國(guó)家自然科學(xué)基金條例有新變化

2025年1月1日起，修訂后的《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》正式施行。這是繼2007年4月1日《條例》實(shí)施以來，17年來的首次修訂。新修訂的條例有哪些變化，將對(duì)我國(guó)科研工作帶來哪些影響？記者采訪了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

錢從哪里來？

此次修訂后，《條例》第四條規(guī)定了自然科學(xué)基金的來源：主要來源于中央預(yù)算撥款，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)以及其他組織以聯(lián)合資助的模式投入資金，以及鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)。

“國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)于20世紀(jì)90年代中期開始探索聯(lián)合資助模式，到今天已形成成熟的聯(lián)合基金資助模式?！比A南理工大學(xué)法學(xué)院教授胡明說，《條例》修訂將其納入，可充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與、投入基礎(chǔ)研究的積極性，可更好發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金的平臺(tái)導(dǎo)向作用，將聯(lián)合基金打造成一個(gè)推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)優(yōu)秀成果應(yīng)用貫通的重要平臺(tái)，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，并推動(dòng)科學(xué)基金資助成果造福社會(huì)。

清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系教授張強(qiáng)說：“社會(huì)力量通過國(guó)家自然科學(xué)基金支持基礎(chǔ)研究，可以借助國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)專業(yè)且具有公信力的評(píng)審機(jī)制，幫助遴選最優(yōu)秀、最有潛力的項(xiàng)目，引入社會(huì)力量捐贈(zèng)，可以加大資助力度，緩解當(dāng)前資助率偏低的問題，從而實(shí)現(xiàn)雙贏?！?/p>

據(jù)記者了解，目前國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)已構(gòu)建較為成熟的聯(lián)合基金管理模式，共吸引11個(gè)行業(yè)部門、32個(gè)地方政府和19家企業(yè)投入聯(lián)合基金，聯(lián)合基金總規(guī)模已超300億元；此外，積極探索建立社會(huì)捐贈(zèng)的有效機(jī)制，2024年首次接受社會(huì)捐贈(zèng)1億元。

錢要怎么花？

《條例》強(qiáng)調(diào)科學(xué)基金支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并在第八條中明確要設(shè)立專項(xiàng)基金支持青年人才。

張強(qiáng)說：“青年科技人才是我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。目前基金委已經(jīng)建立了由青年基金、優(yōu)青、杰青項(xiàng)目構(gòu)成的較為完備的青年人才資助體系，這兩年又針對(duì)本科生和博士生開展了專項(xiàng)試點(diǎn)工作。本次《條例》修訂明確基金應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于培養(yǎng)青年科技人才的專項(xiàng)資金，在將過去的成功實(shí)踐以條例形式予以明確的同時(shí)，也向廣大青年學(xué)者顯示了國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)堅(jiān)定不移支持優(yōu)秀青年人才的決心。我們有理由期待，未來基金委將進(jìn)一步加大對(duì)青年科技人才的資助力度，一體化推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展?！?/p>

為鼓勵(lì)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，《條例》第十七條明確，基金管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)重大原創(chuàng)性、交叉學(xué)科創(chuàng)新等項(xiàng)目制定專門的申請(qǐng)與評(píng)審規(guī)定。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、全國(guó)人大常委會(huì)原委員呂薇說：“這次修訂，為探索非共識(shí)原始創(chuàng)新項(xiàng)目遴選機(jī)制開了綠燈。在今后的實(shí)踐中可以探索多種形式，如建立專家實(shí)名推薦的‘非共識(shí)項(xiàng)目’篩選機(jī)制，給科學(xué)家提供了較大的選擇研究方向和技術(shù)路線自主權(quán)，采取分階段評(píng)估、滾動(dòng)支持的辦法，逐步推進(jìn)，培育原創(chuàng)型科學(xué)研究?！?/p>

錢該怎么管？

《條例》第九條、第十條、第三十八條等條款涉及依托單位，主要有放寬依托單位注冊(cè)的范圍、強(qiáng)化依托單位管理職責(zé)、加大對(duì)依托單位違規(guī)行為懲處力度等變化。

北京大學(xué)科學(xué)研究部副部長(zhǎng)楊凌春說：“這意味著依托單位將在基金管理過程中扮演更為重要的角色。作為依托單位，基金管理不僅僅承擔(dān)科研管理部門的責(zé)任，更需要進(jìn)一步統(tǒng)籌校內(nèi)各個(gè)管理部門共同協(xié)作，不斷完善科研項(xiàng)目管理制度體系，推進(jìn)自然科學(xué)基金工作的規(guī)范化、流程化、精細(xì)化管理。”

胡明認(rèn)為，《條例》的修訂落實(shí)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科研領(lǐng)域“放管服”改革的要求?！稐l例》對(duì)依托單位職責(zé)的強(qiáng)化，可提高科學(xué)基金管理的質(zhì)量和效能。

《條例》在強(qiáng)化科研誠(chéng)信和科技倫理建設(shè)方面作出系列新規(guī)定，包括新增科研誠(chéng)信承諾制（第十二條、第二十一條），新增聯(lián)合懲戒機(jī)制（第十三條、第十八條、第三十五條），強(qiáng)化違規(guī)行為處理力度、新增違規(guī)行為類型（第六章）等。

楊凌春認(rèn)為，這些舉措意在提高科研人員、依托單位及評(píng)審專家的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)公平公正、風(fēng)清氣正的科研氛圍。

呂薇表示，條例不僅加強(qiáng)了評(píng)審專家的回避原則和辦法，同時(shí)規(guī)定基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)評(píng)審專家履行評(píng)審職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)參考申請(qǐng)人的意見。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，建立評(píng)審專家信譽(yù)檔案。這樣做有利于加強(qiáng)評(píng)估專家的責(zé)任，選出公正客觀有責(zé)任心的評(píng)審專家。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 佘惠敏）