加快打造中國式現(xiàn)代化濱城樣板

黨中央、國務院高度重視天津市和濱海新區(qū)工作。黨的十八大以來，習近平總書記先后5次到天津考察調研、出席活動并作出重要指示。2024年7月，國務院印發(fā)《進一步支持天津濱海新區(qū)高質量發(fā)展的若干政策措施》，這是繼2006年國務院《關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》后，國家層面出臺含“金”量更足、含“新”量更高的支持政策，賦予濱海新區(qū)新的重大任務和歷史使命。

近日，《經濟日報》推出的踐行習近平經濟思想深度調研《濱海爭先》，引起社會各界熱烈反響。天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記連茂君在接受《經濟日報》記者專訪時表示，濱海新區(qū)將牢記習近平總書記的殷殷囑托和黨中央、國務院的厚愛支持，充分把握高質量發(fā)展的顯著成果和獨特優(yōu)勢，充分認識新使命新定位，在支撐引領全市高質量發(fā)展、更好支撐京津冀發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用中體現(xiàn)濱海擔當、展現(xiàn)濱海作為。

記者：作為全國先進制造研發(fā)基地核心區(qū)，濱海新區(qū)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢在發(fā)展新質生產力上勇爭先、善作為？

連茂君：綜合來看，濱海新區(qū)在發(fā)展新質生產力上具有三大優(yōu)勢。一是創(chuàng)新動能強勁。擁有國家合成生物技術創(chuàng)新中心等國家級研發(fā)機構82家，聚集國家高新技術企業(yè)5008家，全區(qū)研發(fā)經費投入強度達3.93%、高于全國1.28個百分點，近3年251項成果獲得天津市科技獎、占全市獎項數(shù)量的43.4%，形成“天河”新一代超算、飛騰麒麟“PK體系”等濱海版“國之重器”。二是產業(yè)基礎雄厚。初步構建“八大主導產業(yè)、八大服務業(yè)、八大未來產業(yè)”現(xiàn)代化產業(yè)體系，擁有5個千億元級工業(yè)產業(yè)集群和5個千億元級生產性服務業(yè)產業(yè)集群，建成9個國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，融資租賃、商業(yè)保理、網(wǎng)絡貨運、平行進口車等特色產業(yè)規(guī)模位居全國前列。三是空間載體充足。下轄天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、天津東疆綜合保稅區(qū)、中新天津生態(tài)城5個國家級開發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)未來可開發(fā)面積377.5平方公里，可有效支撐新質生產力發(fā)展。

下一步，濱海新區(qū)將用足用好自身優(yōu)勢和資源稟賦，在發(fā)展新質生產力上勇爭先、善作為。一是牢牢抓住科技創(chuàng)新這一核心要素，堅持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新一起抓，加快推進濱城科創(chuàng)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)升級版建設，提升全國重點實驗室等戰(zhàn)略科技力量能級，促進14個重大創(chuàng)新平臺科技成果轉化，暢通“研發(fā)—驗證—中試—產業(yè)化”創(chuàng)新服務鏈條，依托產業(yè)（人才）聯(lián)盟、產教聯(lián)合體、“智匯濱?！比瞬殴?jié)等平臺集聚人才，培育發(fā)展新質生產力的新動能。二是牢牢抓住產業(yè)轉型升級這一重點任務，強化數(shù)智賦能、科技賦能、綠色賦能，發(fā)揮鏈長、鏈主雙牽引作用，推進智能科技、綠色石化、汽車、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)邁向高端，推進生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快擴量，推進融資租賃、商業(yè)保理等八大服務業(yè)提質增效，推進自主信創(chuàng)、生物制造、腦科學與智能醫(yī)學等八大未來產業(yè)前瞻布局，打造以新質生產力為主導的新產業(yè)。三是牢牢抓住生產要素創(chuàng)新性配置這一關鍵動力，進一步完善市場準入、社會信用、知識產權等市場經濟基礎制度，提升科技金融等服務實體經濟質效，推廣新型產業(yè)用地、工業(yè)標準地出讓等土地新政，提升大數(shù)據(jù)、檢驗檢測等新型基礎設施服務效能，構建深度協(xié)同的通用算力、超級算力、智能算力一體化算力體系，營造適應新質生產力發(fā)展的新生態(tài)。

記者：結合落實黨的二十屆三中全會精神，濱海新區(qū)如何在進一步全面深化改革和擴大高水平開放上展現(xiàn)更大作為？

連茂君：濱海新區(qū)作為全國改革開放的前沿陣地，擁有北方首個綜合配套改革試驗區(qū)、自貿試驗區(qū)等金字招牌，正在國家發(fā)展改革委指導下編制綜合改革試點方案，全力塑造“五型”開放新優(yōu)勢，以更大決心和力度統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，加快建設改革開放先行區(qū)。

一是深化管理體制改革激動力。持續(xù)實施開發(fā)區(qū)法定機構改革，堅持市場化導向、企業(yè)化管理，構建領導干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低的體制機制，實現(xiàn)招商服務部門數(shù)、項目服務人員數(shù)、高質量發(fā)展考核分值占比均超80%，推動開發(fā)區(qū)進一步聚焦經濟發(fā)展主責主業(yè)。5年來，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值年均增長6.6%，占全市比重從20.4%提高到33.2%。實施政務運行和政務服務扁平化改革，構建“一門辦、一網(wǎng)辦、一次辦、一起辦、一刻辦”的服務機制，實現(xiàn)職能最清、層級最少、流程最短、成本最低、質效最高。

二是深化經營主體改革增效力。聚焦國企、民企、外企“三企”并驅，深入開展國企改革深化提升行動，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、科技創(chuàng)新、城市更新和民生服務等領域集中，2023年區(qū)屬國企營業(yè)收入、利潤總額比2020年分別增長116%、59%；深入開展民營經濟高質量發(fā)展“春筍行動”，健全民企梯度培育體系、信貸支持體系、信用監(jiān)管體系，2023年濱海新區(qū)民營經濟增加值增長5.3%；深入開展外資企業(yè)“五化”行動，破除外企市場準入、要素獲取壁壘，推動外企增資擴產、本地研發(fā)配套和產業(yè)鏈條延伸，世界500強企業(yè)在濱海新區(qū)投資項目2077個，累計實際利用外資額超過1000億美元。

三是堅持以深化自貿制度創(chuàng)新添活力。高標準實施自貿試驗區(qū)提升行動，深入對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》等國際高標準經貿規(guī)則，以“五個自由便利、一個安全有序流動”為牽引，在知識產權、政府采購、環(huán)境保護、數(shù)據(jù)流動等領域加快實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，提升“保稅+”“金融+”“數(shù)字+”“貿易+”等全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展水平。天津自貿試驗區(qū)掛牌9年來，累計實施615項制度創(chuàng)新舉措，出臺全國首個自貿試驗區(qū)數(shù)據(jù)分類分級標準規(guī)范和數(shù)據(jù)出境管理負面清單，以全市1%的土地貢獻了全市30%的外貿進出口額、40%的實際利用外資額和15%的稅收。

四是堅持以深化港產城融合發(fā)展挖潛力。做好港口帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)、產業(yè)促城市文章，加快構建前港、中產、后城的空間布局，拓展發(fā)展空間。深化港產融合，健全臨港產業(yè)、適港產業(yè)、海洋經濟發(fā)展體系，實現(xiàn)以港聚產、以產興港；深化港城聯(lián)動，科學劃定港城邊界，設置港城分界緩沖帶，實現(xiàn)以港興城、港城互促；深化產城協(xié)調，推進城市更新和存量盤活，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，實現(xiàn)以產興城、以城促產。

記者：2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年，濱海新區(qū)如何將踐行“四個善作善成”重要要求與實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略結合起來？

連茂君：濱海新區(qū)作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作功能區(qū)，10年來參與其中、貢獻其中、受益其中，累計引進北京領軍人才263人，濱?！嘘P村科技園注冊企業(yè)超5000家，近3年落地北京來源重大項目179個、總投資2095億元。進入新階段，濱海新區(qū)將堅持以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，以“四個善作善成”重要要求為行動指南，持續(xù)推動融合化、一體化、同城化發(fā)展，為使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)貢獻力量。

一是堅持融合化發(fā)展，聚焦在發(fā)展新質生產力上善作善成，持續(xù)推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作，強化與北京中關村、懷柔科技城、工信部火炬中心對接合作，推動大型科研設施共享、算力基礎設施共用、關鍵技術協(xié)同攻關，完善概念驗證、小試中試、創(chuàng)業(yè)孵化載體，構建形成“技術研發(fā)在京、創(chuàng)新轉化在濱”的協(xié)同模式；加強五大開發(fā)區(qū)和濱?！嘘P村科技園、天開華苑園等園區(qū)載體平臺建設，積極承接央企總部、二三級子公司、創(chuàng)新業(yè)務板塊，推動綠色石化、汽車、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡安全等產業(yè)深度融入京津冀“六鏈五群”，合力建設京津冀世界級先進制造業(yè)集群。

二是堅持一體化發(fā)展，聚焦在進一步全面深化改革開放上善作善成，持續(xù)推進京津冀港口協(xié)作和自貿協(xié)同，發(fā)揮天津港、濱海國際機場戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，強化港口集疏運、多式聯(lián)運建設，完善京津冀交通互聯(lián)互通、港口聯(lián)合管理和綠色通關機制，提升濱海新區(qū)能源、糧油、凍品等重要物資樞紐功能；發(fā)揮天津自貿試驗區(qū)高水平對外開放平臺功能，積極與京冀自貿試驗區(qū)加強制度創(chuàng)新協(xié)同、營商環(huán)境協(xié)同、政策爭取協(xié)同，推出更多“同事同標”“跨省通辦”事項，推動更多改革試點經驗向京冀自貿試驗區(qū)復制推廣，合力建設我國北方地區(qū)聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點。

三是堅持同城化發(fā)展，聚焦在推動文化傳承發(fā)展和提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成，持續(xù)推進京津冀文化旅游和公共服務協(xié)同，做優(yōu)“向海樂活節(jié)”特色文旅品牌，提升國際郵輪母港服務輻射效能，加強與京冀地區(qū)在文旅投資開發(fā)、品牌建設、市場營銷等方面合作，打造京津冀宜居宜游“藍海灣”；發(fā)揮京津冀教育協(xié)同發(fā)展共同體等合作平臺作用，積極與京冀學校、醫(yī)療機構開展交流合作，推出更多京冀人才就業(yè)、子女就學等便利政策，合力建設京津冀世界級城市群。（經濟日報記者 周 琳）