投入，20%左右是財(cái)政投入，央國(guó)企投資的占比較低。

如果將銀行的大資金、央國(guó)企的大資本投入到科技創(chuàng)新，現(xiàn)在的3萬(wàn)億就會(huì)迅速擴(kuò)張，新質(zhì)生產(chǎn)力就能迅速發(fā)展。

來(lái)源：紅網(wǎng)時(shí)刻新聞（記者 肖依諾）