日鐵收購美鋼受阻：日方“恨鐵難成鋼”

【記者連線】

光明日報記者 馬玉安

1月3日，美國總統(tǒng)拜登宣布禁止日本制鐵公司（日鐵）以141億美元的高價收購美國鋼鐵公司（美鋼），日本各界集體“破防”，輿論情緒充斥不滿和激憤。

日鐵作出了強硬表態(tài)，不僅聯(lián)手美鋼起訴拜登，而且還宣稱不會因為拜登的打壓放棄在美國的業(yè)務(wù)。日本首相石破茂更是罕見地向美國喊話，要求拜登給予說明，為何質(zhì)疑此次正常的收購會影響美國國家安全？石破茂警告意味甚濃地強調(diào)，此次收購如果被阻止，必然會影響日美未來的關(guān)系。

“半張綠卡”夢碎

1月6日，日鐵和美鋼正式以拜登和美國外國投資委員會等為對象提起訴訟，請求法院撤銷拜登的阻止收購令，并對該收購案進行重新審查。日鐵會長兼首席執(zhí)行官橋本英二重申，該公司不會放棄收購美鋼公司。日鐵的強硬表態(tài)顯示出其不愿輕易放棄美國市場的決心。起訴拜登，表明日本企業(yè)在面對國際競爭和政策干預(yù)時，尋求法律途徑保護自身利益的意愿。

對于日鐵來說，收購美鋼之后，將搖身一變成為世界第三大鋼鐵生產(chǎn)商，會極大提升日本進口鐵礦的議價權(quán)。最關(guān)鍵的是，收購美鋼后，日鐵相當(dāng)于拿到了“半張綠卡”，其產(chǎn)品可以繞過美國的關(guān)稅壁壘，直接進入美國本土以及美國盟友的市場，而且還不會得罪美國，減少美國政府換屆帶來的不確定性。無論是生意本身還是政治影響，都沒有任何損失。

現(xiàn)在看，日鐵的理想過于豐滿，原本信心十足的金錢攻勢并沒有讓美國“老大哥”滿意。若最終收購不成，就是日鐵、美鋼雙輸?shù)木置?。美鋼?dān)心，該公司可能會關(guān)閉位于匹茲堡的總部和工廠，危及數(shù)千個工作崗位，還可能將總部遷出美國。日鐵方面，不僅其成為世界第三大鋼企的美夢破產(chǎn)，還需向美鋼支付5.65億美元的違約金。

拜登解釋稱，他之所以阻止這項收購，是因為此次收購將“使美國最大的鋼鐵生產(chǎn)商之一受到外國控制，并對我們的國家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈造成風(fēng)險”。

1月6日，石破茂回應(yīng)稱：“日本產(chǎn)業(yè)界人士對未來投資美國的憂慮明顯上升……日本政府強烈要求美國政府作出解釋，以打消大家的疑慮。”這不僅是對拜登政府的直接回應(yīng)，更表明了日本在日美雙邊貿(mào)易中的立場。日本政府認為，拜登阻止這筆交易的行為無疑會對日美雙邊貿(mào)易關(guān)系造成損害。尤其是在經(jīng)濟全球化的背景下，國家安全的界限往往模糊不清，讓如何界定“國家安全”變得尤為復(fù)雜。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治也表示對美國以國家安全為由作出這樣的判斷感到“難以理解、十分遺憾”。

有評論指出，日鐵收購案突顯了全球經(jīng)濟關(guān)系中各國之間的利益博弈，以及在面臨外部壓力時，國家間關(guān)系的脆弱性。日本在此過程中或許會意識到，即使是鐵桿盟友，也需要在確保自身利益與維護合作關(guān)系之間找到平衡。

當(dāng)“忠實”遭遇“背叛”

為打消美方顧慮、確保收購成功，日鐵公司曾多次作出妥協(xié)。有報道指出，日鐵一再承諾，收購美鋼后會竭盡全力保護美鋼的“美國血脈”，包括保留其名稱和位于匹茲堡的總部，保證美國人在公司董事會占多數(shù)，投資近30億美元，保障美國工人的9000多個工作崗位，不會把產(chǎn)能和就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移出美國。日鐵還向美國政府提議，如果未來10年減少美國鋼鐵公司產(chǎn)能，美國政府可以行使否決權(quán)。

事實上，美鋼與美國三大汽車商通用、福特、克萊斯勒一樣，是美國工業(yè)的象征，甚至比汽車三巨頭更重要。但進入21世紀，美鋼的鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)下滑，企業(yè)虧損日甚，股價一落千丈。如果沒有大動作，美鋼面臨的結(jié)果可能就是破產(chǎn)倒閉，因此美鋼也希望借助日本企業(yè)的技術(shù)和資金來維持經(jīng)營甚至“翻身”。美國鋼鐵巨頭克利夫蘭·克里夫斯公司率先提出收購美鋼方案，報價72.5億美元。工會雖然同意了，但美鋼股東不答應(yīng)，認為出價太低。日鐵一出手就報價141億美元，震驚了美鋼和美國。

為確保收購順利推進，石破茂此前還專門致信拜登說：“在您擔(dān)任總統(tǒng)期間，日美同盟達到了前所未有的高度。我們懇請美國政府批準日鐵的收購計劃，以免給您過去4年執(zhí)政積累的成就蒙上陰影?！比欢?，高昂的收購報價和高調(diào)的盟友示好，都在美國的“國家安全”壁壘上撞得稀碎。

日鐵收購案仍在持續(xù)發(fā)酵。日本民眾清醒地認識到，美國根本沒有把日本當(dāng)成真正的盟友。在日本社交網(wǎng)絡(luò)上，許多日本網(wǎng)民表示感到被美國“背叛”?！叭毡臼撬麄冏钪覍嵉拿擞眩绹畢s在經(jīng)濟戰(zhàn)中不加區(qū)分”，“我們怎么能繼續(xù)相信他們的投資和軍事安全？”有評論認為，如果這一事件不能妥善解決，可能會對日企在美投資產(chǎn)生負面影響，甚至可能引發(fā)更廣泛的經(jīng)濟和政治后果。這不僅會讓日本重新審視與美國的同盟關(guān)系，也可能促使日本在未來的國際事務(wù)中更加謹慎地考慮與美國的合作。

“日美很難談?wù)撐磥怼?/strong>

日本是美國最大的投資來源國，還是美國的鐵桿盟友，美國卻竭力阻止日鐵收購案，這讓日本感到失落和被邊緣化，內(nèi)在的傷痛正在逐漸加劇。

日本政府認為，美國政府以國家安全為由進行干預(yù)，不僅傷害兩國的經(jīng)濟利益，更觸及兩國之間的戰(zhàn)略互信。石破茂表示，“為什么這一收購案會引發(fā)安全風(fēng)險？在不能說明理由的情況下，日美很難談?wù)撐磥怼?。武藤容治警告：“日美兩國?jīng)濟界，尤其是日本產(chǎn)業(yè)界，對未來日美間投資深感憂慮，日本政府別無選擇，只能嚴肅對待此事?！?/p>

橋本英二在記者會上表示，“決不放棄”收購計劃。橋本指責(zé)拜登以國家安全為由阻止收購的決定“不當(dāng)”，稱美國外國投資委員會受到拜登的“非法政治干預(yù)”，未能妥善履行審查程序，從而導(dǎo)致目前的結(jié)果，日鐵對此“完全不能接受”。橋本表示，日鐵和美鋼一致認為沒有理由放棄收購，日鐵也不會放棄在美開展業(yè)務(wù)。在他看來，收購反而有助于加強美國的國家安全。

顯然，這是日鐵一廂情愿的理解。事實上，即便拜登同意了日鐵收購案，即將上任的特朗普也不會答應(yīng)。特朗普此前曾表示，“如果是我，我會瞬間阻止，這是絕對的”。正是考慮到特朗普的決絕態(tài)度，日鐵才希望加快速度，力爭在拜登政府任期內(nèi)獲得通過。

親兄弟，明算賬，盟友也大抵如此。為保護本國企業(yè)和利益，美國在歷史上曾多次對日本企業(yè)實施打壓，例如日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)。有分析指出，日鐵收購案再次表明，不管是不是美國的盟友，只要被美國貼上威脅其利益的“標簽”，都可能遭到美國政府的針對性打壓。

日鐵收購案受阻，已成為日本輿論過不去的一道坎。然而，真正的大坎還在后面——如何應(yīng)對特朗普上任后圍繞“美國優(yōu)先”可能推出的更多保護主義政策，似乎才是讓日本政府和企業(yè)更加頭痛的問題。

（光明日報東京1月11日電）