云南：算好農(nóng)家增收賬 鼓起農(nóng)民錢袋子

辛苦耕耘一年，移民搬遷到元謀縣江州村的阿亞龍算起了今年的收入：上半年，8畝地收獲一輪洋蔥，畝均收入1.5萬元。下半年，種辣椒畝均收入在1萬元以上。種洋蔥和辣椒的間隙種了一輪玉米，除自給自足外還有額外收入。三輪種植后，還有兩個(gè)月的休耕時(shí)間?！按炙阆聛?，今年收入超過20萬元?！卑嘄堈f。

農(nóng)家小賬連成國家大賬。2024年，云南省錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)奮進(jìn)，農(nóng)民增收工作的分量仍然很重。前三季度，云南農(nóng)村居民人均可支配收入11531元，增長6.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.5%，增速高于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入增速“跑贏”城鎮(zhèn)居民，彰顯云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

剛剛結(jié)束的省委十一屆七次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)民增收工作的重要性，為來年助農(nóng)增收指明方向。一年來，云南千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實(shí)惠。

持續(xù)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

農(nóng)村天地廣闊，農(nóng)業(yè)大有可為。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑。

為推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收，勐臘縣形成以田野橡膠有限公司為龍頭的橡膠產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全縣229.63萬畝橡膠基地穩(wěn)步發(fā)展，去年實(shí)現(xiàn)戶均增收1.44萬元。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，該縣通過政策支持和引導(dǎo)，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至506家，帶動(dòng)群眾與合作社抱團(tuán)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。所帶動(dòng)的農(nóng)戶中，增收最多的一戶創(chuàng)收150萬元，最少的也增收1萬元。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，該縣結(jié)合資源優(yōu)勢，大力培育專業(yè)大戶65戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。蚯蚓養(yǎng)殖大戶王婭與勐醒村10戶脫貧戶簽訂幫扶計(jì)劃，對(duì)有勞動(dòng)力的，為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

從中可見，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶已成為云南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍。

到今年9月，全省有農(nóng)業(yè)企業(yè)17.3萬戶，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7950戶、農(nóng)民專業(yè)合作社6.9萬戶、家庭農(nóng)場8.5萬個(gè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“三個(gè)全覆蓋”，云南實(shí)現(xiàn)國家級(jí)龍頭企業(yè)全部覆蓋16個(gè)州（市），年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)省級(jí)龍頭企業(yè)全部覆蓋129個(gè)縣（市、區(qū)），縣級(jí)以上龍頭企業(yè)已覆蓋90%以上的行政村。

健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

黨的十八大以來，云南千方百計(jì)在加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)、示范牽引等方面做文章，通過聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、東西部協(xié)作等工作，讓增收渠道更穩(wěn)更寬，賦予廣大農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

農(nóng)民增收是一個(gè)老話題，又連著一個(gè)個(gè)新課題。誰來種地、怎么種地？城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡如何破解？小農(nóng)戶群體如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接起來？答好這些問題至關(guān)重要。

今年，云南省始終將完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制作為主線，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制成為農(nóng)民從土地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)穩(wěn)定獲益的“金腰帶”。過程中，云南省積極答好拓寬致富渠道、賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益兩大關(guān)鍵問題。

耿馬傣族佤族自治縣通過引進(jìn)企業(yè)導(dǎo)入專利技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一根甘蔗，吃干榨凈”，將每年加工榨糖產(chǎn)生的40多萬噸甘蔗廢渣制成可降解餐飲具、包裝材料，產(chǎn)值突破6億元，提供600個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集中入駐。以滬滇臨港昆明科技城為龍頭，形成“1+16+N”滬滇共建園區(qū)體系，引導(dǎo)企業(yè)入駐和推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“十四五”規(guī)劃打造100個(gè)滬滇鄉(xiāng)村振興示范村，首批遴選滄源佤族自治縣班洪村等25個(gè)民族村寨，成功打造大理“有風(fēng)小院”、普洱“共享星村”等品牌項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，最大限度地激活了人、地、錢、自然風(fēng)光等資源要素，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。

云南省堅(jiān)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展依靠農(nóng)民，發(fā)展成果與農(nóng)民共享，積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，防止其成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的“旁觀者”“局外人”。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的新格局。

這一年，云南堅(jiān)持“三個(gè)一律”，確保使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)、使用滬滇協(xié)作資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模種植養(yǎng)殖業(yè)的主體一律建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。大力推廣孟連傣族拉祜族佤族自治縣牛油果“334”、蒙自市藍(lán)莓“622”等10種利益聯(lián)結(jié)模式，率先制定實(shí)施支持經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，各類經(jīng)營主體以利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)全省65%的農(nóng)民增收。

多措并舉辦好促農(nóng)增收實(shí)事

細(xì)看農(nóng)民增收賬本，工資性收入是大頭。

今年以來，云南省穩(wěn)住外出就業(yè)、大力促進(jìn)就地就近就業(yè)，實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收等三年行動(dòng)，常態(tài)化監(jiān)測返鄉(xiāng)回流務(wù)工人員，全面落實(shí)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、兜底安置等措施。按照“四個(gè)一批”要求盤活幫扶資產(chǎn)，開展“家門口務(wù)工車間”試點(diǎn)。

隨著果品企業(yè)落地和永仁陽光生態(tài)花果園投產(chǎn)，“用工難”問題凸顯，僅哲林芒果、光筑藍(lán)莓兩家農(nóng)業(yè)龍頭種植企業(yè)，高峰期每天用工缺口近2000人。近期是藍(lán)莓采摘季節(jié)，光筑藍(lán)莓基地里的工人大都來自“幸福里”就業(yè)平臺(tái)。通過該平臺(tái)極大地解決了企業(yè)用工難題，光筑、哲林等企業(yè)每年支付工人工資達(dá)2558萬元，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)1200余萬元。

通過總結(jié)推廣永仁縣“幸福里”就業(yè)平臺(tái)等經(jīng)驗(yàn)做法，云南省今年前三季度脫貧勞動(dòng)力縣內(nèi)務(wù)工累計(jì)實(shí)現(xiàn)167.3萬人，創(chuàng)歷年新高。

云南省通過全力推進(jìn)每村培養(yǎng)3至5名致富帶頭人工作，已累計(jì)認(rèn)定3萬人。目前，全省農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1546萬人，脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)362萬人，規(guī)模居全國第二位，2.59萬名返鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。今年前三季度全省農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國0.2個(gè)百分點(diǎn)。

小賬本承載萬家幸福。省委全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施新一輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)，把就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、“一老一小”等民生大事辦好辦實(shí)辦長遠(yuǎn)，讓邊疆各族群眾更加幸福安康。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，資源經(jīng)濟(jì)要在“換”字上下功夫，以資源換價(jià)值鏈中高端的產(chǎn)業(yè)，換有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，換促農(nóng)增收能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

云南始終高度重視“三農(nóng)”工作，始終突出農(nóng)民增收這條主線。2025年，云南省將繼續(xù)激活農(nóng)村資源要素，帶動(dòng)更多群眾增收致富，讓廣大農(nóng)民生活紅紅火火，把鄉(xiāng)村全面振興的愿景變成幸福實(shí)景。（記者 王淑娟）