增強信心迎難而上，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

原標題：增強信心迎難而上，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

—— 省委經(jīng)濟工作會議側記

12月24日，省委經(jīng)濟工作會議在南京召開，會議深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委十四屆八次全會部署，全面總結今年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)安排部署明年經(jīng)濟工作。

錨定新航向、奮進新征程，與會同志紛紛表示，將堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，以“實干”促“實績”，把黨中央決策、省委部署落實到位。

為大局作貢獻，為未來蓄動能

“前高中穩(wěn)后揚”，是江蘇這一年經(jīng)濟表現(xiàn)的寫照。

一年來，全省上下積極應對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅定步伐——地區(qū)生產(chǎn)總值高于預期增長目標，經(jīng)濟增長的基礎持續(xù)夯實、結構持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效持續(xù)提升，既為服務全國大局作出了貢獻，也為今后發(fā)展積蓄了動能。

沉著應變、綜合施策，一個個腳印“踏”出一抹抹亮點——

新增4個集群入選國家先進制造業(yè)集群、累計達14個，累計認定2215家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，累計入選國家5G工廠210家，均居全國第一；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重首次超過50%，區(qū)域創(chuàng)新能力從全國第三上升至第二；1—11月，跨境電商進出口增速高于全國19.4個百分點，民營企業(yè)出口占比超50%，RCEP簽證出口貨值保持全國首位……

成績，來自于創(chuàng)新驅(qū)動有力。過去一年，南京有29項成果獲國家科學技術獎、居全國第三，中國科學院工業(yè)人工智能研究院、全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等相繼落地。這些，成為南京市市長陳之常信心的來源，“從比較優(yōu)勢看，隨著一批‘國字號’創(chuàng)新平臺啟動建設，一批百億級轉(zhuǎn)型項目和標志性城建項目落地實施，南京特大城市的人才、樞紐、開放、市場優(yōu)勢將持續(xù)釋放，經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變?！?/p>

成績，來自于開放持續(xù)擴大。蘇州前11個月外貿(mào)進出口2.39萬億元，同比增長6.7%，為全省穩(wěn)住“基本盤”發(fā)揮了“壓艙石”作用。蘇州市市長吳慶文以“爬坡過坎往上沖”形容全市的工作狀態(tài)，“這個時候你必須得使勁加油?！彼貏e注意到，會議提出，要加力落實超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策，“落實到具體工作中，那就是要改善供給、擴大需求、暢通循環(huán)?！?/p>

成績，來自于改革落地見效。1月，省數(shù)據(jù)局掛牌成立；10月，省數(shù)據(jù)集團揭牌?！案母锏哪康膹膩聿皇菫楦母锒母?，一定是為發(fā)展而改革，我們的數(shù)據(jù)工作體制機制初步成形，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革有條不紊。”省數(shù)據(jù)局副局長李秀斌認為，加“數(shù)”改革的江蘇活力更足。

“既把成績講夠，也把問題說透”，中央經(jīng)濟工作會議指出的問題，在江蘇也有具體表現(xiàn)：內(nèi)需不振問題仍舊突出，不少企業(yè)面臨經(jīng)營困難，重點群體就業(yè)壓力上升……

分組討論中，與會同志同樣直言不諱、討論熱烈——

“經(jīng)營主體‘增產(chǎn)不增收，增收不增利’?！薄叭谫Y難、融資貴得到了有效緩解，但有些領域還沒‘解渴’?！薄疤K南蘇北經(jīng)濟差距在縮小，但人才、資本等創(chuàng)新資源還是不愿跨江北上。”……

各個會場達成共識：把問題說透，也是為了增強信心，只有正視問題、直面問題，才能以更加堅定的決心去克服困難、解決問題。

認清“穩(wěn)”“進”關系,增強發(fā)展信心

認清形勢，是做好經(jīng)濟工作的前提和基礎。

看挑戰(zhàn)——江蘇作為經(jīng)濟大省、開放大省，對國內(nèi)外環(huán)境變化的感受更為直接，挑戰(zhàn)更為多變復雜；看優(yōu)勢——經(jīng)受住經(jīng)貿(mào)摩擦、科技打壓、世紀疫情等多重考驗，江蘇經(jīng)濟依舊保持穩(wěn)健，發(fā)展的韌性和抗沖擊能力持續(xù)提升。

“所有困難都會讓我們變得更強，也會讓我們的干部變得更有經(jīng)驗、更具才干。”會上舉了一個有力的例證——這幾年，我省對美國出口占比雖然下降了，但占全球出口的總份額卻逆勢增長。

經(jīng)濟恢復根本上還是要激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力，用好改革之力、法治之力。省發(fā)展改革委主任沈劍榮表示，這就需要立足發(fā)改部門職能，準確把握好推進改革的正確方向，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面推動存量政策和增量政策落地見效，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，將實施全方位提振消費行動，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，同時將充分發(fā)揮政府的投資帶動作用，帶動民間投資愿投、敢投、能投。

放眼明年，如何集中精力辦好自己的事，把積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績？“堅持穩(wěn)中有進、以進促穩(wěn)”被放在首要位置。會議明確了兩個統(tǒng)籌——統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量，統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能。

“我們將以更高質(zhì)量的‘穩(wěn)’拓展更高層次的‘進’，以更優(yōu)結構的‘進’鞏固更長遠的‘穩(wěn)’?！笔∩虅諒d廳長司勇表示，面對明年復雜嚴峻的外部形勢，當全力提振居民消費，加力擴圍消費品以舊換新，培育服務消費等新增長點；全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，加力開拓新興市場，加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)；全力穩(wěn)住外資產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵外資利潤再投資和總部經(jīng)濟發(fā)展，以商務發(fā)展的過硬成效為全省大局貢獻更多優(yōu)質(zhì)增量。

推動經(jīng)濟回升向好、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須貫通有效市場和有為政府，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。

會上強調(diào)“不搞地方保護主義和自我小循環(huán)”，讓省市場監(jiān)管局局長沈海斌印象深刻。他表示，有所為，當以“全鏈條思維”綜合施策、剛柔并濟，注重政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一，完善消費鏈條、激活投資鏈條、促進創(chuàng)新鏈條、保障安全鏈條；有所不為，則應發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

“既要念好真經(jīng)，又要批駁歪嘴和尚?！弊龊媒?jīng)濟工作，還需進一步穩(wěn)定預期，增強信心。

今年，省港口集團集裝箱吞吐量突破1000萬標箱，成為全國內(nèi)河港口第一家進入千萬標箱序列的港口，“這是江蘇經(jīng)濟韌性強、潛力大的生動體現(xiàn)?！笔「劭诩瘓F董事長陳明表示，有信心高水平建好集裝箱航線網(wǎng)絡，完善集裝箱江海河聯(lián)運體系，為江蘇對外開放和長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供更有力支撐。

“要堅持穩(wěn)字當頭，千方百計穩(wěn)預期、擴內(nèi)需、強信心?！痹诮K有線黨委書記、董事長莊傳偉看來，消費穩(wěn)，則經(jīng)濟穩(wěn)。把握“穩(wěn)”和“進”的辯證關系，要堅持供需兩側協(xié)同發(fā)力，深挖需求、激發(fā)消費潛力，豐富產(chǎn)品服務供給，打造文旅融合消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。

立足重點任務，抓好“五大關鍵”

作為“十四五”規(guī)劃實施收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年，2025年，江蘇怎么干？與會者表示，將在實事求是中彰顯擔當和信心，在困難挑戰(zhàn)中磨煉經(jīng)驗與才干。

做好明年經(jīng)濟工作，江蘇將全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署的“九項重點任務”，確保真正到位。尤其是，在具體行動中，抓好五大關鍵環(huán)節(jié)——

“統(tǒng)籌抓好促消費、增收入、惠民生”放在部署“首位”。只有用發(fā)展的思維來保障、改善民生，才有助于真正地釋放內(nèi)需、擴大消費。

“畢業(yè)與就業(yè)，一頭連著院校，一頭連著職場，既牽動千家萬戶的生活，也關乎經(jīng)濟運行的穩(wěn)定?！眻F省委書記潘文卿說，團省委將在高校分層分類開展就業(yè)觀引導、就業(yè)技能提升、就業(yè)崗位推薦，聯(lián)合啟動實施“百校千企萬崗”大學生就業(yè)幫扶行動，尤其聚焦低收入家庭大學生，提供職場體驗、崗位推薦、入職輔導等全過程就業(yè)服務，助力他們及早充分就業(yè)，緩解所在家庭的經(jīng)濟壓力。

有效促進政府投資、民間投資、外商投資，江蘇指向明確——發(fā)揮投資的關鍵作用?！罢咭涞巾椖可稀?，這是無錫市發(fā)展改革委主任曹文彬的突出感受。今年，該市省重大項目投資完成率全省第一，明年將繼續(xù)保持穩(wěn)健“上新”力度，圍繞低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、合成生物、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，精準招引重大項目，以更優(yōu)營商環(huán)境、更強政策支持、更高服務效能推進項目進度。

創(chuàng)新，是應對外部風險和不確定性的“穩(wěn)定器”，也是江蘇保持“內(nèi)在韌性”的關鍵。會上提出，大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，其中科技是源頭，產(chǎn)業(yè)是主戰(zhàn)場，企業(yè)是主體。

與東大、南工大成立聯(lián)合研發(fā)中心，推動產(chǎn)學研深度融合，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務營收；成立控股子企業(yè)，承接國家重點研發(fā)項目，進行成果轉(zhuǎn)化；聯(lián)合央地力量組建省中江科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，沿高鐵樞紐打造科創(chuàng)園區(qū)……中江國際集團董事長宋勤波歷數(shù)集團“協(xié)同創(chuàng)新”的重重布局，“我們將以科技創(chuàng)新為重點，在國企深化改革中積蓄發(fā)展新動能?！?/p>

交通巨變、信息革新，正在改寫經(jīng)濟版圖，做大做強縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、跨行政區(qū)經(jīng)濟，三者首次在同一部署中被并列提及，它們是江蘇長期發(fā)展中形成的重要支撐，蘊藏著巨大潛能。

曾常年處于縣域經(jīng)濟榜單“頭名”的江陰，今年前三季度，到手外資總額再次拿下超1/10的全省比重。無錫市委常委、江陰市委書記許峰深切感受到，只要善于識變、勇于應變，就能危中求機、借勢起勢。競逐未來，江陰將以工業(yè)園區(qū)升級改造為抓手，持續(xù)騰籠換鳥、筑巢引鳳，引導企業(yè)在深耕主業(yè)基礎上，穩(wěn)步拓展新賽道，涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技領軍企業(yè)等再塑優(yōu)勢的“生力軍”。

沒有安全，發(fā)展就成為“無根之木”，全力以赴防風險、保安全、促穩(wěn)定，我省將持續(xù)強化底線思維、極限思維。

“生態(tài)環(huán)境安全事關國計民生，是我們必須牢守的紅線底線?！笔∷麖d廳長高圣明說，接下來要繼續(xù)守牢防汛救災安全底線，不斷提升水旱災害防御體系能力；加快水利建設，2025年預計全社會水利投入超600億元；以“兩河兩湖”為重點，進一步加強長江、京杭大運河岸線保護修復，持續(xù)推進太湖水環(huán)境綜合治理，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展筑牢“綠色堤壩”。

逆途方顯本色，奮進可破萬難。放眼更具挑戰(zhàn)的新一年，與會人士表示，將遵循中央經(jīng)濟工作會議明確的主基調(diào)堅定信心，按照省委全會和省委經(jīng)濟工作會議的部署狠抓落實，以把握規(guī)律真抓實干、吃透政策緊抓快干、強化激勵齊抓共干的努力，積極爭取更好結果，交出新的合格答卷。（付奇 王夢然 許愿 洪葉）