【國(guó)際銳評(píng)·年終觀察】完善全球治理的中國(guó)方案

“這是冷戰(zhàn)后和平四面受敵的一年”“這是‘全球南方’加快崛起、全球治理深刻變革的一年”……回首即將結(jié)束的2024年，國(guó)際觀察人士普遍認(rèn)為，它將在人類發(fā)展歷程中留下不同尋常的一筆。

這一年，國(guó)際局勢(shì)變亂交織、地緣沖突延宕升級(jí)、“脫鉤斷鏈”愈演愈烈，人類社會(huì)面臨何去何從的關(guān)鍵抉擇。這一年，面對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、如何建設(shè)這個(gè)世界”的時(shí)代之問，中國(guó)清晰作答——堅(jiān)定踐行多邊主義，積極促進(jìn)國(guó)際合作，全力支持“南方發(fā)展”，為動(dòng)蕩不安的世界注入寶貴的穩(wěn)定性和確定性。

“人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，各國(guó)不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運(yùn)與共的大船上……”面對(duì)鼓動(dòng)“新冷戰(zhàn)”和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的噪音，中方倡導(dǎo)“同球共濟(jì)”，為推動(dòng)全球治理變革貢獻(xiàn)了一系列方案與行動(dòng)，獲得各方普遍認(rèn)同與支持，成為烙刻在2024年的鮮明印記。

為恢復(fù)世界和平奔忙

如果讓世界各地的人們描述對(duì)2024年的直觀感受，一個(gè)共識(shí)是：世界更動(dòng)蕩了——烏克蘭危機(jī)進(jìn)入第三年，戰(zhàn)場(chǎng)拉鋸膠著；巴以新一輪沖突持續(xù)外溢，造成慘烈人道主義災(zāi)難，深刻沖擊中東安全格局；不時(shí)發(fā)生的嚴(yán)重恐襲、日益加劇的軍備競(jìng)賽等，加劇了人們的不安全感。

作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)這一年積極為恢復(fù)世界和平奔走，為挽救人類生命努力。比如，為應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)，中國(guó)派出特使開展三輪穿梭斡旋，與巴西聯(lián)合發(fā)表“六點(diǎn)共識(shí)”，會(huì)同全球南方國(guó)家發(fā)起“和平之友”小組，為化解危機(jī)匯聚共識(shí)。

再比如，面對(duì)巴以新一輪沖突，中方推動(dòng)安理會(huì)通過首份加沙停火決議，促成巴勒斯坦各派別舉行和解對(duì)話并簽署《北京宣言》，強(qiáng)調(diào)解決巴以沖突的根本出路是落實(shí)“兩國(guó)方案”。年末，敘利亞政局突變，中方強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“敘人主導(dǎo)、敘人所有”原則，幫助敘利亞維護(hù)主權(quán)、恢復(fù)穩(wěn)定。巴西總統(tǒng)盧拉稱贊說，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)和平而非戰(zhàn)爭(zhēng)、合作而非對(duì)抗、創(chuàng)造而非破壞，為世界作出了榜樣。尼日利亞總統(tǒng)提努布指出，中國(guó)是維護(hù)全球和平與穩(wěn)定的強(qiáng)大力量。

中國(guó)人愛好和平，也在深刻思考，怎樣才能從根本上消除日益凸顯的全球安全赤字。從主張上海合作組織建設(shè)和平安寧的共同家園，到倡議中非建立落實(shí)全球安全倡議伙伴關(guān)系，再到提出建設(shè)“和平金磚”、做共同安全的維護(hù)者，2024年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在一系列多邊場(chǎng)合倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，積極推動(dòng)落實(shí)全球安全倡議。

目前，這一倡議已得到119個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持，成為具有全球影響力的國(guó)際共識(shí)。塞舌爾總統(tǒng)拉姆卡拉旺說，全球安全倡議等中國(guó)提出的一系列重大倡議，為人類在多邊主義機(jī)制下實(shí)現(xiàn)和平、相互尊重、互利共贏提供了有益啟迪。

言行合一促世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

“中方繼續(xù)推動(dòng)對(duì)話與合作，推動(dòng)建立更加公平、更具包容性的全球經(jīng)濟(jì)治理體系?！?024年，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)角色作出這樣的評(píng)價(jià)。

建設(shè)一個(gè)什么樣的世界經(jīng)濟(jì)？怎么通過完善全球治理來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？這是全球經(jīng)濟(jì)治理首先要回答的問題。早在2016年二十國(guó)集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)上，中國(guó)便全面闡述了全球經(jīng)濟(jì)治理觀——以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)。

2024年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，糧食和能源等多重危機(jī)疊加，單邊主義、保護(hù)主義不斷抬頭，經(jīng)濟(jì)版圖碎片化風(fēng)險(xiǎn)加劇。如何用有效、有為的全球經(jīng)濟(jì)治理，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力？

在11月舉行的G20里約峰會(huì)上，中方就完善經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、數(shù)字、生態(tài)、安全等領(lǐng)域治理提出具體主張，強(qiáng)調(diào)建設(shè)合作型、穩(wěn)定型、開放型、創(chuàng)新型、生態(tài)友好型世界經(jīng)濟(jì)。這為新形勢(shì)下完善全球經(jīng)濟(jì)治理作出了細(xì)致規(guī)劃。墨西哥國(guó)際政治專家赫拉爾多?托雷斯?巴爾德斯指出，二十國(guó)集團(tuán)平臺(tái)上的中國(guó)主張、中國(guó)倡議，展現(xiàn)中國(guó)引領(lǐng)全球治理變革、推動(dòng)平等有序的世界多極化與普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化的決心。

“公正”是中國(guó)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵所在。從倡議建設(shè)“公正金磚”，到呼吁“開展世界銀行股權(quán)審議，推進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織份額占比調(diào)整”“繼續(xù)推進(jìn)世界貿(mào)易組織改革”“確保人工智能向善、造福全人類，避免其成為‘富國(guó)和富人的游戲’”，這些“中國(guó)主張”不遺余力地為“全球南方”爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，讓全球經(jīng)濟(jì)治理更加符合國(guó)際力量對(duì)比變化。

“開放”是中國(guó)完善全球經(jīng)濟(jì)治理的應(yīng)有之義。12月17日，在中國(guó)發(fā)布全面放寬優(yōu)化過境免簽政策后，“China Travel”“周五下班去中國(guó)”“下一站，中國(guó)”等詞在國(guó)際社交平臺(tái)上掀起熱潮。從持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到全面放開制造業(yè)準(zhǔn)入，再到激活亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，有力對(duì)沖了單邊主義與保護(hù)主義，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，為外資創(chuàng)造更多共享機(jī)遇。

數(shù)據(jù)顯示，2024年前11個(gè)月，中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)52000多家，同比增長(zhǎng)8.9%，“投資中國(guó)”品牌持續(xù)擦亮，“下一個(gè)‘中國(guó)’，還是中國(guó)”更加深入人心。德國(guó)蔡司大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官福斯特說，在中國(guó)做生意最大的優(yōu)勢(shì)之一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有規(guī)劃。法國(guó)歐萊雅集團(tuán)董事長(zhǎng)安鞏說：“我對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)非常有信心。”

各國(guó)共同發(fā)展才是真發(fā)展

12月18日，“新上?！陛喗?jīng)過23天的航行，從秘魯錢凱港抵達(dá)上海洋山港，標(biāo)志著“從錢凱到上海”海運(yùn)航次首次實(shí)現(xiàn)雙向貫通。一個(gè)多月前，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特共同見證了這條新時(shí)代亞拉陸海新通道的開啟。

從共建“一帶一路”到落實(shí)全球發(fā)展倡議，中國(guó)這些年持續(xù)向世界提供國(guó)際公共產(chǎn)品。這是因?yàn)橹袊?guó)深刻認(rèn)識(shí)到：世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)上，各國(guó)共同發(fā)展才是真發(fā)展?！安蛔屓魏我粋€(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化道路上掉隊(duì)”，中國(guó)一直在努力。

2024年，共建“一帶一路”倡議開啟新的金色十年。全球發(fā)展倡議已動(dòng)員近200億美元發(fā)展資金、開展了1100多個(gè)項(xiàng)目，80多個(gè)國(guó)家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”?；厥走@一年，“推動(dòng)”“落實(shí)”“實(shí)施”成為中國(guó)支持共同發(fā)展的高頻詞。

在G20里約峰會(huì)上，習(xí)主席宣布中國(guó)支持全球發(fā)展的八項(xiàng)行動(dòng)，在減貧、糧食安全、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)同各國(guó)合作。在中非合作論壇北京峰會(huì)上，中方推出中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動(dòng)，其中包括給予所有同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。法國(guó)席勒研究所研究員塞巴斯蒂安·佩里莫尼評(píng)價(jià)說，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)向世界展示了互利共贏、共同繁榮的實(shí)踐路徑。

值得一提的是，中國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為世界發(fā)展注入新動(dòng)能。從支持發(fā)展中國(guó)家更好融入數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展潮流，到強(qiáng)調(diào)“把產(chǎn)業(yè)附加值留在非洲”，再到同阿拉伯國(guó)家打造更富活力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)格局，中國(guó)不斷以中國(guó)式現(xiàn)代化，“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界各國(guó)現(xiàn)代化”。

摩洛哥非洲中國(guó)合作與發(fā)展協(xié)會(huì)主席納賽爾·布希巴說，中國(guó)積極分享經(jīng)驗(yàn)、提供技術(shù)，讓更多發(fā)展中國(guó)家人民過上好日子。阿根廷布宜諾斯艾利斯大學(xué)高級(jí)研究員吉奧達(dá)諾評(píng)價(jià)說，中國(guó)承擔(dān)起攜手廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、促進(jìn)世界發(fā)展繁榮的歷史責(zé)任。

讓“全球南方”聲音更響亮

“‘全球南方’正在發(fā)揮新的力量……當(dāng)前國(guó)際政治正在經(jīng)歷一場(chǎng)全球架構(gòu)的重大變革。”這是德國(guó)《商報(bào)》網(wǎng)站對(duì)年底G20里約峰會(huì)的評(píng)價(jià)。

“全球南方”群體性崛起，是世界大變局的鮮明標(biāo)志。2024年，從“大金磚合作”開局起步，到非盟首次以第21個(gè)成員身份參加G20里約峰會(huì)，“全球南方”影響力進(jìn)一步提升，成為國(guó)際秩序變革的關(guān)鍵力量。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建認(rèn)為，“全球南方”的崛起，意味著世界格局的多極化發(fā)展越來越清晰，也讓世界意識(shí)到它是一股堅(jiān)韌的全球性力量，更自覺地追求平等的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利，并要求在完善全球治理方面發(fā)揮更重要作用。

作為“全球南方”的天然成員，中國(guó)一直為提升“全球南方”的聲音貢獻(xiàn)力量。從呼吁金磚發(fā)揮“全球南方”的第一方陣作用，到建議國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織與時(shí)俱進(jìn)增加“全球南方”代表性和話語(yǔ)權(quán)；從聯(lián)合南方國(guó)家共同發(fā)起“開放科學(xué)國(guó)際合作倡議”，到提出“人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃”，2024年，中方通過一系列主張與舉措深化南南合作，推動(dòng)各方共建更加開放包容的“全球南方”。

按照計(jì)劃，2025年開年，將有9個(gè)國(guó)家正式成為金磚伙伴國(guó)，“全球南方”力量將進(jìn)一步壯大。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所國(guó)際關(guān)系室主任周志偉看來，“全球南方”最重要的任務(wù)是維護(hù)全球的穩(wěn)定性，包括促進(jìn)世界和平以及保證有序的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為推動(dòng)人類進(jìn)步作出“全球南方”貢獻(xiàn)。

2024年即將過去，2025年正在走來。多個(gè)國(guó)際分析機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)測(cè)稱，新的一年多重風(fēng)險(xiǎn)將顯著上升，全球治理需要更多努力。置身動(dòng)蕩世界，無懼風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定做和平的力量、團(tuán)結(jié)的力量、開放的力量、正義的力量、包容的力量，堅(jiān)持“同球共濟(jì)”，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，與各方一道開創(chuàng)更美好的未來。

(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)